Международная конвенция описания и кодирования товаров. Тема: Гармонизированная система описания и кодирования товаров

В конце 60-х годов отчетливо проявилось стремление всех стран, активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно, в отношении самих товаров. В самом деле, несмотря на существование единых международных номенклатур для статистических и тарифных целей, в силу различных причин один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному классифицирован до 17 раз, пока он, наконец, доходил до своего конечного потребителя. Такое положение вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную стоимость товара и наносило, таким образом, ущерб потребителям и самим производителям.

Развитие технических средств автоматизированной обработки и передачи данных давало реальную возможность решить названную проблему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара использовался бы единый международно-признанный код.

Работы по изучению данной проблематики сконцентрировались в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН, в ее рабочей группе по вопросам упрощения процедур международной торговли.

В начале 70-х годов представители СТС обсудили ход работ с другими международными организациями, и на совещании ЕЭК ООН было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для того, чтобы вести изучение и практическую реализацию вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международном товарообмене.

Спустя 13 лет исследовательская и подготовительная работа, осуществленная под эгидой СТС, вылилась в создании Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров (ГС) и новой Конвенции о ее внедрении. В виду того, что основной целью ГС является удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций и лиц, участвующих в и обслуживающих международную торговлю, в состав Комитета по ГС, куда по началу были включены только представители таможенных служб различных стран, вошли и представители ряда национальных и международных организаций.

Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие представители около 60 стран и более 20 международных и национальных организаций путем подачи своих предложений, замечаний, комментариев к предложениям или посредством участия в процессе принятия конкретных решений простым большинством голосов 23 .

В соответствии с общими принципами, установленными рабочей группой Комитета по ГС, данная система описания и кодирования товаров должна была “развиться” не только из взаимно сопоставимых НСТС и СМТК ред. 2, но и учитывать широкий спектр прочих товарных классификационных систем. Некоторые из них базировались на НСТС (например, таможенный тариф Японии), в то время как другие развивались ранее самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались и разнообразные транспортные номенклатуры: Стандартизированная товарная номенклатура Международного железнодорожного Союза; Всемирная классификация авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации ВестИндских трансатлантических пароходных линий и Стандартизированный товаро-транспортный код.

Для того чтобы тот или иной товар получил в новой номенклатуре самостоятельное описание (отдельную базисную позицию) необходимо соблюдение одновременно двух условий: товар должен обладать отличительным признаком, позволяющим выделить его в отдельный класс, и должен представлять интерес минимум для двух государств. Этот интерес необходимо было обосновывать, причём наиболее весомым аргументом в пользу создания отдельной товарной позиции или субпозиции являлись данные международной и национальной статистики об объёме международной торговли каждым конкретным товаром.

Таким образом, проект ГС разрабатывался как номенклатура, структурно разделенная на несколько различных уровней, основанная в первую очередь на детально пересмотренной НСТС с ее 4-значными цифровыми позициями, дополняемыми подпозициями. Пересмотр и поправки к НСТС как таковой, будучи в специфической компетенции Комитета по Номенклатуре, учрежденного Конвенцией о Брюссельской тарифной номенклатуре 1950 года, были распространены и на новые тексты, относящиеся к уровням товарных позиций, по общему соглашению между Комитетами СТС по ГС и по Номенклатуре. С введением в действие ГС функции Комитета по Номенклатуре в соответствии с нормами новой Конвенции перешли к Комитету по ГС.

Что же касается разбивки, или детализации, товарных позиций на подпозиции, или субпозиции, последние были обозначены двумя дополнительными цифрами. Таким образом, субпозиции идентифицируются шестизначным цифровым кодом.

Отдельная идентификация в ГС товаров либо групп товаров принималась лишь в случае достижения соглашения между участниками о том, что данные товары или группы товаров действительно играют существенную роль в международной торговле.

В мае 1973 года был одобрен отчет СТС по созданию «Гармонизированной системы описания и кодирования товаров» (ГС).

К 1976 году общая концепция новой Гармонизированной системы описания и кодирования товаров приобрела конкретные очертания.

В ноябре этого же года Статистический Комитет ООН признал, что предлагаемая комбинированная товарная номенклатура, которая отвечает требованиям и производства, и торговли, должна играть важнейшую роль и содержать для товаров, обращаемых в международной торговле, элементы комбинированной классификации данного описания товара.

К началу 1981 года Комитет по ГС завершил подготовительную работу по Системе. Только с этого момента действительное существо ГС начало проявлять себя полностью в своем значении и проблемах. Если в некоторых аспектах ГС могла рассматриваться, как уже указывалось, в качестве ответвления действующих НСТС и СМТК ред. 2, то по существу она превратилась в абсолютно новую 6-значную цифровую номенклатуру для перемещаемых в международном товарообороте изделий и предметов. Именно в качестве таковой она призвана со временем полностью заменить НСТС на международном уровне, поэтому для достижения этой цели была разработана Международная Конвенция по ГС и проведены соответствующие мероприятия в связанных областях.

К июню 1983 года Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре провел полный пересмотр уже частично согласованных текстов и решил ряд возникших при этом технических проблем. Параллельно было достигнуто соглашение в отношении положений международной Конвенции, на основании которой ГС будет введена в действие. Одним из существенных итогов этой работы Комитета было достижение договоренности о возможности развивающихся стран частично применять ГС на уровне, меньшем, чем 6 знаков (но не менее 4), в тех случаях, когда их участие в международной торговле или административные ресурсы объективно позволяют лишь такое частичное применение.

В виду того, что не вся вспомогательная работа по ГС была закончена, в частности, разработка Пояснений к Номенклатуре, СТС принял решение о создании Промежуточного (Временного) Комитета по ГС для ведения и наблюдения за применением ГС до вступления новой Конвенции в силу. Кроме того, данный временный Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре учредил совместную рабочую группу для окончания разработки Пояснений к номенклатуре ГС.

14 июня 1983 года в Брюсселе на 61/62 Сессиях Совет Таможенного Сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию для подписания 24 .

Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие только с 1 января 1985 года, и соответствующая статья Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Это объяснялось необходимостью подготовки Пояснений СТС к Гармонизированной системе, которые были бы наиболее успешными лишь в случае выявления проблем в ходе фактического применения ГС. Ряд стран перешли на ГС сразу же после утверждения окончательного варианта Конвенции, и за два года накопилось немало полезного опыта. Для отслеживания практики применения и подготовки Пояснений к ГС в переходный период на тех же 61/62 сессиях СТС решено было создать Временный Комитет по ГС.

Однако различные задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 1 января 1988 г.

Для обеспечения выполнения данного срока СТС 24 июня 1986 года (на своих 67/68 сессиях) утвердил Протокол поправок к Конвенции по ГС, где было предусмотрено вступление Конвенции в силу «по истечении не менее трёх месяцев после того, как не менее семнадцати государств, таможенных или экономических союзов подпишут её без оговорки о ратификации или передадут на хранение свои документы о ратификации или присоединении, но не ранее 1 января 1988 года». К концу 1987 года Конвенцию подписали 53 страны и ЕЭС, что дало основание СТС объявить о вступлении ее в силу с 1 января 1988 года. Конвенция о ГС действует бессрочно.

СССР присоединился к этой Конвенции 12 августа 1988 года Постановлением Совета Министров СССР № 1004 “О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров”.

Этапы последующего развития ГС представлены на рис. 4.1.

Рис.4.1. Этапы развития ГС.

Гармонизированная система, которую уже сегодня в большинстве стран используют в качестве единого классификатора товаров, отвечающего современным потребностям статистических служб, таможенных органов, транспортных организаций и коммерческих структур, можно сказать, знаменует собой открытие нового этапа в многолетней истории стандартизации и разработки международных классификационных систем, дает широкие возможности для углубления сотрудничества в сфере международной торговли.

3.3.1. Сущность и цели Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Бурное развитие внешней торговли в конце 40-х гг. выявило необ­ходимость унификации принципов классификации товаров в таможен­ных тарифах. До этого в различных странах существовали собствен-

========================^^ 155

ные национальные системы классификации товаров, построенные или по принципу их происхождения (продукты животного происхождения, минералы и т. д.), или по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, го­товые изделия) или с использованием обоих методов. Однако развитие международного сотрудничества в сфере торговли потребовало унифи­кации и стандартизации внешнеторговой документации. Потребности обмена статистическими данными привели к необходимости разработ­ки единого международного документа, устанавливающего более чет­кие и детализированные правила классификации товаров, находящихся в международном товарообороте, т. е. разработки единой системы опи­сания и кодирования товаров, способной:

а) обеспечить единообразную классификацию всех товаров, обра­
щающихся в международной торговле, на приемлемой для всех сторон
основе;

б) использовать единый понятийный аппарат, облегчающий де­
ятельность таможенных органов, экспертов, участников международ­
ных переговоров, а также производителей, экспортеров, импортеров
и перевозчиков товаров;

в) осуществлять сопоставление национальных статистик внешней
торговли для анализа и сравнения данных мировой торговли.

В 1950 г. в рамках Совета таможенного сотрудничества была раз­работана Брюссельская товарная номенклатура. Для ее дальнейшего совершенствования в 1973 г. был создан Комитет по разработке Гар­монизированной системы описания и кодирования товаров, в основу которой были положены Брюссельская таможенная номенклатура, стандартная международная торговая классификация ООН и другие международные классификаторы. В результате в 1983 г. была разрабо­тана и принята Международная конвенция о Гармонизированной сис­теме описания и кодирования товаров (ГС), которая вступила в силу с 1 января 1988 г.

При этом под Гармонизированной системой понимается Номенк­латура гармонизированной системы (НГС), которая включает в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила классификации и толкования ГС (п. а ст. 1). Страны мира используют ее в качестве единого классификатора товаров, отвечающего современ­ным потребностям статистических служб, таможенных органов, транс­портных организаций и коммерческих структур.

Согласно системе классификации все товары группируются по раз­ным признакам: происхождению, назначению, степени обработки. Но­менклатура НГС представлена в табл. 3.1.

