Понятие коммунальной квартиры. Определение коммунальной квартиры – жилищный кодекс. Коммуналка: что изменилось?

После вступления в силу нового ЖК в Госдуму стали обращаться жители разных городов России. Люди на практике примеривают, как будут работать нормы ЖК, замечают какие-то неточности, вносят свои предложения. Сегодня мы обсудим поправки, которые необходимо внести в жилищное законодательство в первую очередь.

Окончание.
Наш проект поправок к ЖК направлен на защиту конституционного права граждан на жилище, устранение нарушений Конституции РФ, противоречий с Гражданским кодексом РФ. Этот проект поддержали независимые депутаты, депутаты от КПРФ и фракции «Родина». Нельзя избавиться от бывшего супруга, продав квартиру Начнем с нормы, которая вызвала острую дискуссию в обществе. В статье 31 (часть 4) кодекса отмечено, что право пользования жилым помещением не сохраняется за бывшим членом семьи собственника. Но есть исключения. Суд может принять решение о сохранении права пользования или обязать собственника обеспечить бывшего члена семьи другим жильем. (Кстати, статья 31 не может быть применена к тем, кто вместе с собственником помещения имел равные права пользования в момент приватизации, но отказался от нее). Тем не менее, есть в статье 31 часть 5, где говорится, что до истечения срока, определенного судом, «право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права». Имеется в виду, что собственник может продать квартиру, и тогда не только бывшие члены семьи, но и нынешние окажутся на улице. Мы предлагаем исключить слова «одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника». И тогда остается корректная формулировка: до истечения указанного срока право пользования может быть прекращено, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права. Помимо этого вносим изменения в статью 292 (часть 1) ГК. Пункт 4 этой статьи дополняем абзацем: «Отчуждение жилого помещения, в котором проживают бывшие члены семьи собственника, в отношении которых у собственника жилого помещения имеются обязательства по сохранению права пользования жилым помещением или обеспечению иным жилым помещением на праве самостоятельного пользования в соответствии с законом или на основании судебного решения, допускается после исполнения таких обязательств». Иначе бывшему супругу будет бессмысленно обращаться в суд. Включить в цену стоимость ремонта Еще один существенный момент. Предлагаем в тех случаях, когда дом не ремонтировался, а его уже сносят, так как земельный участок потребовался для государственных или муниципальных нужд, вспомнить об неисполненных обязательствах государства. В выкупную цену квартиры включить стоимость непроизведенного капитального ремонта. (Статья 32, часть 7). Таким образом, рыночная стоимость старой квартиры сравняется с рыночной стоимостью отремонтированной. Справедливо. А что такое «коммунальная квартира»? В ЖК используется понятие «коммунальная квартира», а его определения нет. Вносим в кодекс определение, что такое квартира коммунального заселения или коммунальная квартира. В старом ЖК РСФСР говорилось о квартирах, заселенных несколькими нанимателями по отдельным договорам. Статья 46 устанавливала порядок заселения освободившихся в квартире жилых помещений: «Освободившееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживает несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в жилых помещениях...». В неявном виде, но такое определение коммунальной квартиры давалось. Сейчас ситуация изменилась. Во-первых, не только наниматели живут в коммунальных квартирах, но и собственники. После принятия Конституционным судом РФ соответствующего решения были внесены изменения и в закон о приватизации. Приватизация комнат в квартирах коммунального заселения была разрешена. В этих квартирах сейчас есть и собственники и наниматели, и только собственники, и только наниматели. Все три комбинации имеют право на существование. Мы в проекте даем определение: «Квартира коммунального заселения (коммунальная квартира) – квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и/или собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством». Основной признак – заселение квартиры. Еще одна важная поправка. Складывается впечатление, что, исключив из ЖК норму о возможности заключения отдельного договора найма, хотят сделать вид, что у нас не будет новых квартир коммунального заселения. Чтобы в семье ни произошло: дети вступили в брак, появились новые семьи, родились дети, супруги расторгли брак (очевидно, что это бывшие члены семьи), тем не менее, эта квартира не будет признаваться коммунальной. Хотя в действительности – это «коммуналка». И все-таки по существу, если люди не являются членами одной семьи и занимают комнаты на основании договоров, сделок, например, раздела имущества, предусмотренных законодательством, эта квартира будет признаваться коммунальной. Сдавая внаем, спросите соседа И тут же вслед мы предлагаем поправку: «При передаче внаем жилого помещения в квартире коммунального заселения требуется согласие всех собственников и иных граждан, обладающих самостоятельным правом пользования жилыми помещениями в этой квартире». Это дополнение к статье 42 «Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире» (часть 7). Здесь идет речь о собственниках комнат. Почему это важно? Для нанимателей такая норма есть в ЖК (статья 76, часть 2). «Для передачи в поднаем жилого помещения, находящего в коммунальной квартире, требуется также согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей». Очевидно, что должна быть симметричная норма для собственников, иначе это нелогично. А обращений граждан по этому поводу очень много. Не должно быть половинчатого регулирования этого вопроса. Чтобы не плодить «коммуналки», надо снять ограничения Еще одна проблема, касающаяся коммунальных квартир. Ранее действовавшее законодательство, а именно статья 16 закона «Об основах федеральной жилищной политики» при освобождении комнаты в коммунальной квартире не содержала ограничений по выкупу комнаты. Тем более, что всех это устраивало. Выкупали по рыночной стоимости, а не по оценке БТИ, деньги шли в бюджет, а квартира переставала быть коммунальной. Что получается сейчас? Мало того, что сначала эту норму выбросили вообще из кодекса, потом вернули, но в усеченном варианте. Теперь если у вас больше нормы предоставления хотя бы на метр, то вы не сможете выкупить комнату соседа в «коммуналке». И коммунальное заселение этой квартиры сохранится. Такая норма направлена на консервацию коммунального заселения квартир, что противоречит нормальной политике и здравому смыслу. Мы предлагаем снять это ограничение. В статье 59, часть 3 слова, «которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления» заменить словами «проживающим в этой квартире». Кого считать малоимущим? Очень важный вопрос: кого считать малоимущими при постановке на учет? В кодексе должен быть критерий, ориентир. Предлагаем относить к малоимущим тех, у кого совокупный семейный доход и стоимость имущества, подлежащего налогообложению, за вычетом прожиточного минимума, не позволяет приобрести жилое помещение по нормам предоставления при оказании максимальной помощи семье в порядке и на условиях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации. (Дополнение в статью 49, часть 2). В Москве предоставляют 90%-ю субсидию, в других регионах – продажа с рассрочкой платежа или субсидия 70%. (Надо иметь в виду, что эта субсидия на покупку жилья, а не на оплату жилищно-коммунальных услуг, на которую может претендовать более узкий круг граждан, люди с очень низкими доходами.) В каждом субъекте Федерации есть своя программа максимальной помощи гражданам для приобретения жилья. Необходимо вернуть в ЖК норму предоставления Неоднократно мы говорили, что содержащаяся в проекте ЖК минимальная норма предоставления была выброшена, дабы не возлагать обязательства на федеральное правительство. Бедным регионам без помощи федерального бюджета с этой проблемой не справиться. И уже идут разговоры, что в регионах норма предоставления будет 12–14 кв. м общей площади на человека, а то и меньше. Мы считаем, что необходимо вернуть в ЖК (статья 50, часть 2) норму предоставления, которая по проекту должна была составлять не менее 15 кв. м общей площади на человека. В Москве нельзя будет опуститься ниже нормы предоставления 18 кв. м общей площади на человека, потому что это записано в законе города Москвы «Об основах жилищной политике в городе Москве». Но в бедных регионах учетная норма не такая, как в столице (напомним, в Москве она – 10 кв. м общей площади на человека в отдельной квартире и 15 кв. м – в квартире коммунального заселения). Понятно, что сделать норму предоставления ниже учетной нельзя, а если учетную норму можно установить меньше, то и предоставить можно меньше.

