Главная › Проведение экспертиз › Что ждет роспотребнадзор в году. Проверка Роспотребнадзора: все, что нужно знать. Хотя бы один представитель компании обязан присутствовать при проверке

Что ждет роспотребнадзор в году. Проверка Роспотребнадзора: все, что нужно знать. Хотя бы один представитель компании обязан присутствовать при проверке

В 2017 году начнется реформа контрольной и надзорной деятельности государства

Чиновников для органов, надзирающих за бизнесом, будут отбирать по конкурсу, стимулировать их материально, но на «коррупционных» должностях будет организована ротация, следует из паспорта реформы контроля и надзора. МВД и МЧС ужесточение кадровой политики в рамках реформы не коснется

Сотрудник МЧС России во время проверки магазина (Фото: Владимир Смирнов/ТАСС)

Актуальная для бизнеса реформа контроля и надзора, недавно включенная в число приоритетных проектов государства, начнется в 2017 году с распределения всех подконтрольных объектов по категориям риска с целью отказа от практики сплошных проверок в пользу предотвращения нарушений и сокращения ущерба. Будут актуализированы обязательные требования для пяти секторов — розничной торговли, общественного питания, производства пищевых продуктов, операций с недвижимым имуществом и пассажирских перевозок. Чиновников контрольно-надзорных органов и проверяющих-инспекторов будут брать на работу по результатам конкурса, переобучать и переаттестовывать, а также материально поощрять за приятие новой философии, эффективность и добросовестность. Облик будущей системы контроля и надзора описан в паспорте приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», с которым ознакомился РБК.

Документ был утвержден 21 декабря на заседании президиума Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. «По сути, мы должны обновить идеологию работы всей системы контроля и надзора в нашем государстве, чтобы одновременно с сокращением рисков для жизни и здоровья людей перейти к современной модели контроля, которую принято называть партнерской, сервисной. Одним из основных показателей станет не количество проверок, а развитие бизнеса», — сказал тогда премьер-министр Дмитрий Медведев. Курировать программу, рассчитанную до 2025 года, назначен вице-премьер Сергей Приходько. Участники программы — 12 контрольно-надзорных ведомств: МВД, МЧС, ФАС, ФНС, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Ространснадзор, Роструд, Ростехнадзор и ФТС.

От сплошных проверок к «умному регулированию»

Существующая модель контрольно-надзорной деятельности обязывает контролеров осуществлять с заданной периодичностью сплошную проверку подконтрольных объектов, что зачастую приводит к неэффективному расходованию ресурсов, а недифференцированность объектов по риску приводит к тому, что ресурсы используются недостаточно там, где это больше всего нужно, говорится в паспорте программы. В результате в России ежегодно проводится около 2 млн проверок, издержки бизнеса, связанные с деятельностью контролеров, достигают 5% ВВП, но смертность, например, от — в 20 раз выше, чем в странах ОЭСР, говорит министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов. «Следует задуматься: наверное, что-то у нас происходит не так и требует серьезной перестройки и нового отношения», — сказал он в четверг.

Программа реформы контрольной и надзорной деятельности, в частности, ставит цель снизить количество смертельных случаев по контролируемым видам рисков на 15% к 2018 году (от уровня 2015 года) и вдвое — к концу 2025 года. В два раза к концу действия программы должна быть сокращена и «административная нагрузка» на бизнес, но методика определения и расчета этого показателя будет сформирована только к середине 2017 года. При этом программа реформы не распространяется на контрольно-надзорную деятельность, «связанную с вопросами борьбы с преступностью, национальной обороны или обеспечения общественной безопасности», следует из примечания к документу. Теоретически это оставляет пространство для злоупотреблений. Впрочем, как считает вице-президент «Опоры России» Марины Блудян, в этой формулировке нет ничего страшного. «В обычную сапожную мастерскую силовикам являться незачем, зато туда может прийти Роспотребнадзор, Роструд и другие», — говорит она.