Таблица 3.1 Номенклатура Гармонизированной системы (НГС)

Код разделов	Наименование разделов
I	Живые животные и продукты животного происхождения
II	Продукты растительного происхождения
III	Жиры и масла животного и растительного происхождения; про­дукты их расщепления; приготовленные пищевые жиры; воск жи­вотного или растительного происхождения
IV	Готовые пищевые продукты: алкогольные и безалкогольные на­питки; уксус, табак, искусственные заменители табака
V	Минеральные продукты
VI	Продукция химической и связанных с ней отраслей промышлен­ности
VII	Пластмассы и изделия из них; каучук и резиновые изделия
VIII	Кожевенное сырье; кожи, пушнина, пушно-меховое сырье; изде­лия из них; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принад­лежности, сумки и аналогичные товары; изделия из кишок
IX	Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка; изделия из соломы, альфы и других плетельных материалов; корзины и другие изделия из прутьев
X	Древесная мука и прочие целлюлозно-волокнистые полуфабрика­ты; макулатура; бумага, картон и изделия из них
XI	Текстиль и текстильные изделия
XII	Обувь, головные уборы, зонты, трости, кнуты и их части; обра­ботанные перья и изделия из них; искусственные цветы; изделия из человеческого волоса
XIII	Изделия из камня, гипса, алебастра, целлюлозы, слюды или ана­логичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него
XIV	Натуральный или культивированный жемчуг, драгоценные или полудрагоценные камни, благородные и неблагородные металлы, покрытые благородными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты
XV	Черные и цветные металлы и изделия из них

Код разделов	Наименование разделов
XVI	Машины, оборудование и механические приспособления, элект­рооборудование и его части; аппараты для записи и воспроизведе­ния звука, магнитные аппараты для записи и воспроизведения теле­визионного изображения и звука, их части и принадлежности
XVII	Средства наземного, воздушного и водного транспорта и вспомо­гательное оборудование к ним
XVII	Приборы и аппараты оптические, фотографические и кинема­тографические, измерительные, контрольные, прецизионные; ме­дицинские и хирургические инструменты и аппараты; часы, музы­кальные инструменты и их части
XIX	Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности. Разные гото­вые изделия
XX	Произведения искусства, предметы для коллекционирования и антиквариат

Правительства государств-членов Содружества Независимых Госу­дарств (СНГ), стремясь к упрощению таможенных процедур и унифи­кации форм таможенной статистики, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе Гармонизированной системы опи­сания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Согласно ст. 1 Соглашения о Единой товарной номенклатуре внешне­экономической деятельности СНГ от 3 ноября 1995 г., Гармонизиро­ванная система стала международной основой и для входящих в него государств.

Ведение ТН ВЭД СНГ возложено на таможенную службу Россий­ской Федерации, которая:

следит за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД СНГ, пояснениями и другими решениями по толкованию этой ос­новы;

приводит ТН ВЭД СНГ в соответствие с ее международной осно­вой;

осуществляет ведение и хранение эталонного экземпляра ТН ВЭД СНГ;

разрабатывает совместно с таможенными службами других госу­дарств-участников Содружества пояснения и по поручению Совета

руководителей таможенных служб государств-участников Содру­жества утверждает классификационные решения по толкованию ТН ВЭД СНГ;

осуществляет иные функции, необходимые для ведения ТН ВЭД СНГ.

Республика Беларусь присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в 1998 г. после принятия Указа Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г № 396 «О присоединении Республики Беларусь к Международ­ной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров». Однако Гармонизированная система как международная ос­нова национального классификатора Республики Беларусь использова­лась и задолго до этого.

Так как ГС призвана отражать товарную структуру внешней торгов­ли, которая регулярно пополняется новыми товарами, она находится в постоянном развитии. Кроме того, с целью более четкого толкования и однозначного применения принципов классификации данной Номен­клатуры ГС, страны, подписавшие Конвенцию, вносят свои предложе­ния, изменения, уточнения в данную Номенклатуру. В результате сис­тема периодически меняется раз в 4-5 лет и имеет несколько изданий. Последняя из них датируется 1 январем 2002 г Всемирная таможенная организация ввела в действие новое 3-е издание Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС-2002) Это означало, что страны-члены Конвенции должны привести свои национальные клас­сификаторы в соответствие с ГС-2002 В результате актуализированная ТН ВЭД СНГ была утверждена Советом руководителей таможенных служб СНГ и вступила в силу с 1 января 2002 г постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 2002 г. № 791 «О товар­ной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономи­ческой деятельности», ТН ВЭД СНГ (3-е издание) с 1 июля 2002 г. вве­дена и на территории Республики Беларусь

Для оказания помощи при определении кода товара в ГС ВТО раз­работаны вспомогательные издания - пояснения к ГС, Алфавитный ука­затель к ГС в виде списка товаров в алфавитном порядке с пояснени­ями и сборник классификационных решений по ГС Пояснения к ГС не включены в Конвенцию, но они утверждены Всемирной таможен­ной организацией как официальное толкование ГС на международном

уровне. Обращение к пояснениям необходимо для правильного тол­кования ГС. Они содержат комментарии к каждой товарной позиции, перечни включаемых и исключаемых товаров, техническое описание рассматриваемых в данной товарной позиции товаров и являются прак­тическим руководством по идентификации товаров.

Все страны, подписавшие Конвенцию, могут создавать свои наци­ональные классификаторы с целью выделения товаров, имеющих зна­чимость для экономики этих стран, что позволяет более эффективно регулировать их внешнеэкономическую деятельность. Исходя из этого, в ТН ВЭД СНГ без каких-либо дополнений и изменений использованы все товарные позиции и субпозиции ГС, относящиеся к ним цифровые коды, а также основные правила интерпретации. Первые шесть цифр ко­дового обозначения ТН ВЭД СНГ совпадают с соответствующими обоз­начениями ее международной основы - ГС. За пределами шестизнач­ного кода ГС ТН ВЭД СНГ была детализирована на уровне 7-9-го знака кодового обозначения. При этом детализация ТН ВЭД СНГ на 7-м и 8-м знаках кода соответствует детализации ГС, используемой в странах Ев­ропейского союза. Детализация ТН ВЭД СНГ на уровне 9-го знака при­звана отражать национальные особенности товарооборота в СНГ. При этом в качестве основных использованы следующие критерии:

является ли товар квотируемым, лицензируемым, сертифицируе­мым и т. д.;

требуется ли индивидуальный подход к товару при определении та­моженных пошлин, НДС и акцизов.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Бела­руси представляет собой национальную производную ГС. Она разра­ботана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенкла­туры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и является основой системы мер государственного регулирования внешнеэконо­мической деятельности страны. Используется для формирования Та­моженного тарифа Республики Беларусь, определения мер государст­венного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Действующая в настоящее время ТН ВЭД Бе­ларуси представляет собой развитие ТН ВЭД СНГ в интересах Белару­си на десятом знаке кодового обозначения. При этом девятизначная ТН ВЭД СНГ сохраняется в качестве международной основы десятизнач­ной ТН ВЭД Беларуси, что, в свою очередь, не нарушает обязательств

Республики Беларусь по Международной конвенции о Гармонизиро­ванной системе и Соглашению о Единой ТН ВЭД СНГ.

С 1 июля 2002 г. длина кодового обозначения товара, применяемо­го в ТН ВЭД, составляет 10 цифровых знаков. Первые шесть знаков соответствуют кодовому обозначению, принятому в номенклатуре ГС. 7-й и 8-й знаки - это дополнительная детализация номенклатуры ГС, предпринятая в Комбинированной номенклатуре Европейского союза. Таким образом, первые восемь знаков ТН ВЭД соответствуют коду то­вара согласно Комбинированной номенклатуре Европейского союза.

Гармонизированная система описания и кодирования товара - это международная многоцелевая классификационная система, предна­значенная для использования странами при разработке таможенного тарифа и ведения статистического учета внешнеторговых операций, организации транспортно-экспедиторских операций и т. д. Она рас­пространяется только на товары, которые подлежат таможенному кон­тролю и рекомендованы для включения в объемы экспорта и импорта видимых и движимых товаров. Главной ее целью является:

содействовать международной торговле;

упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, особенно относящихся к международной торговле;

уменьшить расходы, вызванные повторным описанием, классифи­кацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, спо­собствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;

унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обра­ботку и др.

Правильная классификация товара по Номенклатуре имеет важное экономическое и правовое значение.

Во-первых, от места нахождения товара в той или иной товарной позиции зависит уровень его таможенного обложения.

Во-вторых, от тарифной позиции зависит и возможность примене­ния к товару при перемещении его через таможенную границу нета­рифных мер регулирования.

В-третьих, таможенные номенклатуры товаров широко используют­ся для ведения внешнеторговой статистики, данные которой позволяют проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабаты­вать перспективные мероприятия таможенной политики.

В-четвертых, выделяя какие-либо товары в отдельные позиции, соз­дается возможность для государства более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность.

В-пятых, детализация товарной номенклатуры тарифа дает бене­фициару известные преимущества при ведении торговых переговоров, поскольку создает возможности выбора товара, облагаемого минималь­ными таможенными пошлинами.

В-шестых, неверная классификации или указания неправильных данных в таможенной декларации рассматриваются таможенными ор­ганами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответст­вии с действующим законодательством.

3.3.2. Система классификации и кодирования НГС

Система классификации является основным элементом структуры НГС. Она представляет собой распределение товаров, их группировку по каким-либо признакам и в соответствии с установленными правилами и принципами. Система классификации, используемая в НГС, охватыва­ет все обращающиеся в международной торговле товары, выделяя пять уровней: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции.

Высшим классификационным подразделением среди указанных яв­ляются разделы, которых насчитывается 21. Основанием для отнесения товара к одному из 21 разделов служит совокупность различных, часто не связанных между собой признаков товаров, основными из которых являются:

происхождение (разделы I, II, V);

назначение (разделы IV, XI, XII, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);

химический состав (разделы III, VI, VII);

вид материала, из которого изготовлен товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).

При образовании групп, а их в НГС насчитывается 97, использован принцип последовательности обработки товара - от сырья, полуфаб­рикатов до готовых изделий - и следующие основные четыре призна­ка товаров: степень обработки, назначение, вид материала, из которого он изготовлен, и назначение товара в мировой торговле.