Подготовила Светлана Амелехина

Несмотря на то, что власти Российской Федерации уже достаточно давно взяли курс на расселение, понятие «коммунальная квартира» еще существует. Оно оказалось на редкость живучим, пережив своего создателя - советский строй, более чем на двадцать лет.

По прогнозам, даже богатейшая Москва сможет избавиться от коммунальных квартир к 2018, а Санкт-Петербург - к 2020 году. Однако эксперты считают, что эти сроки - весьма призрачные.

Попробуем разобраться, что же представляет собой коммунальная квартира, какими особенностями в обладает, какие права есть у ее жителей и какие обязанности. Тем более, что в подобных условиях сегодня в России проживает около 17 миллионов человек - два

Хотя в нормативных или правовых актах словосочетание «коммунальная квартира» встречается достаточно часто, однако, такого определения нет ни в одном действующем законе. И, тем не менее, в нашей стране нет такого человека, который бы не смог по своему объяснить это понятие, на самом деле обозначающее квартиру, принадлежащую государству, и в которую может быть соответствующими органами заселено несколько отдельных семей. Главное - не нарушать нормативы установленные в каждом из регионов на душу населения.

Коммунальная квартира состоит из нескольких отдельных комнат, которые могут предоставляться жильцам по договору причем часть из них может являться собственностью проживающих в них. Коридоры, санузлы и кухни считаются общей жилой площадью. Люди владеют ими на правах общего долевого участия.

Общеизвестно, что коммунальная квартира является причиной многочисленных споров и раздоров между соседями. Это вполне можно понять: не каждая хозяйка потерпит на своей кухне соседку, не каждый сосед будет долго терпеть крики детей или чужих гостей у себя в коридоре. Тем не менее, хозяин такого «богатства», как комната в коммуналке, в полной мере несет бремя содержания в порядке общего имущества.

Однако многие с нежностью думают о коммунальных квартирах как о далеком и добром времени. Дружба с соседями, несколько холодильников на кухне... Да, те, кому незнакомо это понятие, кто всегда жил в отдельной квартире, это ретро всегда будут вспоминать с улыбкой. Картина полностью меняется, когда человек сам проживает в таких условиях, тем более, когда для него это - не прошлое, а самое что ни на есть настоящее. Казалось бы, технический прогресс ушел очень далеко, а неприглядная коммуналка все в тех же декорациях.

До 1998 года приватизация коммунальной квартиры была возможна только по одновременному согласию всех проживающих. Но по решению Конституционного суда России, который в этом законе узрел ущемление прав граждан, каждый из жильцов может единодушно приватизировать свою жилую площадь, не дожидаясь согласия своих соседей. Хотя и остались некоторые недоработки в вопросах, касающихся площадей общего пользования.

Для того чтобы определить долю каждого проживающего на общие места, необходимо разделить квадратуру его комнаты на площадь всей квартиры.

Существуют некоторые ограничения и при в таких квартирах.

Например, если в результате купли-продажи вселение новых жильцов приводит к ухудшению жилищных условий собственников остальных комнат, то по их заявлению сделка может быть признана недействительной.

Или же если в результате продажи или покупки помещения в коммунальную квартиру вселяются такие граждане, которым действующее законодательство не разрешает коммунальное заселение. К примеру, тем, кто страдает различными тяжелыми болезнями, в том числе и заразными.

Тем не менее, на сегодня коммунальная квартира считается самым доступным способом улучшить свои жилищные условия.