Отбор кадров строже, зарплаты — выше

Уже в 2017 году, на первом этапе реализации проекта, запланирован централизованный набор чиновников-контролеров в федеральные органы власти, которые будут участвовать в проекте, следует из его паспорта. Однако новая кадровая политика не коснется МВД и МЧС, отмечено в документе без объяснения причин. МЧС — по количеству проводимых проверок, по итогам 2015 года на это ведомство пришлось 395 тыс. из 2 млн инспекций, сообщала РБК Генпрокуратура. Для остальных ведомств контролеров предполагается выбирать на конкурсе — не меньше трех претендентов на место. Руководителей, их заместителей и начальников кадровых служб ведомств — участников проекта предполагается лишь аттестовать. Руководства МВД и МЧС это положение также не коснется, оговорились авторы проекта.

Проект предполагает появление специальных требований к квалификации и эффективности контролеров и их руководства. Недостижение установленных показателей станет поводом для «управленческих решений», сказано в документе. В то же время предложено внедрять систему материальной и нематериальной мотивации контролеров (что подразумевается под нематериальной мотивацией, в документе не поясняется). В 2018 году авторы проекта рассчитывают на принятие специальных нормативных актов о повышении зарплат чиновникам контрольных органов. В целом запланировано введение «новой системы оплаты труда, направленной на снижение текучести кадрового состава и повышение его мотивации к результативной и эффективной деятельности», сказано в паспорте проекта.

В ходе реформы контрольным органам предстоит пересмотреть (актуализировать) обязательные требования к поднадзорным организациям. При этом каждое новое обязательное требование они смогут вводить, лишь исключив два старых, сказано в проекте. Будут наконец установлены и размещены в интернете исчерпывающие перечни нормативных актов, содержащих обязательные требования по всем видам контроля. Сейчас бизнесу до конца не известны все документы, в которых содержатся требования. Контролеры ежегодно должны будут публиковать обзоры своей практики с наглядными руководствами для бизнеса о том, как для успешного прохождения проверки вести дела «можно» («нужно») и «как нельзя».

Ротация на «коррупционных» должностях

Авторы программы уделяют внимание и борьбе с коррупцией проверяющих. Для борьбы с коррупцией в контрольных ведомствах авторы проекта планируют установить четкие критерии для принятия решений проверяющими. Они планируют организовать обучение «по вопросам профилактики коррупции» среди не менее 30 тыс. проверяющих и впоследствии проводить такие курсы каждый год. Среди чиновников контрольно-надзорных органов хотят провести социологическое исследование уровня коррупции, а инспекторов заставят использовать средства для аудио- и видеозаписи во время выездных проверок. На должностях с «высоким коррупционным риском» будет организована «ротация» федеральных госслужащих, обещают авторы.

Другие меры по минимизации коррупционных рисков описаны более абстрактно — среди них, например, «регламентация организационных процессов контрольно-надзорной деятельности», «обеспечение прозрачности, понятности и выполнимости административных процедур», а также создание «четких оснований и критериев принятия решений».

Разработчики описывают и несколько технологических нововведений. Например, у компаний, подлежащих надзору, должен быть «личный кабинет», где они смогут в досудебном порядке обжаловать решения контрольно-надзорных органов, через «личные кабинеты» свою работу будут планировать и сами ведомства, участвующие в программе. В паспорте программы упоминается «облачное решение», которое призвано обеспечить автоматизацию надзорных процессов, использование интернета вещей и технологий по работе с массивами больших данных (Big Data).

Бюджет программы пока выглядит скромно — лишь по 150 млн руб. ежегодно в 2017-2019 годах, которые будут выделяться через АНО «Аналитический центр при правительстве РФ». Недостаток финансирования — один из рисков для реализации программы, говорится в документе. С одной стороны, денег на программу действительно заложено немного — в идеале она требует больших вложений в технические новации, например в «электронных инспекторов», которых можно было бы использовать, чтобы проверяющим не нужно было физически присутствовать на предприятиях. С другой стороны, государство само нарастило «огромные требования» к бизнесу, поэтому требование вложить больше денег в ослабление контроля можно счесть и «неправильным подходом», рассуждает Блудян.