По аналогичным признакам строится и дальнейшая классификация товаров по содержащимся в НГС 33 подгруппам, 1241 товарной пози­ции, 5019 субпозициям.

162 === ^^ ============ ^^^ = ^^^^^^^ =

Заложенные в НГС шесть основных правил классификации то­варов определяют важнейшие принципы построения классифика­ционной системы, устанавливают порядок включения какого-либо конкретного товара в определенную товарную позицию, затем в соот­ветствующую субпозицию. Первые пять правил предназначены для установления товарной позиции, а шестое - для субпозиции. В при­мечаниях, разработанных практически ко всем разделам и группам, а также к некоторым субпозициям, дается определение точных преде­лов этих классификационных блоков. Как правила, так и примечания составляют неотъемлемую часть НГС и имеют такую же юридичес­кую силу.

Таким образом, система классификации товаров, принятая в НГС, позволяет обеспечить строгое соблюдение основного принципа Гармо­низированной системы - однозначное отнесение товара к одной клас­сификационной группировке.

Система кодирования представляет собой технический прием, позволяющий представить какой-либо классифицированный товар, I. е. отнесенный по системе классификации к определенной группиров­ке, в виде знака (группы знаков) по установленным правилам кодирова­ния. Кодовая система классификатора товаров позволяет представлять необходимую информацию в форме, удобной для ее сбора, обработки, передачи и последующего хранения.

В НГС для кодирования принято цифровое обозначение: разделы и подгруппы обозначены римскими цифрами, а товарные группы, по-шции и субпозиции - арабскими. При этом коды разделов и подгрупп не взаимосвязаны друг с другом, как и с кодами групп и товарных пози­ций. Товарные субпозиции в НГС цифрового кода не имеют, они обоз­начаются арабскими цифрами в сочетании с дефисами (-), проставля­емыми перед их наименованием. В НГС используется шестизначный цифровой код обозначения товара. Структура этого кода построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и суб­позиции из двух разрядов каждый.

Международной конвенцией о ГС установлено, что страны, приме­няющие ее, не могут изменить классификацию товаров и их код в пре­делах первых шести знаков. Тем самым система позволяет, во-первых, достаточно точно описывать товары по их объективным характеристи­кам, во-вторых, обеспечивает высокую степень детализации номенк­латуры товаров, в-третьих, государства, не нарушая соответствующих

■========================^ 163

международно-правовых норм, закрепляющих основы системы ко­дирования, получают возможность в известных пределах расширить уровень детализации, исходя из национальных интересов. Так, в стра­нах ЕС детализация номенклатуры доводится до 14, в США - до 11, в Японии - до 9 знаков.

Действующая в настоящее время Единая ТН ВЭД СНГ предусматри­вает детализацию на уровне 10-го знака кодового обозначения. Длина кодового обозначения товара, применяемая в этой системе, составляет 10 цифровых знаков: разряды 1-6 соответствуют кодовому обозначе­нию, принятому в НГС, разряды 7-8 - кодам КН ЕЭС (Комбинирован­ной номенклатуры Европейского экономического союза), 9-й разряд предназначен для выделения традиционных для стран СНГ товаров, а 10-й учитывает интересы конкретной страны. ТН ВЭД Республики Беларусь также детализирована на уровне 10-го знака и фактически соответствует ТН ВЭД СНГ и России. В ней сохранены все основные принципы классификации, заложенные в НГС. Это позволяет обеспе­чить открытость и сопоставимость данных о перемещениях товаров через таможенную границу Республики Беларусь и Российской Феде­рации, а также окажет помощь в создании единой классификационной системы, которая даст возможность унифицировать таможенные зако­нодательства стран, в том числе принять единый Таможенный тариф.

3.3.3. Применение Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат обязательной классификации, т. е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Для практической реализации этого положения разработан Порядок клас­сификации таможенными органами отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденный приказом ГТК от 7 августа 1995 г. № 484 В приложениях к этому документу даются перечни товаров и указыва­ются соответствующие таможенные органы (ГТК, региональные тамо­женные управления, таможни), которые осуществляют классификацию данных товаров.

По результатам классификации, проводимой указанными органами, принимается классификационное решение, которое обязательно для исполнения подчиненными им таможенными органами. Срок действия

классификационного решения составляет один год с момента его выда­чи. Положение предусматривает заявительный порядок принятия клас­сификационных решений: инициатива о классификации товаров долж­на исходить от заинтересованного лица (декларанта), которое подает заявление об этом в уполномоченный таможенный орган.

Декларант должен заблаговременно (до начала таможенного оформ­ления) направить в соответствующий таможенный орган письменный запрос, в котором должны содержаться все сведения, необходимые для принятия классификационного решения. С технической точки зрения классификация товаров, проводимая таможенными органами, осуществляется в соответствии с общими принципами ведения Гармо­низированной системы описания и кодирования товаров, правилами ее толкования, принятыми требованиями и условиями классифика­ции. Классификация товаров осуществляется на основе технических паспортов, проб, образцов товаров, описаний товаров, фотографий, чертежей, коммерческих и иных документов, необходимых для при­нятия такого решения, в том числе предоставленных проб и образцов товаров.

В случае возникновения необходимости проведения материаловед-ческой или товароведческой экспертизы таможенные органы вправе обращаться в таможенные лаборатории или отделы (службы) экспер­тизы в таможенных органах, а также в другие организации, осущест­вляющие независимую экспертизу товаров. При этом срок проведения жспертизы не должен превышать три рабочих дня с даты направления опроса. Коды товаров в соответствии с ТН ВЭД, указываемые в сер-шфикатах безопасности товаров, лицензиях, заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых таможенными лабораториями или иными жспертными организациями, рассматриваются как носящие вспомо-i ательный (информационный) характер и не являются обязательными для использования таможенными органами для целей таможенного оформления товаров.

Если все требуемые сведения и документы представлены, таможен­ные органы обязаны рассмотреть заявление в течение 30 дней с даты его получения. Допускается продление этого срока в случае, если та­моженный орган запрашивает у иных государственных органов и/или организаций дополнительные документы в подтверждение заявленных сведений. Установлено, что максимальный срок, в течение которого за­явление должно быть рассмотрено, составляет не более трех месяцев.

===========^===========^======== 165

Принятые таможенным органом классификационные решения выда­ются на товар одного наименования или группу товаров, классифици­руемых в одной девятизначной товарной субпозиции ТН ВЭД.

В случае, если по условиям договора, транспортировки, маршрута движения и т. д. поставка одного и того же товара осуществляется пар­тиями в разное время и/или в разные таможенные учреждения, пред­варительное классификационное решение принимается таможенным органом, осуществляющим таможенное оформление первой партии товара, при этом для оформления последующих партий идентичного товара по данному договору допускается использование копий пред­варительного классификационного решения, официально заверенных таможенным органом, принявшим такое решение.

Принятое классификационное решение может быть отменено или изменено вышестоящим таможенным органом в случае, если такое ре­шение было принято:

на основе неполной или недостоверной информации, предоставлен­ной заявителем;

в нарушение правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД;

в связи с принятием Советом Министров Республики Беларусь ре­шений, касающихся утверждения новой редакции ТН ВЭД или внесе­ния примечаний и дополнений в действующую редакцию ТН ВЭД;

в связи с принятием Таможенным комитетом обязательного для всех таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельнос­ти решения о классификации товара, отличающегося от ранее приня­того предварительного классификационного решения в отношении та­кого товара.

За принятие предварительного классификационного решения взима­ется плата в размере, установленном Советом Министров Республики Беларусь на день подачи запроса. Эта плата вносится на счет таможен­ного органа Республики Беларусь. Платежный документ, удостоверя­ющий внесение платы за принятие предварительного классификаци­онного решения, представляется в таможенный орган одновременно с запросом.

При таможенном оформлении товаров классификационное решение представляется таможенному органу одновременно с ГТД и другими документами, необходимыми для таможенных целей.

166 ============5==========

3.4. Технология подготовки и заключения внешнеторгового договора

3.4.1. Выбор иностранного партнера

Поиск и выбор партнера для заключения с ним сделки купли-прода­жи является первым, очень важным и сложным этапом международной торговли. Найти зарубежного партнера и заключить с ним внешнетор­говый договор купли-продажи можно двумя способами. В одном слу­чае потенциальный зарубежный покупатель или продавец сам выходит на отечественного продавца или покупателя с конкретными предложе­ниями. Во втором - инициатива исходит от отечественного покупате­ля или продавца, который начинает поиск потенциального партнера за границей. И в том и в другом случае очень важно найти наиболее под­ходящий, с точки зрения характера и предмета сделки, рынок, устано­вить отношения с надежным партнером, а затем наладить устойчивые деловые связи.

Основным условием эффективной работы на этом этапе является наличие надежной и обширной информации, на основе которой можно сделать правильный выбор и вступить в деловые отношения с конкрет­ным партнером. В первую очередь собирается и анализируется инфор­мация о рынке (стране) предполагаемого партнера. При этом важна ин­формация как экономического, так и торгово-политического характера.

Обобщение опыта работы предприятий страны позволяет опреде­лить факторы, которые необходимо учитывать при выборе партнера.

1. Цели и характер внешнеторгового сотрудничества. Цели могут быть разными: разовая сделка, длительное торговое или производст-иенное сотрудничество, внедрение на новый рынок со своим товаром, использование сбытовой сети партнера для продажи своих товаров, совместная деятельность и др. Необходимо определиться и с формами сотрудничества. Это может быть встречная торговля в различных ее формах, сделка купли-продажи, организация совместной производст-j пенной деятельности, использование посредничества и т. д. Исходя из конкретной цели и нужно искать партнера. При этом следует просчи-1ывать и выгодность сотрудничества для потенциального партнера.

