Капитальный ремонт жилья закон. Закон о капитальном ремонте жилых многоквартирных домов

Законы, регулирующие взимание взносов на капремонт, будут дорабатываться – такое решение на прошлой неделе принял Конституционный суд. И хотя сбор обязательных взносов на проведение ремонта был признан законным, те уточнения в законодательство, которые обязал внести КС, могут существенно изменить всю систему в целом. Не исключено даже, что расходы граждан на оплату капремонта могут немного снизиться.

Напомним, что ещё в конце прошлого года думская фракция «Справедливая Россия» собрала 1 млн подписей и направила официальное обращение в Минстрой с просьбой ввести мораторий на оплату капремонта. Депутаты посчитали, что государство не имело право разрешать приватизацию квартир, не проведя в них предварительно капитальный ремонт. То есть нынешнее введение оплаты за него фактически противоречит Конституции, поскольку граждане вынуждены оплачивать чужое имущество.

В министерстве, впрочем, обращение депутатов проигнорировали, и тогда эсеры направились в Конституционный суд. Стоит заметить, что поначалу идею поддержали даже в Генпрокуратуре, однако впоследствии ведомство отозвало своё письмо в КС. На заседании КС представитель Генпрокуратуры заявил, что ведомство не считает взимание платы на капремонт неконституционной, однако считает, что необходимо внести законодательные уточнения.

В нынешнем решении Конституционного суда есть два принципиально важных момента. Наконец-то официально признано, что государство несёт ответственность за недоремонт жилого фонда. В решении КС подчёркивается необходимость соблюдать обязательства перед жителями тех домов, которые требовали капитального ремонта на момент приватизации. Заметим, что под эту категорию попадает чуть ли не 50% всего жилого фонда страны, поскольку в 90-е годы государство не проводило плановых ремонтных работ. «В КС признали, что система капремонта без софинансирования государства путём бюджетных средств работать не будет. Софинансирование необходимо в тех домах, где государство не выполнило свои обязательства по капремонту, – пояснил «Нашей Версии» депутат Госдумы от «Справедливой России» Александр Бурков. – Значит, мы законодательно должны определить объём средств и порядок софинансирования».

Ещё один важный момент, который есть в решении КС, – это уточнение, каким образом должен происходить сбор средств. По ныне действующему законодательству граждане могут либо сами открыть спецсчёт и собирать деньги на ремонт своего дома, либо делать взносы в так называемый общий котёл, на счёт регионального оператора. Что интересно: при этом «молчуны» (те, кто не выбрал способ сбора денег) автоматически сбрасываются в «общий котёл». «Законодателям КС указал на то, что несправедливо использовать деньги собственника без их согласия. Поэтому нужно предоставить условия, чтобы они сделали выбор: или спецсчёт, или общий котёл», – отметил Александр Бурков.

Впрочем, будет ли в действительности проводиться реформа самой системы оплаты капремонта, ещё большой вопрос. Ведь о том, что система несовершенна, аналитики и эксперты предупреждали ещё до введения платы. Очевидно, однако, что этакая финансовая пирамида, когда люди сдают деньги за услуги, которые будут проведены ещё через 15, а то и все 30 лет, выгодна в первую очередь государству. Недаром ведь представители того же Минстроя ещё в конце декабря прошлого года заявляли, что если ввести мораторий на оплату, то это приведёт к ухудшению состояния жилищного фонда. То есть фактически прямо указывали на то, что государство на капремонт раскошеливаться не намерено.

Сергей Маврин, заместитель председателя КС:

– Те механизмы, которые государство избрало для реализации этой идеи (сбор средств на капремонт. – Ред.), они в принципе в своей основе конституционны. Хотя, конечно, неидеальны. В связи с чем Конституционной суд взял на себя смелость дать конституционное истолкование некоторых норм, которые обжаловали наши заявители, с тем чтобы федеральный законодатель всё-таки предпринял дополнительные усилия по совершенствованию правовых механизмов, используемых государством в этой сфере, чтобы дополнительно гарантировать обеспечение жилищных прав наших граждан.

Москвичи еще не успели получить июльскую платежку с новой строкой - плата за капремонт многоквартирных жилых домов, которая появится у них с этого месяца, а вокруг нее уже витает масса слухов. С помощью Фонда капитального ремонта жилья города корреспондент "РГ" попытался разобраться, что среди них правда, а что нет, и обнаружил целую серию мифов, о которых и хотел бы рассказать читателям "РГ".

Миф 1. После введения взноса за капремонт доля расходов на оплату жилья и коммуналки у москвичей стала самой высокой в стране.

Реальность. Убедиться в том, что это не так, просто. Достаточно посмотреть, сколько платят москвичи и сколько жители других городов. Напомню, сейчас, с учетом капремонта (15 рублей за 1 кв. м), фактическая доля расходов на оплату ЖКУ в столице составляет в среднем 7,3% от доходов населения (на одно домохозяйство), а в Санкт-Петербурге - 8,5, Новосибирской области - 10,3, Подмосковье - 12,5%. Это по России. Но и Россия по этому показателю, к счастью, тоже далеко не в лидерах, ибо если россияне платят в среднем 8,8% от своих доходов, то жители США - 19%, Латвии - 20, Германии - 21, Великобритании - 24%.