Реорганизация Роспотребнадзора в 2018-2019 годах - последние новости об этом касаются структуры и деятельности ведомства. Какие изменения предстоят в структуре, составе службы и в чем заключается оптимизация Роспотребнадзора в 2018-2019 годах, расскажем в нашей статье.

Чем занимается Роспотребнадзор

Роспотребнадзор — это орган, осуществляющий контроль и надзор за благополучием человека в сфере защиты его прав, а также санитарно-эпидемиологической обстановки в целом.

Создана эта организация на основании указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314.

В своей деятельности она руководствуется постановлениями Правительства РФ:

«Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154;
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 30.06.2004 № 322.

Это учреждение выполняет большой объем функций, среди которых:

Наблюдение за санитарно-эпидемиологическим состоянием населения, в том числе:
- на водных объектах;
- в жилых помещениях;
- в общественном питании;
- при строительстве;
- на производстве, включая сами производственные процессы и оборудование;
- при утилизации отходов;
- за содержанием образовательных и лечебных учреждений;
- за состоянием почвы и земли.
Надзор за соблюдением прав потребителей.
Оформление и выдача санитарно-эпидемиологических заключений. Подробнее о выдаче заключения говорится в статье «Получаем санитарно-эпидемиологическое заключение» .
Проведение аттестации работников, занятых на работах, связанных:
- с пищевыми продуктами (их производством, хранением, транспортировкой и т. д.);
- обучением детей;
- проведением лабораторных исследований;
- бытовым и коммунальным обслуживанием;
- проведением проверок на наличие инфекций и различных заболеваний.

Реорганизация Роспотребнадзора —вопрос, который на сегодняшний день весьма актуален.

Новости Роспотребнадзора РФ о реорганизации и сокращении: оптимизация

Еще в марте 2016 года в своем интервью министр финансов РФ озвучил информацию о том, что в скором времени госслужащих, а значит, и предприятия, финансируемые из бюджета, ждут значительные изменения. В том числе намечается реорганизация Роспотребнадзора.

Первым и самым действенным приемом по улучшению работы этой государственной структуры является продолжение сокращения Роспотребнадзора в 2018-2019 годах.

Реформа Роспотребнадзора в 2018-2019 годахвключает в себя оптимизацию численности его персонала. Планируется введение дополнительных требований к квалификации лиц, трудящихся на государственной службе.

В качестве основных требований, предъявляемых к работникам, являются:

Обязательное наличие профильного образования по занимаемой специальности. Требование касается руководителей, заместителей, специалистов. Эта категория служащих будет обязана иметь уровень образования выше чем бакалавр. Для остальных работников обязательно наличие среднего специального образования.
В случае если сотрудник имеет достаточный уровень образования, его подвергнут испытаниям на знание:
- Конституции РФ;
- иных законов и актов относительно гражданской службы;
- антикоррупционных законов и актов.
Наличие необходимого для занимаемой должности трудового стажа.
Иные требования.

Планируется уволить лиц, не прошедших указанные проверки на соответствие занимаемой должности.

Реформа Роспотребнадзорапредполагает оптимизацию работы всего аппарата учреждения.

Реформа Роспотребнадзора в 2018-2019 годах: объединение

Реорганизация Роспотребнадзора в предыдущие годыпланировалась с целью разделения контроля и надзора, а также объединения или упразднения ведомств, которые осуществляют эти функции.

Необходимость в этом назрела в декабре 2014 года после указаний Президента РФ о снятии тотального контроля за предприятиями и бизнесом, оптимизации работы государственных предприятий, обоснованных экономическим кризисом в стране.

Изначально с целью экономии расходования бюджетных средств планировалось сокращение существующих министерств с 21 до 15, а также упразднение 11 агентств и создание новых 9 надзорных органов.

Для исполнения этого поручения предполагалось слияние следующих структур:

Роспотребнадзора;
Розздравнадзора;
Россельхознадзора.

Результатом такого слияния должен был стать новый мощный орган, который будет контролировать безопасность пищевых продуктов и лекарственных средств.