2. Страна партнера. Выбор страны партнера имеет очень сущест-иенное значение. Именно страна определяет те правовые, экономичес­кие и социальные условия, в которых будет протекать внешнеэконо-

мическое партнерство, а значит, и степень неопределенности и риска торговых соглашений. Кроме того, наличие или отсутствие межправи­тельственных соглашений в торговле и торгово-экономическом, науч­но-техническом сотрудничестве, соглашений о защите инвестиций, об устранении двойного налогообложения и т. д. существенным образом может повлиять на эффективность сотрудничества. Немаловажное значение имеет и длительность торговых и иных экономических вза­имоотношений и сотрудничества между странами. Чем они длитель­нее, тем больше практика взаимовыгодного решения многих вопросов торгового, финансового, юридического и иного характера. Необходимо учитывать и действующие в стране тарифные ограничения. Наличие таковых может серьезно затруднить выход на рынок и потребовать дополнительных финансовых и временных затрат. Все это свидетель­ствует о том. что при выборе иностранного партнера следует отдавать предпочтение экономически сильным странам, дружественно настро­енным и не проводящим дискриминационную политику по отношению к отечественным предприятиям.

3. Организационная форма деятельности и деловая репутация
иностранного партнера. Важным критерием выбора партнера являют­
ся его правовой статус и организационная форма фирмы (акционерное
общество, общество с ограниченной ответственностью, полное или
коммандитное товарищество, единоличная фирма и т. д.), стиль управ­
ления, принадлежность фирмы по капиталу, обслуживающие банки,
объем деятельности на внутреннем и внешнем рынках.

Весьма важным критерием является репутация иностранного парт­нера как среди потребителей ее продукции, так и в деловых кругах. Репутация фирмы определяется тщательностью и добросовестностью выполнения обязательств, наличием опыта, стремлением учитывать предложения и пожелания контрагента и решать все возникающие проблемы путем переговоров. Экономической стороной такой репу­тации являются показатели ее работы: степень платежеспособности и кредитоспособности фирмы, объем ее продаж на внутреннем и внеш­нем рынках, уровень прибыльности и рентабельности и др. Это также технические возможности и НИОКР фирмы, технический уровень ее продукции, производственные мощности, квалификация персонала и руководящего состава.

4. Характер рынка. Выбор надежного внешнеторгового партнера в
значительной степени определяется характером рынка: ступенью его

развития (подъем, зрелость, упадок); емкостью, что важно для оте­чественного предприятия особенно по продукции производственного назначения; фирменной и товарной структурой; видом конкурентной" среды. Эти обстоятельства могут или способствовать или ограничи­вать возможности проникновения на тот или иной рынок. Важно также учитывать динамику конъюнктуры рынка, а она подвержена влиянию многих факторов. На нее весьма сильно воздействуют, в частности, факторы длительного характера. Это экономические кризисы, спады.! Они могут коренным образом и на относительно долгий срок изменить^ конъюнктуру многих отраслей или даже экономики страны-партнера» в целом. К долгосрочным факторам в ряде случаев можно отнести и ин­фляционные процессы, которые для многих стали хроническими. Они могут сильно ограничивать платежеспособный спрос или резко менять" его, порождать ценовые колебания и ценовую конкуренцию.

5. Метод сотрудничества, прямой или косвенный. При поиске внеш­неторгового партнера первостепенное значение приобретает вопрос выбора методов выхода предприятия на внешний рынок - прямой или косвенный, т. е. самостоятельный или через посредника. Прямой выход делает необходимым создание собственной сбытовой и сервис­ной служб, что требует больших капитальных и временных затрат. Это выгодно, как правило, при регулярных поставках на рынок крупных 5 партий товаров. Однако средним и мелким предприятиям создать та-* кую сеть практически невозможно и нецелесообразно, поэтому им необходим поиск посредников. Несмотря на то что использование по­следних снижает прибыльность продаж ввиду значительных выплат* им в качестве вознаграждения, как показывает международная практи­ка, во многих случаях это более эффективно.

Определив факторы выбора иностранного партнера и критерии вы­годности сотрудничества с ним для предприятия, приступают к поиску и выбору партнера.

3.4.2. Подготовка к заключению договора купли-продажи

Заключение внешнеторгового договора купли-продажи представля­ет собой систему действий сторон в ходе установления контакта с по­тенциальным партнером и согласования условий договора. Начальным этапом может являться реклама, адресованная неопределенному кругу

------ ■ 169

заинтересованных лиц, которая рассматривается как приглашение к со­трудничеству, или предварительные переговоры, которые могут вес­тись почтовой или телеграфной перепиской, по телефону или во время личных встреч представителей обеих сторон. Инициатива вступления в переговоры может быть проявлена как продавцом, так и покупателем. Покупатель либо откликается на рекламное или сделанное в ходе пе­реговоров предложение, либо обращается к известной ему фирме с за­просом прислать предложение о продаже партии товара или оферту. Продавец также может сам направить такую оферту фирме как возмож­ному покупателю.

В коммерческой практике оферта представляет собой письменное адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложе­ние о желании вступить в юридически обязывающий договор. Офер­та должна содержать всю необходимую информацию относительно существенных условий договора. К таким условиям относятся: точ­ное наименование оферента, его фирменный знак или торговая марка, предмет договора, краткая его характеристика, предлагаемый объем поставки, минимальное количество поставляемого товара в партии, сведения об упаковке, цена, условия поставки, условия платежа, сроки поставки и др. Лицо, сделавшее оферту, называется оферентом. В ка­честве такового может выступать как продавец, так и покупатель. При­нятие такого предложения называется акцептом, а лицо, принявшее предложение, - акцептантом. Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем было предложение в оферте, рассматривается как новая - встречная - оферта.

В международной практике используются два вида оферты: твердая и свободная.

Твердая оферта (firm offer) представляет собой письменное пред­ложение продавца о продаже партии товара на указанных условиях, адресованное потенциальному покупателю, с которым, при условии принятия оферты, он желает заключить договор. Если покупатель со­гласен с предложенными условиями, он должен в указанный в ней срок письменно уведомить об этом оферента. Если он не согласен с предло­женными условиями, то либо письменно извещает оферента об этом, либо посылает ему встречную оферту с приемлемыми для него усло­виями, либо оставляет ее без ответа. В последнем случае, по истечении указанного в оферте срока, не получив ответа, оферент считает себя свободным от сделанного предложения.

Свободная оферта (free offer) представляет собой предложение о про­даже партии товара неопределенному кругу потенциальных покупате­лей. Отсутствие адресности и сроков для ответа не налагает на оферента никаких обязательств. Свое согласие на предложение покупатель под­тверждает контрофертой, которую оферент должен акцептовать. Только после этого договор считается заключенным на условиях, предложен­ных в оферте. Однако если оферент получает несколько контроферт, он может акцептовать контроферту того покупателя, который прислал ее раньше других, или того, с кем он предпочитает заключить сделку.

Этот вид оферты применяется редко, так как, во-первых, она менее интересна потенциальным акцептантам, поскольку у него нет уверен­ности в заключении договора, во-вторых, продавец ориентируется на конкретный спрос на предлагаемый товар.

Широко применяемыми способами заключения договора купли-продажи, используемыми покупателями, являются направления ими в адрес продавца запроса или заказа.