Такая картина стала возможна потому, что в Москве рост тарифов на ЖКУ ниже уровня инфляции. Например, в 2014 году среднегодовой уровень инфляции был 7,9%, а тарифы выросли на 7%, в 2015-м - инфляция ожидается 16,6%, а рост тарифов составил 10%.

Миф 2. В Москве каждый четвертый житель - пенсионер. Для пенсионеров, как и для всех других малоимущих горожан, дополнительная статья расходов станет просто непосильной.

Реальность. Взнос за капремонт входит в состав платы за жилье и на него распространяются все действующие льготы. Сейчас в Москве их имеют участники и инвалиды ВОВ, чернобыльцы, ветераны труда, дети-сироты, герои труда, труженики тыла, члены семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, ветераны боевых действий и другие. У всех эти льготы сохранятся.

А субсидию из бюджета получат и те, кто ее не получал, если после введения платы за капремонт доля расходов на ЖКУ у них стала выше 10% совокупного дохода семьи. Это порог, при достижении которого Москва начинает помогать жителям в содержании жилья - по России он составляет 22%. (См. таблицу, при каких доходах ваша семья тоже сможет рассчитывать на городскую дотацию.) Всего с введением платы за капремонт в Москве будет оказана материальная поддержка 2,6 млн человек на 6 млрд руб. На поддержку малообеспеченных семей предусмотрена еще компенсация в виде субсидии на 3,1 млрд руб. Ее получат 600 тысяч семей.

Миф 3. Пусть ваш дом давно нуждается в капремонте, когда до него дойдет очередь - неизвестно.

Реальность. Московская программа капремонта - одна из немногих, где указаны сроки ремонта каждого дома. Причем для лучшей наглядности они разбиты на трехлетние периоды. Конкретный срок приведения в порядок обозначен и для каждой инженерной системы дома с учетом межремонтных сроков и ее реального технического состояния. Фальсификация этих данных невозможна, так как Москва - единственный город в России, который на протяжении многих лет уже ведет мониторинг за состоянием жилья. Первые 1900 домов планируется привести в порядок за 2015-2016 годы.

Миф 4. Внезапно протекла крыша, а дом поставлен на капремонт на 2020 год. Так и будете жить до этой поры, ибо передвинуть сроки на более ранние невозможно.

Реальность. Во-первых, при введении капремонта жилья никто не отменял текущего ремонта. Во-вторых, региональная программа будет ежегодно актуализироваться с учетом мониторинга за техническим состоянием жилья, которым занимается Мосжилинспекция. Если дом оказался в худшем состоянии, чем оценивалось раньше, капремонт пододвинут вперед.

Миф 5. Ремонт будет проводиться без оценки и понимания технического состояния дома.

Реальность. До включения ремонта конкретного дома в план какой-то специализированной организации сначала всегда разрабатывают проектную документацию. В ходе проектирования проведут полное обследование всех систем и конструкций, все нуждающиеся в ремонте включат в объем предстоящих работ, даже если раньше часть их планировалось отремонтировать позднее.

Миф 6 . Программой капремонта предусмотрен только выборочный ремонт, а не комплексный.

Реальность. В предыдущие годы именно так дело в Москве и обстояло. Сейчас региональной программой запланирован ремонт всех 8-9 инженерных систем в доме. Напомню, в программу включены 31,5 тысячи домов, в которых в ходе ее выполнения предусматривается заменить 325 тысяч инженерных систем (электро- и теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение). Помимо этого правительством Москвы добавлен в перечень необходимых работ ремонт пожарного водопровода, систем дымоудаления, реконструкция или замена мусоропровода, водостоков, ремонт или замена лифтов.

Миф 7. Если дом собирает средства на капремонт на счет регионального оператора, то перейти на спецсчет он уже не сможет.

Реальность. Учет средств, поступивших на счет регионального оператора, в Москве ведется по каждому конкретному дому. Поэтому собственники могут в любой момент изменить способ накопления и решить аккумулировать деньги на счете своего дома, а затем - сами решать, как именно их потратить. Такое решение они могут принять на общем собрании собственников квартир и направить его региональному оператору. Деньги, которые были собраны домом на счете регионального оператора, перечислят на спецсчет дома.

Как известно, сейчас 12% москвичей завели спецсчета, а 88% - ушли к региональному оператору. Уйти к нему могут в любой момент и те, кто поймет, что капремонт дома им оказался не под силу.

Миф 8. Собственники, накапливающие деньги на счете регионального оператора, не могут участвовать в контроле за проводимыми работами.

Реальность. Работы подрядной организации, которая будет вести капремонт, не оплатят до тех пор, пока акт приемки не подпишет уполномоченный представитель этого дома. Выбирают уполномоченных москвичи на общем собрании собственников.

Миф 9. Город самоустранился от контроля за ходом капремонта.