Однако в новостях о Роспотребнадзорепрозвучало, что вопрос о слиянии контрольных органов не стоит на повестке дня Правительства РФ. Об этом в частности в октябре 2017 года заявил министр Михаил Абызов. Он заявил, что слияние госорганов является только одним из инструментов оптимизации их деятельности, а не самоцелью.

Чем занимается Россельхознадзор

Россельхознадзор — это государственный орган, который осуществляет контроль и надзор в сфере ветеринарии, карантина, защиты растений, обращения с пестицидами, а также земельных отношений, по участкам сельскохозяйственного назначения.

Это ведомство было также создано на основании указа № 314.

В своей деятельности оно руководствуется постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 30.06.2004 № 327.

Перечень его полномочий довольно обширен. Среди них можно выделить основные по контролю и надзору:

за соблюдением ветеринарных правил, в том числе по ликвидации очагов заболеваний при массовом заражении;
соблюдением ветеринарных правил при производстве, хранении, заготовке, перевозке лекарственных препаратов, кормов для животных;
выполнением мероприятий по охране животных на территории РФ от заражения из иностранных государств;
предоставлением земельных участков для проведения мероприятий по разведению животных, их содержанию, а также хранению лекарственных средств и кормов для них;
использованием пестицидов и агрохимикатов, средств защиты растений, семеноводства при транспортировке, хранении, перевозке, вывозе и ввозе на территорию РФ;
использованием семян охраняемых сортов;
посевами и семенами сельскохозяйственных растений;
оформлением и выдачей ветеринарных заключений и другие функции.

Слияние Россельхознадзора и Роспотребнадзора

Объединение Роспотребнадзора и Россельхознадзора — тема, которая тоже часто поднимается в СМИ с 2015 года.

Такая необходимость возникла из-за того, что некоторые задачи этих учреждений дублируют друг друга.

Оба этих ведомства проверяют продукцию:

Россельхознадзор — товары сельскохозяйственного назначения, не прошедшие обработку (термическую и другие виды). Таким образом, допускается проверка как ферм, так и магазинов, поскольку сырые фрукты и овощи есть и там, и там. То есть ведомство следит:

за сырьем животного происхождения без обработки, таким как мясо, яйцо, молоко, сливки и т. д.;
в растениеводстве — за сырыми овощами, фруктами, зерновой продукцией, бобовыми и т. д.

Роспотребнадзор — товары, уже прошедшие промышленную или другую обработку, то есть продукцию, которая не попала под ответственность Россельхознадзора. Помимо этого, указанное ведомство обладает правами по контролю и наблюдению за санитарно-эпидемиологическим состоянием населения.

Обратите внимание! Неоднократно поднимался вопрос об объединении этих 2 организаций. В своем распоряжении «Об утверждении плана мероприятий (“дорожной карты”) по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы» от 01.04.2016 № 559-р Правительство РФ дало им четкие указания (пп. 39, 40) о подготовке предложений по улучшению своей работы. Целью реформы является непрерывный контроль качества продовольствия от поля до стола потребителя.

Как подчеркивают в Роспотребнадзоре, перечень проверок сформирован с учетом риск-ориентированного подхода, при котором повышенное внимание уделяется объектам высокого риска. "С 2008 года в 4 раза сократился перечень продукции, подлежащей государственной регистрации с 30 до 7 видов. При этом сроки рассмотрения документов уменьшены втрое", - добавили в ведомстве.

При этом там говорят, что уделяют особое внимание снижению административных барьеров. Между тем буквально вчера РИА Новости со ссылкой на поступивший в Совет Федерации доклад генпрокурора РФ Юрия Чайки сообщило, что Генпрокуратура выявила в 2015 году в деятельности Роспотребнадзора ряд нарушений, в частности необоснованное создание административных барьеров для предпринимательской деятельности.

Пока число проверок бизнеса различными ведомствами существенно не сократилось, - отмечает эксперт уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Роман Терехин. - Они только начинают вводить риск-ориентированный подход к проведению проверок, когда их частота привязана к уровню потенциальных рисков (экологических, трудовых и т.п.) на предприятии. Чаще всего проверяют торговлю. И все же среди ведомств, которые к сегодняшнему дню стали проводить меньше проверок, эксперт называет Роспотребнадзор (сокращение проверок на 30%) и Ростехнадзор (снизил число опасных производственных объектов в 2015 г. на 137 600, а это более 48% от общего числа).