Для того чтобы обеспечить практическое использование ГС возможно большим числом стран,СТС была разработана Международная конвенция о ГС, предложенная государствам для подписания в июне 1983 г. (приложение 3).
С 1 января 1988 г. вступила в силу Международная конвенция о Гар-монизированной системе описания и кодирования товаров. Два экзем-пляра Конвенции о ГС, на английском1 и французском языках, сданы на хранение Генеральному секретарю СТС. Все участники Конвенции о ГС получают заверенные копии.
Россия присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования 1 января 1997 г. До этой даты номенклатура ГС вместе с ГС-производной Комбинированной номенклатурой ЕС применялась в России де-факто, так как на ее основе 3 ноября 1995 г. была создана девятизначная Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), введенная в действие Соглашением о единой ТН ВЭД СНГ.
В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера ее применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами - участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.
Главная цель создания Номенклатуры Гармонизированной системы (НГС), как указывается в преамбуле к Конвенции, заключается в том, чтобы:
содействовать международной торговле;
упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;
уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;
унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т. д.
Заключение новой международной Конвенции обусловливается следующими причинами:
важностью точных и сопоставимых данных для ведения международных торговых переговоров;
целесообразностью использования новой Гармонизированной системы для транспортных тарифов и статистики грузоперевозок различными видами транспорта;
возможностью более широкого использования Гармонизированной системы в других системах описания и кодирования товаров;
необходимостью установления возмсжно более тесной взаимосвязи между статистикой внешней торговли и статистикой производства;
сохранением тесной взаимосвязи между Гармонизированной системой и Стандартной международной торговой классификацией (СМТК) Организации Объединенных Наций;
важностью учета в Гармонизированной системе изменений в технологии производства товаров или структуре международной торговли
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание работу, проделанную в этой области Комитетом по Гармонизированной системе, созданным Советом таможенного сотрудничества, заключение новой международной конвенции оказалось эффективным инструментом для достижения этих целей.
Для правильного толкования Конвенции в ст. 1 приведены осново-полагающую понятия и определения для основных видов номенклатур, применяемых в сфере внешнеэкономической деятельности.
Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является приложением к ней и составляет ее неотъемлемую часть (ст. 1,2). При этом под Гармонизированной системой понимается Номенклатура гармонизированной системы (НГС), которая включает в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации, приведенные в приложении к Конвенции (п. «а» ст. 1).
Основные условия присоединения к Конвенции содержатся в третьей статье - «Обязательства договаривающихся сторон». В Международной конвенции о ГС установлено, что таможенно-тарифная и статистические номенклатуры договаривающихся сторон будут соответствовать Гармонизированной системе. Страны, применяющие Гармонизирован-ную систему, не могут изменять классификацию товаров, должны соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной си-стеме, т. е. код товара в пределах первых шести знаков, и несут обяза-тельство применять правила интерпретации для классификации товаров (ст. 3). При этом предоставлено право договаривающимся сторонам разграничивать статистические и таможенно-тарифные номенклатуры, а также определена возможность более глубокой классификации товаров. Эти положения Конвенции обеспечивают единообразие классификации и кодирования в пределах установленного уровня для всех договаривающихся сторон.
Тем самым создается основа для довольно точного описания товаров по их объективным характеристикам, которые содержатся в НГС. Данные характеристики могут быть эффективно использованы таможенными органами при проведении контроля перемещаемых товаров. Кроме того, безусловное соблюдение указанного принципа позволяет значительно уменьшить количество ошибок при составлении внешнеторговой документации, а также совершенствовать обработку статистических данных по внешнеторговому обороту различных стран.
Конвенция о ГС содержит обязательство развитых стран применять шестизначную степень дробности для таможенных и статистических целей, в то время как развивающиеся страны могут ограничить свою классификационную схему четырехзначным уровнем (т. е. группа и товарная позиция).
Классификационная система ГС разрешает применяющим ее странам производить дальнейшую более мелкую товарную классификацию в пределах субпозиции, если этого требуют национальные интересы.
Общепринятая таможенная практика большинства стран разрешает экспортеру или импортеру получить информацию о том, как будут классифицированы его товары, заблаговременно, до их предоставления для таможенного контроля, с тем чтобы избежать конфликтных ситуа-ций. НГС обладает резервами для дальнейшего развития, облегчает и ускоряет таможенную обработку, позволяет использовать методы ком-пьютерной обработки данных, повышает достоверность и оператив-ность сбора данных на международном и национальном уровнях.
В целях более широкого применения НГС в мировом масштабе ст. 4 и 5 Конвенции для развивающихся стран предусмотрены гибкие условия, в том числе частичное применение, что обеспечивает приведение их национальных номенклатур в соответствие с Гармонизированной системой, а также поэтапное внедрение в течение трехлетнего периода.
Для осуществления ведения НГС статьей 6 настоящей Конвенции учрежден Комитет по ГС с соответствующими полномочиями. Комитет по Гармонизированной системе собирается обычно не реже двух раз в год.
Комитет по ГС обеспечивает для всех договаривающихся сторон возможность принимать непосредственное участие в его работе. В Комитете по Гармонизированной системе каждая договаривающаяся сторона имеет один голос, в качестве которых могут выступать таможенный или экономический союз, а также одно или несколько государств - членов такого союза, которые имеют совместно только один голос. Комитет устанавливает свой регламент решением, принимаемым большинством не менее чем в две тре^и голосов его членов. Принятый таким образом регламент утверждается Советом; он приглашает такие межправи-тельственные или другие международные организации, какие сочтет необходимыми для участия в своей работе в качестве наблюдателей.
В случае необходимости Комитет создает подкомитеты или рабочие группы и определяет состав, права на участие в голосовании и регла-мент таких подкомитетов или рабочих групп.
Комитет по Гармонизированной системе осуществляет следующие функции:
предлагает поправки к настоящей Конвенции, с учетом потребностей пользователей и изменений в технологии производства товаров или структуре международной торговли;
разрабатывает пояснения, классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы;
разрабатывает рекомендации в целях обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы;
сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению Гармонизированной системы;
предоставляет договаривающимся сторонам, государствам - членам Совета, а также межправительственным или другим международным организациям информацию или рекомендации по любым вопросам, касающимся классификации товаров в Гармонизированной системе.
Эффективность применения настоящей Конвенции обеспечивается ст. 10 в части урегулирования споров путем переговоров, с учреждением полномочий Комитета по ГС по этому вопросу.
Статьей 11 настоящей Конвенции установлено, что статус договаривающейся Стороны могут получить:
государства - члены Всемирной таможенной организации (ВТамО);
таможенные или экономические союзы, наделенные компетенцией заключать договоры, предметом которых являются некоторые или все вопросы, регулируемые настоящей Конвенцией;
любое другое государство, которому Генеральный секретарь ООН направляет приглашение по указанию ВТамО.
Конвенция устанавливает, что договаривающиеся стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин
Статья 15 определяет, что настоящая Конвенция является бессрочной. А в статье 16 определена процедура внесения поправок следующим образом: Совет может рекомендовать договаривающимся сторонам внести поправки в Конвенцию; любая договаривающаяся сторона может уведомить Генерального секретаря о своем несогласии с рекомендуемой поправкой и впоследствии снять это возражение.
Любая рекомендуемая поправка считается принятой по истечении шести месяцев с момента уведомления Генеральным секретарем об указанной поправке при условии, что до конца этого периода не было выдвинуто никаких возражений.
Принятые поправки вступаю в силу в отношении всех договаривающихся сторон в следующие сроки:
в случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено до 1 апреля, - с 1 января года, следующего за годом, в котором было вручено такое уведомление;
в случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено 1 апреля или позднее, - с 1 января после года, следующего за годом, в котором было вручено такое уведомление.
Статистические номенклатуры каждой договаривающейся стороны и ее таможенно-тарифная номенклатура или комбинированная тарифно-статистическая номенкіатура должны быть приведены в соответствие с Гармонизированной системой с учетом внесенных в нее поправок в установленный срок. Таким образом, каждая новая редакция НГС вступает в силу всегда с 1 января.
Поправки могут касаться как самого текста Конвенции о ГС, так и текста приложения, т. е. номенклатуры ГС. Значительные поправки в номенклатуры ГС вносились в 1996, 2002, 2007 и 2012 гг. Принятые поправки влекут международно-правовую обязанность каждого участника Конвенции в установленные сроки привести в соответствие с дополненной Гармонизированной системой свою статистическую и таможенно-таригоную либо единую таможенно-статистическую но-менклатуру.
На современном этапе Конвенция о Гармонизированной системе является эффективным инструментом ведения международной номенклатуры описания и кодирования товаров. По состоянию на 05 марта 2012 г. Гармонизированную систему описания и кодирования товаров применяют 206 стран, территорий, таможенных и экономических союзов.
Гармонизированная система - это международно принятая стандартизированная система наименований и кодов для классификации товаров. Как и любой экономический классификатор, ГС имеет свою структуру. Отличительной чертой классификационной системы ГС является комплексность. В структуру ГС входит номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозипии и относящиеся к ним цифровые коды, основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям (рис. 4.2).

