› › Должностные обязанности судьи по гражданским делам. Основные права и обязанности судьи. Правом судьи на отставку

Должностные обязанности судьи по гражданским делам. Основные права и обязанности судьи. Правом судьи на отставку

Прежде, чем перейти к сравнительному анализу таких элементов правового статуса, как права, обязанности и ответственность мировых судей в Российской империи и Российской Федерации, необходимо обозначить их взаимосвязь.

Во-первых, в ряде случаев права и обязанности неотделимы друг от друга и составляют единое целое. В данном случае мы имеем в виду не то, что правам одних субъектов корреспондируют обязанностям других субъектов, а именно внутреннюю неотграничимость прав и обязанностей одного субъекта - мирового судьи.

Во-вторых, несение ответственности мировыми судьями является и их обязанностью, а также следствием невыполнения других непосредственных обязанностей, связанных с отправлением правосудия.

В-третьих, исполнение обязанностей мировыми судьями предполагало и предполагает определенные запреты и ограничения. Другими словами, характер деятельности мировых судей накладывает на них конкретные обязанности, не делать что-либо.

Так, одним из основных нормативно установленных запретов для почетного (равно и добавочного) мирового судьи в соответствие со ст. 42 УСУ был запрет на совмещение должности мирового судьи с другими должностями по государственной или общественной службе (кроме почетных должностей в местных богоугодных и учебных заведениях). Почетным мировым судьям (в этом заключается одно из их главных отличий от участковых мировых судей), напротив, ст. 49 УСУ разрешала совмещать свою должность с любыми должностями по государственной и общественной службе за исключением должностей: прокуроров, товарищей прокуроров, а также местных чиновников казенных управлений и полиции.

В настоящее время на судей (в том числе мировых) накладывается более широкий круг ограничений. Они устанавливаются частью 3 статьи 3 Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и обусловливаются разными причинами.

Первая группа ограничений связана с обеспечением принципа разделения властей (запрет заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой; заниматься в той или иной форме политической деятельностью).

Вторая группа ограничений направлена на обеспечение независимости судей и защиты их от возможного давления со стороны иностранных государств и организаций, общественных организаций и коммерческих структур (запрет открывать и иметь счета заграницей, пользоваться иностранными финансовыми инструментами; получать ссуды, денежное или иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц в связи с осуществлением судебных полномочий; принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций; выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц).

Наконец, третья группа ограничений направлена на сохранение объективности и незаинтересованности, поддержания высокого статуса судьи в обществе (запрет быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц; допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу; использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности; разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи).

В отечественной науке ранее предпринимались попытки классифицировать права и обязанности судей. Так, А.И. Тиганов предлагает дифференцировать права и обязанности судей следующим образом:

1) по моменту возникновения - «постоянные (право на материальное обеспечение, обязанность надлежащего осуществления правосудия) и права и обязанности, возникновение которых связано с каким-то определенным событием (право на выплату суточных, подъемных, прогонных, право на пенсию, обязанность принять присягу)» 1 ;

2) по характеру исполнения обязанностей судей - обязанности активного поведения и обязанности пассивного поведения ;

3) по отношению к функции отправления правосудия - судебные (или функциональные) и околосудебные. В свою очередь, околосудебные права и обязанности делятся на социально-экономические (право на материальное обеспечение, выплату суточных, подъемных, прогонных, пенсию) и социально-личностные (право на чин, награды, форменную одежду, отпуск и т.д.). К околосудебным обязанностям А.И. Тиганов относит обязанность принять присягу, обязанность постоянного пребывания в пределах своего судебного участка или округа, обязанность не совмещать судейскую должность с другой оплачиваемой деятельностью, обязанность своим поведением охранять достоинство судебной власти, обязанность соблюдать правила делопроизводства, обязанность посещать судебные заседания и др. 1

В целом приведенные выше классификации в совокупности позволяют сформировать представление о сложном комплексе прав и обязанностей судей (в том числе мировых судей). Однако, в свою очередь, мы полагаем, что права и обязанности мировых судей по характеру нормативных правовых актов, в которых они закреплены, можно разделить на две группы:

1) закрепленные в судоустройственном законодательстве;

2) закрепленные в процессуальном законодательстве.

В свою очередь, права и обязанности каждой группы можно разделить на те, которые характерны для общего статуса судей соответствующего исторического периода, и те, которые являются специфическими именно для мировых судей.