Сейчас ведомства осуществляют около 130 видов госконтроля в отношении бизнеса и ежегодно проводится более 2 млн проверок. Так, по данным Минэкономики, в 2012 году провели 2,9 млн проверок, в 2013 году - 2,6 млн, в 2014 году - 2,3 млн проверок.

1 апреля 2016 года, напоминает Роман Терехин, была утверждена “дорожная карта” реформы государственных проверок, которая затронет весь бизнес, а не только малый. Теперь госорганы занялись отбором видов госконтроля для повсеместного внедрения риск-ориентированного подхода к 2018 году. К концу мая 2016 года ведомства должны внести в Госдуму законопроект о госконтроле, а в июне они должны будут разработать предложения по сокращению числа контрольно-надзорных ведомств и их объединению по сферам деятельности.

По предварительным оценкам, полный переход всех ведомств к риск-ориентированному подходу и сокращение числа проверок поспособствует снижению на 20% расходам государства на контрольные мероприятия, а бизнес в связи с этим сможет сэкономить около 1 трлн руб.

Напомним, что еще в декабре вице-премьер Ольга Голодец говорила: "Речь идет о передаче функций Росздравнадзора, Роспотребнадзора, обсуждается тема функций Россельхознадзора, где они должны быть. Мы внимательно следим, чтобы количество надзора сокращалось, чтобы контроль шел только по самым принципиальным моментам".

Кардинальное переформатирование параметров проверочной деятельности является не просто давней мечтой всего бизнес-сообщества, но во многом находит поддержку и понимание со стороны исполнительной и законодательной власти, - говорит профессор Академии МВД РФ, доктор юридических наук Иван Соловьев. В июле прошлого года Владимир Путин подписал закон о трехлетнем моратории на плановые проверки малого бизнеса - с 1 января 2016 года до 31 декабря 2018 года. Речь идет о неналоговых, или административных, проверках (обычно их проводят санэпидстанции, пожарные, трудовые инспекции, органы местного самоуправления). Но мораторий применим только к тем субъектам малого бизнеса, у кого нет административных штрафов за последние три года, и не распространяется на внеплановый контроль.

Кроме того, у каждого ведомства есть сегодня план по исполнению ряда поручений Президента и правительства, касающихся снижения административного, правоохранительного и контрольного давления на бизнес, создания благоприятных условий для бизнес-среды и повышения инвестиционной привлекательности нашей страны. Поэтому, отмечает профессор, пиарить сокращение количества проверок сегодня стало модно – если сократил количество проверок, придумал еще какие-нибудь новации в сфере поблажек бизнесу, значит идешь в фарватере заявленного государственного курса. Так, например, начиная с 1 января 2016 года надзорные органы МЧС России отменили на три года проверки субъектов малого предпринимательства, у которых по итогам предыдущих трех лет не было выявлено нарушений.

Однако есть и более глобальные предложения, напоминает эксперт. Сегодня широко обсуждается законодательная инициатива о вынесении только одного вида административного наказания для впервые нарушивших нормы КоАП предпринимателей – предупреждения. Уже была озвучена и и дея освобождать от уголовной ответственности предпринимателей, совершивших экономические преступления впервые, в случае возмещения ущерба. Сами проверки Иван Соловьев считает частью менталитета нашего чиновничества, сформированного еще в советское время. Нынешние контролеры стремятся самоутверждаться и завоевывать авторитет не только у государства, но и в предпринимательской среде.

Чем занимается Роспотребнадзор

Создана эта организация на основании указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314.

В своей деятельности она руководствуется постановлениями Правительства РФ:

«Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154;
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 30.06.2004 № 322.