Рис. 4.2. Структура Гармонизированной системы
ГС обладает следующими свойствами:
деление товаров на группы основано на конкретных данных. Не допускается теоретическое разделение товаров на группы, которое является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различие между тканями красного и черного цветов);
для исключения произвольности группы товаров не пересекаются по содержанию;
принципы разграничения товаров объективны. Критериями разграничения являются: материал, из которого сделан товар, функции, выполняемые товаром, степень переработки, принадлежность товаров к определенной отрасли промышленности и др.;
включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций;
взаимосвязана с другими классификациями, используемыми в той же области, и пригодна для длительного использования;
соблюдены определенные правила кодирования, отраженные в структуре кода.
В номенклатуре ГС соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам. Отнести каждый товар только к одной классификационной группировке возможно благодаря элементам структуры:
основным правилам;
примечаниям к разделам,
примечаниям к группам (содержащим в том числе примечания к товарным позициям), субпозициям.
Шесть основных правил содержат основополагающие принципы построения классификационной системы и предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию.
Примечания, разработанные почти ко всем разделам и группам (в некоторых случаях - к субпозициям), образуют неотъемлемую часть ГС и имеют юридическую силу.
Условная структурная схема ГС показывает место примечаний. Назначение примечаний - определить точные объемы и пределы каждой классификационной группировки. В зависимости от обстоятельств это достигается:
определениями, устанавливающими границы группировок;
списком товаров, исключаемых из раздела, группы, товарной позиции или субпозиции;
неполным списком типичных примеров, включаемых в ту или иную классификационную группировку;
сочетанием двух или всех трех вышеперечисленных методов при определении границы и объема каждой классификационной группировки.
Для обеспечения единообразного понимания классификации и ускорения поиска нужных товаров Всемирной таможенной организацией разработаны подробные вспомогательные публикации на английском и французском языках:
Пояснения к Гармонизированной систем» (Explanatory Notes to the Harmonized System).
Алфавитный указатель к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и к Пояснениям к ней (Alphabetical Index to the Harmonized Commodity Description and Coding System and its Explanatory Notes).
Ни один из имеющихся в мире товарных классификаторов не снабжен столь детальными пояснениями, как Гармонизированная система.
Это значительно облегчает единое толкование и определение терминов, правильное понимание содержания классификационных группировок, что необходимо при определении ставок таможенных пошлин, при сопоставлении данных внешней торговли различных стран и проведении экономико-статистического анализа.
Система классификации ГС
Система классификации ГС является основным элементом структуры номенклатуры (НГС). Объектом классификации являются все товары, обращающиеся в международной торговле.
Различают пять уровней классификации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции первого и второго уровней, высшим уровнем классификации являются разделы, их 21.
Число групп, товарных позиций и субпозиций распределяется следующим образом: группы (по нумерации) - 97, товарные позиции - 1221; субпозиции - 5052".
Что касается групп, то в ГС имеется одна резервная группа - 77 (для возможного применения в будущем на международном уровне с целью расширения номенклатуры товаров при ее пересмотре), а также две группы - 98 и 99, которые могут быть использованы в национальной практике отдельных стран для выделения специфических товаров, например услуг материального характера. В отдельных группах для удобства поиска товаров предусмотрен дополнительный уровень детализации - подгруппа.
Согласно ГС, классификация товаров производится по совокупности их признаков. Так, при формировании разделов используются следующие признаки:
происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар («Живые животные и продукция животноводства», «Продукты растительного происхождения», «Минеральные продукты», «Пластмассы и изделия из них...», «Кожевенное сырье, кожа, натуральный мех и изделия из них...», «Древесина и изделия из древесины...» и т. д.);
назначение («Готовые пищевые продукты...», «Обувь, головные уборы...», «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование...», «Средства наземного, воздушного и водного транспорта...» и т. д.);
химический состав или принадлежность к химической промышленности («Жиры и масла животного и растительного происхождения...», «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности...»).
Таким образом, из 21 раздела НГС 10 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 - по функциональному назначению, остальные - по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности.
Группы формируются по принципу последовательности обработки товара, или, как еще его называют, принципу производства (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий), в сочетании с вышеназванными признаками. Например, живые свиньи - в группу 01, свинина - в группу 02, изделия из свинины - в группу 16, а сумочки из свиной кожи - в группу 42. Из данного примера видно, что для сырья и полу-фабрикатов решающую роль играет материал, а при многократной пе-реработке товара важнейшим является его назначение. Наряду с этим встречаются и смешанные формы, когда свойства материала играют решающую роль в рамках назначения. Следует обратить внимание и на то, что товары с наибольшей степенью обработки относятся в группы с большим номером.
При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая обязательно включает степень обработки (переработки), назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, и его значение в мировой торговле. Для групп, образованных по сырьевому признаку, в основном используется при дальнейшей детализации степень обработки товаров. Так, текстильные материалы классифицируются в специально отведенных для них группах - от сырья до готовых тканей. Для групп, которые сформированы по назначению («Головные уборы», «Обувь»), либо сохраняется признак назначения, либо применяется сырьевой признак. При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется значение товара в мировой торговле. Почти все разделы и другие уровни классификации снабжены подробными примечаниями, уточняющими объем и пределы каждого из них. Примечания значительно облегчают единое толкование терминов и определение классификационных группировок, что является необходимым условием при установлении ставок таможенных пошлин и иных платежей, а также при сопоставлении таможенных тарифов и данных по внешней торговле различных стран и при проведении экономико-статистического
анализа. Все они имеют юридическую силу и являются составной частью Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
Система кодирования в ГС
В номенклатуре ГС принят цифровой алфавит кода, причем для раз-делов и подгрупп используются римские цифры, а для товарных групп, позиций, субпозиций - арабские.
Коды разделов и подгрупп не взаимосвязаны друг с другом, также как и с кодами групп, товарных позиций и субпозиций. Для товарных «подпозиций» не предусмотрен цифровой код, они обозначены дефисом «-», который проставляется перед их наименованием. Следует отметить, что применение дефисной системы - уникальная особенность классификатора, позволяющая глубже понять уровни классификации и кодирования. Она также расширяет возможности создания классификационных группировок товаров.
Структура шестизначного кодового обозначения построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и товарной субпозиции (рис. 4.3). XX
ГРУППА хххх
позиция хххх XX
СУБПОЗИЦИЯ Рис. 4.3. Структура кода в номенклатуре ГС
Для установления единой разрядности цифрового кода принято до- полнягь нулем разряды, которые в дальнейшем не детализируются. Длина кода составляет 6 разрядов, однако для однозначного восприятия уровней детализации после 4-го знака (товарная позиция) предусмотрен пробел. Таким образом, основание кода равно семи.
При построении товарных позиций используется следующий метод: из группы товаров выделяется один или несколько видов товаров, наиболее широко предстазленных в мировой торговле, а для остальных видов предназначается обобщенная классификационная группировка, так называемые «корзиночные» товарные позиции («basket provisions»)
или «остаточные» субпозиции (обозначаемые словом «прочие»)1, в которых классифицируются товары, в других группах особо не поименованные.
«Прочие» группировки в номенклатуре ГС расположены на всех уровнях детализации, но основное количество - на последнем уровне. Подсчитано, что на них приходится более 1/4 всех товарных субпозиций. В НГС принято выделять субпозиции «прочие» на уровне пятого и шестого знаков шестизначного кода цифрами 8 и 9. При необходимости последние могут быть детализированы Всемирной таможенной организацией без нарушения общей системы.
Система кодирования номенклатуры допускает более глубокую детализацию номенклатуры товаров, что широко используется в мировой практике при разработке национальных таможенных и статистических классификаторов, путем прибавления дополнительных разрядов к коду. Например, Национальная система классификации товаров США со-держит 4 дополнительных разряда, т. е. имеет 10-разрядный код. Ин-тегрированная система ЕС - TARIC имеет 14-разрядный код товара.
Значителен резерв классификации товаров на уровне разделов (прак-тически неограничен). Дополнительные возможности создают три ре-зервные группы - 77, 98 и 99. На уровне товарных позиций и субпозиций он превышает 80 %.
Объект классификации в Гармонизированной системе
Гармонизированная система играет ключевую роль в развитии Международной системы классификаций, являясь основой для центральных классификаций продукции.
Гармонизированная система в основном охватывает материальные объекты, т. е. изделия, которые имеют материальное выражение, она также включает и электричество. Гармонизированная система не охва-тывает услуги, но включает физические «проявления» услуг (например, архитектурные планы, дискеты с программным обеспечением и т. д.).
Необходимо отметить, что в ГС применяются различные термины, позволяющие идентифицировать товар как объект классификации. Рассмотрим эти терминологические особенности с учетом их товаро-ведной характеристики.
" http://www.customs.gov.: What Every Member of the Trade Community Should Know Aboi Tariff Classification. Информационная публикация Таможенной службы США, февраль 2012, с. 4.
Исходя из полного наименования объектом классификации в ГС является товар. Товар - любая вещь, не ограниченная в обороте, свободно отчуждаемая и переходящая от одного лица к другому по договору купли-продажи.
Понятия «товар» и «продукт» различаются тем, что продукт становится товаром, будучи предложен рынку.
Продукт - это результат процесса. Продукция может быть материальной, как, например, велосипед или бензин, или нематериальной, например услуги и ноу-хау.
К наиболее существенным признакам систематизации и распределения продукции относятся: сфера изготовления и реализации, степень переработки.
Отраслевой принцип с точки зрения характера общественного разделения труда и участия в создании совокупного общественного продукта разделяет на сферу материального производства и непроизводственную сферу.
К сфере материального производства относятся все виды деятельности, создающие материальные блага в форме продуктов, энергии, пере-мещения грузов, хранения продукции, сортировки, упаковки и в форме других функций, являющихся продолжением производства в сфере об-ращения. Таким образом, к сфере материального производства отне-сены промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство, транспорт и связь, строительство, торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижи-мым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы, пр.
Товары народного потребления - товары, предназначенные для продажи населению с целью личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Р 50-605-80-93 установлено, товары народного потребления - это продукция, предназначенная для продажи населению с целью непосредственного использования ее для удовлетворения материальных и культурных потребностей. Некоторые виды продукции могут одновременно использоваться как продукция производственно-технического назначения и как товары народного потребления.
Торговля товарами народного потребления является розничной торговлей. Розничная торговля - это торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Товары народного потребления в товароведении делят на непродовольственные товары и пищевые продукты. Отдельно рассматриваются табачные изделия.
Непродовольственный товар - продукт производственного процесса, предназначенный для продажи его гражданам или субъектам хозяйственной деятельности, но не с целью употребления его в пищу человеком и (или) представителями животного мира.
Важнейшими классификационными признаками непродовольственных товаров являются:
назначение (обувные, одежные товары);
исходные материалы (резиновая и кожаная обувь);
особенности конструкции (костюмы и комплекты одежды);
способ производства (посуда выдувная и прессованная).
Пищевая продукция включает продовольственное сырье, пищевые
продукты и их ингредиенты, этиловый спирт и алкогольную продукцию.
Пищевой продукт - продукг животного, растительного, минерального или биосинтетического происхождения, предназначенный для употребления в пищу человеком как в свежем, так и в переработанном виде. К пищевым продуктам относят напитки, жевательную резинку и любые вещества, применяемые при изготовлении, подготовке и переработке пищевых продуктов, но не относят косметическую продукцию, табачные изделия и вещества, используемые только в качестве лечебных средств.
Пищевая продукция включает группы: зерномучных товаров; хлебобулочных товаров; плодоовощных товаров; кондитерских товаров, сахара, крахмала и меда; пищевых жиров; молочных продуктов; яичных продуктов; мясных продуктов; рыбных продуктов; чай, кофе, соки, воды и винно-водочные изделия.
Товароведная классификация сельскохозяйственного сырья осуществляется по следующим признакам:
происхождение (растительные, животные, вторичные);
назначение (столовые, технические);
устойчивость в хранении (скоропортящиеся, устойчивые в хранении);
пригодность для транспортирования (транспортабельные, не-транспортабельные) ;
масса, форма, размеры.
Товары производственного назначения - это товары, предназначенные для продажи (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) с целью их использования в хозяйственной деятельности.
К товарам пооизводственного назначения относятся, например, технологическое оборудование, строительно-дорожная техника, транспортные машины общего пользования, топливно-сырьевые товары и т. п.
Товары производственного назначения классифицируются на основе того, в какой мере участвуют они в процессе производства, и по их относительной ценности. Выделяют три группы этих товаров:
1. Продукция, которая по степени переработки делится на пять групп: сырье, материалы, полуфабрикаты и детали, изделия, продукты и рас-ходные изделия.
1.1. Сырье. Включает в себя сельскохозяйственную продукцию и природные продукты.
Сырье - это продукция, предназначенная для дальнейшей переработки, результатом которой не является изделие. Сырье подразделятся (табл. 4.1) на природное (добытые и предназначенные для дальнейшей переработки продукты природы) и химическое (результат производства, подлежащий дальнейшей переработке в материалы или топливо) .
Таблица 4.1. Классификация сырья Природное Химическое минеральное естественное искусственное синтетическое 1. Топливно-энергетическое - нефть
Металлургическое - руды цветных металлов
Горно-химическое - сера
Техническое - алмазы 1. Шелковые коконы
Шкурки пушных зверей Модифициро-ванная целлю-лоза 1. Смолы