Реальность. Контроль за реализацией программы возложен на управляющий и попечительский советы Фонда капремонта жилья. В состав первого вошли министры правительства Москвы, а также руководители органов исполнительной власти города, в состав второго - депутаты Мосгордумы, члены Общественной палаты Москвы, а также представители общественных объединений в сфере защиты прав потребителей и управлений капремонта жилищного фонда Москвы.

Кстати

У вас есть еще вопросы по капитальному ремонту жилья в Москве? Ответ на них можно найти на сайте Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы или по телефону "горячей линии" 8 495 539 37 87

Со временем предметы изнашиваются и здания тому не исключение. Для поддержания многоквартирного здания в должном состоянии, периодически проводится капитальный ремонт. При назначении капремонта многоквартирного сооружения не редко нарушаются права жильцов, чтобы не допускать этого — следует знать закон о капитальном ремонте жилых зданий.

Описание закона

По установленным правилам в жилищной сфере, капитальный ремонт проводит государство или жильцы — этот вопрос интересует всех граждан. Чтобы не возникало подобных вопросов, государство 25 декабря 2012 года создает закон №271 о капитальном ремонте.

Жилищные вопросы в России регламентируются двумя законодательными актами:

• Федеральным Законом №271.

ФЗ 271, как отдельный закон, не действует, он определяет поправки в Жилищном Кодексе.

По Жилищному Кодексу капитальный ремонт направлен на:

• замену деталей конструкций, непригодных для эксплуатации — крыша, подвал, подсобные помещения, фасад, лифт, лестница и далее;
• восстановление фундаментальной части здания жилого дома;
• осуществление ремонтных работ коммуникационных систем — электроснабжение, водоснабжение и далее;
• оснащение многоквартирного дома приборами учета потребляемых ресурсов.

Кто должен платить и сколько?

По законодательным критериям ФЗ №271, собственники жилья обязаны выплачивать обязательные взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома (на его общую имущественную часть). Согласно положениям закона, взносы за капитальный ремонт взимаются с собственников по платежному документу. Платежный документ оплачивается ежемесячно, уплаченные средства перечисляются в специализированный фонд.

Государство несет расходы только в связи с переездом граждан в другой многоквартирный дом, при условии, что бывшее место проживания является непригодным для жилья.

Минимальный размер платежа за капремонт, по ФЗ 271, определяется нормативным актом субъекта России. Акт соответствует методическим рекомендациям, утвержденным правительством Российской Федерации. Согласно положениям закона, размер платежа за капитальный ремонт рассчитывается исходя из занимаемой площади в многоквартирном здании.

Расчет проводится в рублях за один кв. метр, умноженный на площадь квартиры. Например, в регионе плата за 1 кв. метр составляет 5 рублей, общая площадь квартиры 42 кв. метра. Значит, оплата за капитальный ремонт составит 5*42 =210 руб.

Собственники жилья обязаны проводить оплату на капремонт в установленный срок.

ФЗ 271 «О капитальном ремонте» для новостроек

Граждане, проживающие в недавно построенных многоквартирных домах, не обязаны платить взносы на капитальный ремонт, при условии — здание введено в эксплуатацию не более 5-ти лет назад. В России новостроем считается здание 3-5 лет после введения в эксплуатацию. Срок зависит от региона проживания.

Зачастую, управляющие компании предварительно начинают сбор средств на капитальный ремонт, даже если зданию еще нет 5-ти лет. По закону, такой вариант возможен, но только с согласия всех жильцов. Для получения согласия, работники управляющей компании должны организовать общее собрание, на котором собрать подписи. Если гражданин не давал свое согласие на осуществление ранних выплат на капитальный ремонт, но ему приходят квитанции об оплате — необходимо обратиться в администрацию города.

Помимо сбора на капитальный ремонт, жильцы старых и новых домов обязаны платить налог. Налог уплачивается вне зависимости от года, когда было построено здание. По закону, от уплаты налога освобождается некоторая категория граждан.

ФЗ 271 для жителей регионов

По введенному закону №271, жители многоквартирных домов платят различные взносы за капремонт в зависимости от региона. В больших городах федерального значения, жители обязаны выплачивать суммы несколько выше, чем другие населенные пункты областной или районной принадлежности. К городам федерального значения относятся Москва и Санкт-Петербург.

Регионы вправе самостоятельно устанавливать порядок оплаты и размер взноса за 1 кв. метр.

В случае несвоевременной уплаты обязательных взносов, законом о капитальном ремонте предусмотрены штрафные санкции.

Льготы

По Федеральному Закону №271 есть перечень лиц, которые полностью или частично освобождаются от уплаты за капремонт. Не платят взносы собственники жилья в многоквартирном доме:

• находящимся в аварийном состоянии;
• по которому есть постановление об изъятии для государственных нужд земельного участка, где стоит многоквартирный дом.

Должны ли пенсионеры платить за капитальный ремонт многоквартирных домов? Закон о капитальном ремонте для пенсионеров и для некоторых категорий граждан России предусматривает льготы по оплате взносов. Льготы вправе получать:

• участники ВОВ;
• члены семьи погибших при исполнении военных обязанностей;
• граждане, пострадавшие от радиации;
• инвалиды 1-ой и 2-ой группы;
• педагоги, работающие в сельской местности;
• пенсионеры.