Это учреждение выполняет большой объем функций, среди которых:

Наблюдение за санитарно-эпидемиологическим состоянием населения, в том числе:
- на водных объектах;
- в жилых помещениях;
- в общественном питании;
- при строительстве;
- на производстве, включая сами производственные процессы и оборудование;
- при утилизации отходов;
- за содержанием образовательных и лечебных учреждений;
- за состоянием почвы и земли.
Надзор за соблюдением прав потребителей.
Оформление и выдача санитарно-эпидемиологических заключений. Подробнее о выдаче заключения говорится в статье «Получаем санитарно-эпидемиологическое заключение» .
Проведение аттестации работников, занятых на работах, связанных:
- с пищевыми продуктами (их производством, хранением, транспортировкой и т. д.);
- обучением детей;
- проведением лабораторных исследований;
- бытовым и коммунальным обслуживанием;
- проведением проверок на наличие инфекций и различных заболеваний.

Реорганизация Роспотребнадзора —вопрос, который на сегодняшний день весьма актуален.

Новости Роспотребнадзора РФ о реорганизации и сокращении: оптимизация

В качестве основных требований, предъявляемых к работникам, являются:

Обязательное наличие профильного образования по занимаемой специальности. Требование касается руководителей, заместителей, специалистов. Эта категория служащих будет обязана иметь уровень образования выше чем бакалавр. Для остальных работников обязательно наличие среднего специального образования.
В случае если сотрудник имеет достаточный уровень образования, его подвергнут испытаниям на знание:
- Конституции РФ;
- иных законов и актов относительно гражданской службы;
- антикоррупционных законов и актов.
Наличие необходимого для занимаемой должности трудового стажа.
Иные требования.

Планируется уволить лиц, не прошедших указанные проверки на соответствие занимаемой должности.

Реформа Роспотребнадзорапредполагает оптимизацию работы всего аппарата учреждения.

Реформа Роспотребнадзора в 2018-2019 годах: объединение

Для исполнения этого поручения предполагалось слияние следующих структур:

Роспотребнадзора;
Розздравнадзора;
Россельхознадзора.

Чем занимается Россельхознадзор

Это ведомство было также создано на основании указа № 314.

Перечень его полномочий довольно обширен. Среди них можно выделить основные по контролю и надзору:

за соблюдением ветеринарных правил, в том числе по ликвидации очагов заболеваний при массовом заражении;
соблюдением ветеринарных правил при производстве, хранении, заготовке, перевозке лекарственных препаратов, кормов для животных;
выполнением мероприятий по охране животных на территории РФ от заражения из иностранных государств;
предоставлением земельных участков для проведения мероприятий по разведению животных, их содержанию, а также хранению лекарственных средств и кормов для них;
использованием пестицидов и агрохимикатов, средств защиты растений, семеноводства при транспортировке, хранении, перевозке, вывозе и ввозе на территорию РФ;
использованием семян охраняемых сортов;
посевами и семенами сельскохозяйственных растений;
оформлением и выдачей ветеринарных заключений и другие функции.

Слияние Россельхознадзора и Роспотребнадзора

Объединение Роспотребнадзора и Россельхознадзора — тема, которая тоже часто поднимается в СМИ с 2015 года.

Такая необходимость возникла из-за того, что некоторые задачи этих учреждений дублируют друг друга.

Оба этих ведомства проверяют продукцию:

Россельхознадзор — товары сельскохозяйственного назначения, не прошедшие обработку (термическую и другие виды). Таким образом, допускается проверка как ферм, так и магазинов, поскольку сырые фрукты и овощи есть и там, и там. То есть ведомство следит:

за сырьем животного происхождения без обработки, таким как мясо, яйцо, молоко, сливки и т. д.;
в растениеводстве — за сырыми овощами, фруктами, зерновой продукцией, бобовыми и т. д.

Роспотребнадзор — товары, уже прошедшие промышленную или другую обработку, то есть продукцию, которая не попала под ответственность Россельхознадзора. Помимо этого, указанное ведомство обладает правами по контролю и наблюдению за санитарно-эпидемиологическим состоянием населения.

Роспотребнадзор - официальная государственная организация, выполняющей надзор за соблюдением потребительских прав различными предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами.