Пластмассы
1.2. Материалы, полуфабрикаты и детали - товары, полностью используемые в изделии производителя. К материалам относится про- дукция, предназначенная для производства изделий и других мате-риалов.
Полуфабрикаты и детали представляют собой материальные компоненты (железо, пряжа, цемент, проволока и т. п.) либо комплектующие изделия (небольшие моторчики, шины, отливки и т. п.). Материальные компоненты обычно используются с последующей доработкой - например, чушки передельного чугуна превращают в сталь, а пряжу - в полотно. Комплектующие изделия включаются в состав конечного продукта полностью, без изменений. Не обеспечивают однозначную идентификацию будущего изделия.
1.3. Изделием называется любой предмет или набор предметов производства, подлежащих изготовлению на предприятии. К изделиям допускается относить незавершенные предметы производства, в том числе заготовки. Заготовка - это не вполне готовое изделие или его часть, обрабатываемые окончательно в процессе производства, по-лупродукт. Заготовки могут использоваться только для изготовления определенного изделия.
Виды изделий в рамках единой системы конструкторской документации (ЕСКД) установлены ГОСТ 2.101-68. Устанавливаются следующие виды изделий:
детали;
сборочные единицы;
комплексы;
комплекты.
Изделия в зависимости от наличия или отсутствия в них составных частей делят на неспецифицированные (не имеющие составных частей, например детали) и специфицированные (состоящие их двух и более составных частей).
Деталь - это изделие, изготовленное из однородного по наименованию и марке материала без применения сборочных операций. Эти изделия могут быть подвергнуты покрытию или изготовлены с применением сварки, пайки, склейки, сшиики (например, винт, подвергнутый хромированию).
Сборочная единица - изделие, составные части которого соединяются сборочными операциями (свинчивание, сочленение, клепка, сварка, пайка, опрессовка, развальцовка, склеивание, сшивка, укладка). Примером является телефонный аппарат.
К сборочным единицам также относятся:
изделия, для которых предусмотрена разборка их на составные части для удобства хранения и транспортирования;
совокупность сборочных единиц, имеющих общее функциональное назначение, которые устанавливаются в другой сборочной единице (электрооборудование автомобиля);
совокупность сборочных единиц или деталей, имеющих общее функциональное назначение, совместно уложенных в укладочные средства (футляр), которые используются вместе с уложенными в них изделиями (готовальня).
Комплекс - два и более специфицированных изделия, не соединенных сборочными операциями, но предназначенных для выполнения взаимосвязанных эксплуатационных функций. Каждое из изделий, входящих в комплекс, служит для выполнения одной или нескольких основных функций, установленных для всего комплекса (например, АТС, бурильная установка).
Комплект - набор изделий, имеющих общее эксплуатационное назначение вспомогательного характера (комплект запасных частей; комплект инструментов и принадлежностей).
К комплектам также относят сборочную единицу или деталь, поставляемую вместе с набором других сборочных единиц или деталей (например, осциллограф в комплекте с укладочными ящиками, запасными частями, монтажным инструментом, сменными частями).
К продуктам относится продукция, являющаяся результатом труда, но не изделием и предназначенная для потребления (не эксплуатации), например цемент, удобрения, медицинские препараты, продукты питания.
Расходные изделия - это образцы промышленной продукции, количество которых измеряется в единицах длины (ткани), объема (топливо) или массы (мясо) и выпускаются в стандартной промышленной упаковке, повреждение которой может затруднить их использование. Сюда относят куски мыла, бутылки напитков, упаковки лекарств, баллоны с газами.
2. Капитальное имущество - товары, частично присутствующие в готовом изделии. Его можно подразделить на две группы: стационарные сооружения и вспомогательное оборудование.
2.1. Стационарные сооружения представляют собой строения (заводы, административные здания и т. п.) и стационарное оборудование (генераторы, подъемники и т. п.).
2.2. Вспомогательное оборудование включает в себя движимое заводское оборудование (ручной инструмент, автопогрузчики и т. п.) и офисное конторское оборудование (компьютеры, письменные столы и т. д.). Оборудование этого типа вообще не становится частью готового из-делия. Оно просто содействует процессу производства. Срок службы у него короче, чем у стационарных сооружений, но превышает срок службы рабочих материалов. Некоторые производители вспомогатель-ного оборудования продают его непосредственно потребителям.
3. Вспомогательные материалы - объекты, вообще не присутствующие в готовом изделии.
Вспомогательные материалы бывают двух видов:
Рабочие материалы (смазочные масла, каменный уголь, карандаши и т. п.), обеспечивающие работу оборудования.
Материалы для технического обслуживания и ремонта оборудования и всего капитального имущества (краски, гвозди и т. п.).
Среди товаров производственного назначения выделяется группа продукции социального назначения, предназначенная для удовлетворения личных и общественных потребностей населения в сфере услуг, оказываемых на транспорте, в системе связи, в областях здравоохранения, куаьтуры и образования (например, школьные доски). Среди отраслей товароведения, изучающих товары социального назначения, можно назвать товароведение книжных товаров, ведомственной одежды.
Степень обработки продукции от низшей сырьевой стадии до изделий с наиболее широкими и неопределенными возможностями ис-пользования, производство которых базируется на достижениях тех-ники и технологии, а назначение строго определено, лежит в основе построения номенклатуры ГС. Таким образом, при установлении объ-екта классификации необходимо учесть товароведные особенности терминологической интерпретации.
Единицы измерения в Гармонизированной системе
В Гармонизированной системе используются стандартизированные единицы измерения количества товаров с целью облегчить сбор, сравнение и анализ данных в международной торговле. Принятие согласованных на международном уровне стандартных единиц количества таможенными администрациями различных стран не препятствует использованию других единиц, в том числе кратных стандартным единицам (табл. 4.2).
Таблица 4.2. Единицы измерения в Гармонизированной системе Наименование единицы измерения Условное обозначение Код единицы измерения ОСНОВНЛЯ ЕДИНИЦА Килограмм кг 166 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ ИЗМЕРЕНИЯ Грамм г 163 Грамм делящихся изотопов гД/И 306 Грузоподъемность в тоннах т грп 185 Квадратный метр м2 055 Килої рамм азота кг N 861 Килограуїм гидроксида калия кг КОН 859 Килограмм гидроксида натрия кг NaOH 863 Килограмм оксида калия кг К,О 852 Килограмм пероксида водорода кгН,0, 841 Килограмм пятнокиси фосфора кг РА 865 Килограмм сухого на 90 % вещества кг 90 % с/в 845 Килограмм урана кг U 867 Кубический метр м3 113 Кюри КИ 305 Литр л 112 Литр чистого (100 %) спирта л 100 % спирта 831 Метр м 006 Метрический карат (1 карат = 2 х 104 кг) кар 162 Пара пар 715 Сто штук 100 шт. 797 Тысяча штук 1000 шт. 798 Штука шт. 796 1000 киловатт-час 1000 кВт-ч 246 1000 кубических метров 1000 м3 114 1000 литров 1000 л 130
Стандартные единицы измерения применяются более чем к 90 % товарных субпозиций. Основной единицей измерения для всех товаров, классифицируемых в ГС, является килограмм. Для некоторых товаров предусмотрена дополнительная единица измерения1. В качестве дополнительных экономических единиц измерения применяется по-штучный учет. Это, в частности: живые животные (группа 01);
живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы (раздел ЇІ);
капсюли, запалы, электродетонаторы; фейерверки, ракеты и прочие пиротехнические изделия (группа 36);
пленки для моментальной фотографии и длиной не более 30 м (группа 37);
шины пневматические резиновые (группа 40).
Перечень других товаров, измеряемых в экономических единицах, включает:
сто штук - зубы искусственные (группа 90);
тысяча штук - яйца птиц в скорлупе (группа 04); сигары, сига- риллы, сигареты (группа 12); лезвия для безопасных бритв; патроны, гильзы (группа 93);
пары - перчатки (группы 61, 62); чулочно-носочные изделия (группы 61, 62); обувь, заготовка для верха обуви (группа 64); педали (группа 87); лыжи, коньки (группа 95).
В качестве дополнительных единиц измерения массы применяются граммы, караты, граммы делящихся изотопов, килограммы химического вещества и килограммы сухого на 90 % вещества.
В граммах измеряются:
драгоценные металлы, кроме серебра (группа 71);
гормоны природные или синтезированные, их производные и стероиды, используемые в качестве гормонов (группа 33);
алкалоиды опия, их производные, соли этих соединений; кока-ин, его соли (группа 29);
жемчуг природный и культивированный; драгоценные или полудрагоценные камни, искусственные или реконструированные; крошка и порошок из драгоценных и полудрагоценных камней; драгоценные металлы; изделия из жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней; монеты из драгоценных металлов (группа 71).
Единица измерения граммы делящихся изотопов применяется в группе 28:
уран, обогащенный ураном-235, и его соединения;
плутоний и его соединения;
продукты, содержащие эти вещества;
отработанные тепловыделяющие элементы ядерных реакторов.
В каратах измеряется масса драгоценных и полудрагоценных камней в группе 71:
алмазы, крошка и порошок из алмазов;
обработанные драгоценные и полудрагоценные камни (натуральные).
Единица измерения килограмм химического вещества применяется для следующих товаров:
уран природный; продукты, содержащие природный уран и соединения природного урана (группа 28);
элементы радиоактивные, изотопы и соединения, продукты, содержащие эти вещества (группа 28);
удобрения (группа 31);
прочие химические товары (раздел VI).
Единица измерения килограмм сухого на 90 % вещества применяется для товаров раздела X:
масса древесины;
масса волокнистых целлюлозных материалов.
Примеры товаров, измеряемых в единицах длины, площади и объема, приведены в табл. 4.3.
Таблица 4.3. Товары, измеряемые в единицах длины, площади и объема Единица измерения Товар Место в ТН ВЭД Единицы измерения длины Метры (м) Фасонные рамки для картин, фотографий, зеркал (профилированный погонаж) Группа 44 Группа 83 Единицы измерения площади Метры квадратные (м2) Плиты древесно-волокнистые; бруски, планки и фриз для паркета или деревянного покрытия пола; паркет щитовой; покрытия для пола на основе бумаги или картона Группа 44 Группа 48 Единицы измерения объема Литры (л) Спирт этиловый денатурированный; спирт этиловый с концентрацией спирта не менее 80 об. % Группа 22 Тысяча литров (1000 л) Бензины автомобильные Группа 27 Метры кубические (м3) Лесоматериалы, шпалы, листы однослойной фанеры и шпона, плиты древесностружечные; фанера клееная и деревянные панели фанерованные; прессованная древесина; изделия деревянные с мозаикой и инкрустацией Группа 44
Единица измерения Товар Место в ТН ВЭД Тысяча кубических метров (1000 м3) Газ каменноугольный, нефтяной, генераторный и аналогичные газы, кроме нефтяных газов и друїих газообразных углеводородов Группа 27
Электроэнергия измеряется в тысячах кВт/ч.
Единицы измерения, указанные в контракте v платежных документах на товар, могут устанавливаться по соглашению сторон, однако в таможенной декларации эти единицы должны быть выражены в килограммах нетто и брутто и, если требуется, в дополнительных единицах.
Помимо рассмотренных выше стандартных единиц, применяемых в целях таможенного декларирования, в номенклатуре предусмотрена еще группа сокращений и символов для единиц измерения, используемых при классификации (табл. 4.4).
Таблица 4.4. Сокращения и символы, дополнительно применяемые при классификации в ГС Сокращения Значения единиц измерения Бк Беккерель В Вольт Вт Ватт Гц Герц ГГц Гигагерц дтекс Внесистемная единица линейной плотности волокон или нитей, равная отношению их массы к длине. 1 дтекс = 10 мг/м ИК Инфракрасный К Кельвин кВА Киловольт-ампер квар Киловольт-ампер реактивный кВт Киловатт кГц Килогерц кгс Килограмм-сила км Километр кН Килоньютон кПа Килопаскаль ккал Килокалория мае. % Процент содержания по массе МГц Мегагерц м- Мета- мг Миллиграмм
110 Раздел 1. Роль классификации в международной торговле Окончание табл. 4.4 Сокращения Значения единиц измерения мм Миллиметр мкКи Микрокюри мН Милли ньютон Н Ньютон об. % Процент содержания по объему о- Орто- п- П ара- с Секунда сг Сантиграмм см Сантиметр см2 Квадратный сантиметр см3 Кубический сантиметр сН Сантиньютон эВ Электрон-вольт °С Градус Цельсия % Процент
Основные критерии классификации в номенклатуре ГС
Систематизация широкого ассортимента товаров, вращающихся в международной торговле, должна основываться на наиболее суще-ственных признаках товаров, а с другой стороны, необходимо выбрать критерии, наиболее универсальные и доступные для практического применения.
В номенклатуре ГС применяются два основных критерия, по которым различаются товары, - это:
материал, из которого сделан товар;
функция, которую товар выполняет.
Хотя эти два критерия частично перекрывают друг друга, использо-вать для всего ассортимента товаров лишь один из них, не используя другой, невозможно.
Целесообразно различать напитки по тому сырью, из которого они изготовлены: например, минеральная вода (товарная позиция 2201), лимонад (товарная позиция 2202), пиво (товарная позиция 2203), вино (товарная позиция 2204).
Аналогично целесообразно отличать телевизор (товарная позиция 8528) от компьютера (товарная позиция 8471) по их функции. В данном случае знание материалов, из которых они сделаны, не существенно. Кроме того, во многих случаях вообще невозможно указать все материалы, из которых сделан товар. Автомобиль, например, состоит из стали, резины, стекла, текстильных изделий и так далее.
Поэтому ГС использует оба критерия одновременно, иногда они даже сочетаются, как, например, товарная субпозиция 7324 21 - ванны из чугуна - сочетает в себе и материал, из которого сделан товар (чугун), и функцию товара (использование в качестве ванны).
Рассмотрим следующую ситуацию: исходя из вышеуказанных критериев деревянный стул можно классифицировать в товарной позиции 4426 как изделие из древесины, т. е. по материалу, из которого он изготовлен, и в товарной позиции 9401 как сиденье - по его функции.
Следовательно, товар может быть классифицирован как в товарной позиции по материалу, из которого он сделан, так и в товарной позиции по его функции. Конечно, оставлять свободный выбор между различными товарными позициями является неприемлемым для но-менклатуры ГС, так как это не даст возможности сформировать надеж-ную статистику и не даст возможности одинаково применять торговое законодательство. Таким образом, в случае, когда товар может быть классифицирован в нескольких товарных позициях, только одна из них может оказаться правильной. Очень часто такое противоречие по-могают разрешить примечания к разделу или группе.
Дальнейшее изучение примечаний к группе 44 исключает мебель из групп, предусмотренных для товаров, сделанных из древесины. Сле-довательно, стул должен быть классифицирован согласно своей функ-ции в товарной позиции 9401.
Таким образом, два основных критерия позволяют дать базовую характеристику и описать все многообразие товаров, что создает реальную возможность их систематизации в международной торговле.
Вопросы для самоконтроля
Каковы особенности присоединения Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров?
Какая редакция Гармонизированной системы описания и кодирования товаров действует на территории Таможенного союза?
Каковы особенности применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров развивающимися странами?
В чем особенности структурного построения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров по сравнению с другими международными классификаторами?
Определите объект классификации в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров?
Какие единицы измерения применяются в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров?