Родоначальник этой службы появился на свет еще в 20-х годах прошлого века в Советском Союзе, и поэтому Роспотребнадзор считается одной из самых старейших организаций страны.

В наше время эта служба сохранила свои функции в плане слежения за эпидемиологической защитой всех проживающих в стране людей. Также эта госструктура отвечает за то, чтобы получатели услуг и покупатели не беспокоились за свои официальные гражданские права.

Что контролирует и проверяет Роспотребнадзор, его функции и полномочия

В каждом населенном пункте успешно функционируют подразделения Роспотребнадзора. Некоторые органы региональных властей дублируют функции этой службы. К примеру, в российской столице надзор за жалобами в потребительской сфере, который курирует, способен осуществлять Департамент рынка потребителей и услуг, входящий в структуру Правительства Москвы. Хотя стоит отметить, что подобные структуры могут лишь добровольно исполнять вспомогательную работу, и у них нет прав штрафовать нарушителей.

Так что именно проверяет Роспотребнадзор? Организация осуществляет контроль за следующими объектами:

магазины;
производственные предприятия;
детские сады и школы;
различные организации, предоставляющие услуги в области питания и медицины.

В приоритете для Роспотребнадзора находятся сферы деятельности, которые могут нанести максимальный вред потребителям.

Любая работа инспектора или сотрудника Роспотребнадзора основана на федеральных законах, которые определяют покупательские права населения. Например, закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» . Более подробную информацию можно найти на официальном сайте Роспотребнадзора.

Работники контролирующей службы приезжают на территорию организации согласно плану или же могут устроить проверку вне плана.
В первом случае руководители проверяемой организации знают дату приезда Роспотребнадзора, а во втором случае их внезапный приезд может оказаться для них неприятным сюрпризом.

Но если соблюдать все гигиенические и санитарные правила , установленные законодательством, то поводов для беспокойства быть не должно.

Функции и полномочия Роспотребнадзора: что запрещено проверяющим

Деятельность по надзору госорганизации носит разнообразный характер.

Основные функции этой службы:

санитарный контроль;
слежение за нарушениями потребительских прав;
мониторинг гигиенического типа;
организация имеет право выдавать санитарно-эпидемиологические заключения;
выдача аттестаций работникам, которые контактируют с пищевой продукцией;
государственная служба координирует работу других смежных госструктур;
сбор статистики.

Роспотребнадзору запрещается:

проверять объекты и документы, не являющиеся целью инспектирования;
осуществлять контрольное исследование объекта дольше определенного срока;
забирать у проверяемого лица оригиналы различной документации;
проводить проверку предпринимательской деятельности при отсутствии руководителя или работников предприятия;
забирать с собой продукцию для дальнейшего изучения, больше определенного законодательством норматива, и не оформляя при этом необходимые документы.

Виды проверок, как они организуются

Проверки госорганизации, следящей за соблюдением прав потребителей, делятся на плановые и внеплановые, документарные и выездные.

Плановая проверка проводится в согласно ежегодному расписанию, который можно найти на сайте подразделения госорганизации и на сайте местной прокуратуры.

Там любой заинтересованный человек может найти для себя информацию о дате, длительности процедуры, лице, относительно которого будет проведена проверка.

Согласно законодательству, Роспотребнадзор обязан предупредить проверяемого не позднее трех дней перед приездом инспектора на предприятие.

Госорганизация отправляет по адресу организации или вручает бизнесмену документ, уведомляющий о скором начале контрольной процедуры для того, чтобы проверяемый поставил свою подпись.

Причиной поверки может быть истечение 3-х лет с момента, как был зарегистрирован ИП или организация, была начата предпринимательская деятельность или была окончена предыдущая плановая проверка.

Внеплановая проверка осуществляется в следующих случаях:

по жалобе в Роспотребнадзор о нарушении организацией различных санитарных норм, приводящих к возникновению угрозы здоровью граждан (пожаловаться могут сами граждане, различные госорганы, и даже средства массовой информации);
подходит к концу срок исполнения выданного ранее предписания.

Госслужба не проводит проверку, если жалоба на организацию пришла от анонимного лица, и в ней отсутствует состав нарушения.

Внеплановую проверку госорганизация обязана согласовать с работниками прокуратуры. Если этого не было сделано, тогда результаты проверки считаются недействительными.

Исключением являются случаи, когда жизнь и здоровье населения или безопасность государства находится под угрозой.

Согласно требованию закона, организация (предприниматель) предупреждается о начале проверки за сутки до приезда работников Роспотребнадзора. И опять-таки, проверка может начаться без предупреждения, если ситуация угрожает физическому благополучию граждан или государства.

Теперь рассмотрим такие понятия, как документарная и выездная проверки.

Документарная проверка подразумевает, что инспекция Роспотребнадзора требует от организатора бизнеса определенную документацию, без посещения самой территории организации. После проверки документов инспектор может в случае необходимости отправиться на выездную проверку.

При такой проверке от предпринимателя понадобятся учредительная документация, лицензия, документы о качестве продуктов и прочее. Роспотребнадзор может провести специальное исследование по полученной от проверяемого лица документации.

О начале выездной проверки Роспотребнадзор должен вынести самостоятельное распоряжение и заранее предупредить предпринимателя.

Выездная проверка означает исследование не только документации, но и посещение помещение, территории организации, обследование товаров и оборудования на предмет соблюдения гигиены.

Любая проверка Роспотребнадзора не может длиться более двадцати рабочих дней (хотя в особых случаях срок проверки продляется).

Оформляемые документы

В конце проверки оформляется следующая документация :

сан-эпидемиологическое заключение (показатель того, что продукция соответствует всем нормам санитарии);
при найденных нарушениях оформляется протокол, под которым расписывается инспектор и сам нарушитель;
акт проверки Роспотребнадзора (итоги комиссии).

Как подготовиться и вести себя при проверке

Узнав о проверке, приведите организацию в гигиенический порядок (а лучше не нарушайте его), после чего придерживайтесь следующих правил:

воспользуйтесь помощью юриста или адвоката, чтобы вам оказали необходимую юридическую помощь во время проверки;
вы имеете право попросить у проверяющего инспектора его служебные документы и приказ о начале проверки;
можете изучить распоряжение Роспотребнадзора, а точнее узнать сроки процедуры, список документации, которые потребуется в ходе проверки;
заведите журнал проверок (в любой организации он должен присутствовать), и внеся в него данные о начале проверки попросите инспектора расписаться в нем;
после того, как контрольное мероприятие закончится, изучите проверочный акт на предмет выявленных нарушений.

Что грозит в случае нахождения правонарушений

После проверки подводятся итоги, в результате которых нарушители получают документ, в котором говорится об административном нарушении, в следующих случаях:

нарушены нормы санитарии и гигиены;
реализуется продукция, плохого качества или оказываются услуги, при которых нарушается законодательство;
покупателю не выдан чек по его просьбе или же его обманули неправильно взвесив товар;
покупатель не получает достоверные сведения о проданной продукции.

В результате подобных нарушений предприниматель подвергается административному штрафу или же его работа приостанавливается на некий период времени. Сумма штрафа может равняться 500 тысячам рублей !

Вынесенное предписание можно обжаловать в течение десяти дней с того момента, как была получена копия документа о нарушении административного вида.

Можно ли избежать проверки?

Надо помнить, что Роспотребнадзор редко выбирает для плановой проверки случайных предпринимателей. Обычно госслужба проверяет те организации на которые поступила жалоба от граждан, а это значит, что лучший способ не навлечь на себя внимание государственной контролирующей организации — это соблюдение всех законов ведения бизнеса. На вероятность проверки влияет род деятельности организации. К примеру, шансы столкнуться с Роспотребнадзором у ИП, работающего исключительно с юридическими лицами крайне малы. А бизнесмены, работающие дома (например переводчики) вообще никогда не встретятся с проверяющим инспектором.

Не паникуйте при визите проверяющих лиц, и относитесь к этому процессу, как к способу улучшения функционирования своей организации!