Гармонизированная система - это международно принятая стандартизированная система наименований и кодов для классификации товаров. Как и любой экономический классификатор, ГС имеет свою структуру. Отличительной чертой классификационной системы ГС является комплексность.

В структуру ГС входит номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям.

Структура ГС : 21 раздел, 86 групп, 33 подгруппы, 1241 позиций, 3553 подпозиций, 5019 субпозиций

Номенклатура товаров ГС .

Различают 5 уровней классификации: Разделы, группы, подгруппы, ТП, СП, подСБ.

Высший уровень – разделы (21), группы – 97, ТП – 1221, СБ – 5052 (на 2012г)

77 гр. - резервная; гр. 98 и 99 – спец. товары в национальной практике;

В отдельных группах для удобства поиска товаров предусмотрен доп. уровень детализации – подгруппа.

Правила интерпретации ГС .

В ГС соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к конкретным классификационным группировкам. ГС вкл. четкие определения и правила, оговаривающие случаи совпадения содержания товарных позиций. Отнести товар к одной классиф-й группировке возможно благодаря ОПИ и примечаниям (разделам, группам и СП)

Признаки классификации в ГС .

ПК: 1. Происхождение товаров (с/х и пром. производства); 2. Назначение товаров (д/потребления, д/дальнейшей переработки); 3. Степень обработки (сырье и готовые изделия) и др.

Указанные укрупненные группировки можно детализировать (пр: по материалу и его свойсвам, половозрастному признаку и др.)

Признаки классификации товаров в разделах ГС .

Классификация товаров производится по совокупности признаков. Разделы формируют по след.признакам: -происхождение, -вид материала, из которого изготовлен товар, -назначение товара, -химич.состав или принадлежность к химич.промышленности.

Всего 21 раздел: Происхождение (I, II, V); Назначение (IV, XI, XII, XVII-XXI); Химич. состав (III, VI, VII); Вид материала (VIII-X, XIII-XV).

Система кодирования ГС .

Номенклатура ГС состоит из 5 уровней. Для разделов и подгрупп – римские цифры; для товарных групп, позиций и СП – арабские. Деление товаров на разделы и подгруппы (римские цифры) – для удобства пользования номенклатурой; в коде не находит отражения. В номенклатуре ГС принят 6-ти значный цифровой код (из арабских цифр). Структура 6-ти знач.кода построена по десятичной системе. Группа - ХХ00 00, товарная позиция ХХХХ 00, субпозиция ХХХХ ХХ.

11. История развития товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, применяемых на территории Российской Федерации

ТН ВЭД России, построена на базе гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества, является дальнейшей детализацией гармонизированной системы. Для того чтобы проанализировать структуру построения ТН ВЭД, необходимо понять ее международную основу.

Следует заметить, что впервые проблема создания систематизированного перечня товаров была сформулирована в 1853 году в Брюсселе на первом Международном статистическом конгрессе. Затем, в 1890 году эта идея снова прозвучала в Париже на Международном конгрессе по таможенным правилам. В 1913 году 29 стран мира подписали в Брюсселе конвенцию, результатом которой стало создание международное внешнеторговой статистики, которому поручили работу по созданию товарной номенклатуры.

В 1937 году был подготовлен проект таможенной номенклатуры состояла из 21 раздела, 86 товарных групп и 991 товарных подгрупп,

В связи с началом Второй мировой войны работа над товарной номенклатуры была временно приостановлена. Но уже 11 сентября 1959 году вступила в силу Конвенция по таможенной номенклатуре, получившая известность как Брюссельская таможенная номенклатура. В 1959 году было выпущено ее первое издание. В дальнейшем в связи с большим изменением структуры международной торговли Брюссельская таможенная номенклатура неоднократно пересматривалась. Последний вариант публиковался в 1975 году. В 1987 году 150 стран и территорий приняли Брюссельскую таможенную номенклатуру в качестве основы построения своих таможенных тарифов и внешнеторговой статистики.

С ростом объема и значения международной торговли тенденция к унификации и стандартизации внешнеторговой документации, потребности обмена статистическими данными привели к необходимости разработки единого международного документа, устанавливающего более четкие и детализированные правила классификации товаров, находящихся в международном товарообороте. Разработка этого документа велась около 10 лет (с 1970-х гг. до 1983 года) в рамках Совета таможенного сотрудничества (СТС) при участии экспертов из различных стран, представителей межправительственных, неправительственных и национальных организаций.С 1 января 1988 года вступила в силу Международная конвенция о ГС описания и кодирования товаров.

В России ГС применялась с 1 января 1991 года. На ее базе построен национальный классификатор - ТН ВЭД.

Использование унифицированного международного внешнеторгового классификатора в России связано, в частности, и с введением в нашей стране в 1989 году декларирования товаров с применением грузовой таможенной декларации (ГТД), которая по форме полностью совпадает с унифицированной международной таможенной декларацией, получившей название «Единый административный документ» (ЕАД). ЕАД был введен в действие в странах ЕЭС одновременно с ГС с 1 января 1988 года.

С мая 1992г. действует 2-й вариант ТНВЭД, который построен на базе Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и ГС (гармонизированной системы описания и кодирования товаров).

До 2000г. она состояла из 9 знаков, которые распределялись следующим образом: 6 знаков - обозначают код товаров по ГС, 7 и 8 знаки образуют код товаров по КН ЕЭС, девятая цифра ноль (0) – резервная, для возможной детализации в будущем. С 2000г. ТНВЭД состоит уже из 10 знаков. Из новой публикации ТНВЭД России: «Публикуемый Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с 10- значной Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ (ТНВЭД России), основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТНВЭД СНГ).

До 1 января 2010г. в Российской Федерации применялась Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ.

ТН ВЭД определялась и утверждалась Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров

ТН ВЭД ТС введена в действие Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высший отрган) № 18 от 27 ноября 2009г №18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза.

Таможенный кодекс ТС, ст.51

В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры ВЭД ТС при классификации товаров было принято решение Комиссии ТС от 28 января 2011 г. № 522