Ярким примером единства прав и обязанностей мировых судей служит их компетенция. С одной стороны, только мировые судьи обладают правом рассматривать дела, отнесенные законодателем к их компетенции. С другой стороны, рассмотрение именно этих дел является одной из основных обязанностей мировых судей. Спецификой прав и обязанностей, входящих в компетенцию судей, является, по справедливому утверждению А.И. Тиганова, то, что «перечень их строго ограничен выполняемой ими функцией по осуществлению правосудия» ,

Компетенция мировых судей в Российской империи определялась только процессуальным законодательством (Уставом гражданского судопроизводства и Уставом уголовного судопроизводства). В отличие от дореволюционной Росси в Российской Федерации компетенция мировых судей устанавливается и судоустройственным нормативным правовым актом (ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»), и процессуальным кодексами (Гражданским процессуальным кодексом РФ и Уголовно-процессуальным кодексом РФ).

Исходя из методологии хронодискретного моногеографического сравнительного правоведения, мы должны сравнить сначала компетенцию мирового суда в Российской империи и Российской Федерации, например, в уголовном судопроизводстве, а потом - в гражданском. Так мы и сделаем, но чуть позже. Прежде же необходимо обратить внимание на различия в определении компетенции мирового судьи дореволюционным и современным законодателем. Первое различие было обозначено нами в предыдущем абзаце. Другое важное отличие состоит в том, что в Российской империи мировые судьи рассматривали только гражданские и уголовные дела, а в Российской Федерации ситуация несколько иная.

Так, в соответствие с п. 9 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» в юрисдикцию мировых судей входят «дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации». Что касается федерального законодательства, то абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ конкретизирует компетенцию мировых судей по административным делам.

В Российской империи мировые судьи не рассматривали дела, вытекающие из семейных отношений. Исключение составляли проступки против прав семейственных . Однако рассматривались такие дела в рамках уголовного судопроизводства у мирового судьи. Следует помнить, что в досоветский период семейная сфера жизни в незначительной степени регулировалась нормами права и находилась в основном в ведении церкви. Поэтому нет ничего удивительного в том, что мировым судьям не были подсудны дела такого рода.

В настоящее время, так как Российская Федерация является светским государством, в котором семейные отношения регулируются не религиозными, а правовыми нормами. В соответствие с п. 3-5 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и п. 2-4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировые судьи рассматривают три категории дел:

О расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

О разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

Иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, кроме дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

Также в ч. 1.1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» законодатель допускает, что федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены другие дела.

Ч. 2 ст. ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» устанавливает, что «мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу».

Таким образом, еще не сравнивая компетенцию мирового судьи в Российской империи и Российской Федерации в уголовном и гражданском судопроизводстве можно с уверенностью сказать, что в настоящее время она шире за счет включения в нее дел об административных правонарушениях и рассмотрение семейно-правовых споров.

Компетенция мировых судей Российской империи по уголовным делам регламентировалась статьями 33-35 Устава уголовного судопроизводства 1864 г. (далее - УУС).

Ст. 33 УУС устанавливала, что ведомству мировых судей подлежат проступки, за которые в Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г. определяются:

1) выговоры, замечания и внушения;

2) денежные взыскания не свыше трехсот рублей;

3) арест на свыше трех месяцев;

4) заключение в тюрьме не свыше одного года.

Таким образом, как верно указывает В.В. Гущев, «юрисдикция мирового судьи определялась не конкретными видами преступлений и проступков, а размером наказания, за них полагаемым» 1 . Следует отметить, что подобным образом определялась в то время компетенция других судебных установлений, а также компетенция суда присяжных . Такой подход представляется более удобным, нежели простое перечисление уголовных статей, отнесенных к компетенции того или иного судебного органа. В литературе, применительно к разным историческим периодам на основе различных исторических источников уже проводился анализ, какие конкретно виды преступлений и

проступков были подсудны мировым судьям. По этой причине на данной проблеме мы останавливаться не будем.

Обратим внимание, что в сфере компетенции мировой суд и суд присяжных были связаны в большей степени, чем это могло бы показаться на первый взгляд. Дело в том, что присяжными заседателями выносились массовые оправдательные приговоры за мелкие кражи со взломом и паспортные преступления, а это не способствовало достижению целей правосудия. Поэтому Высочайше утвержденным мнением Г осударственного совета «Об изменении правил о наказаниях за кражу со взломом» от 18 мая 1882 г. 1 было понижено наказание за маловажные кражи со взломом, а Высочайше утвержденным мнением Г осударственного совета «О расширении подсудности судебно-мировых учреждений относительно некоторых проступков и наруше-

ний, предусмотренных уложением о наказаниях» от 18 декабря 1885 г. - наказание за нарушение паспортного устава. Снижение размера наказания привело к тому, что рассмотрение дел названных категорий автоматически перешло в ведение мировых судей.

П. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» устанавливает, что мировой судья рассматривает в первой инстанции уголовные дела о преступлениях, за которые максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы. Следовательно, современный законодатель, как и дореволюционный, при определении компетенции мирового судьи, руково-

дствуется не конкретными видами преступлений, а размером наказания. Правда, в настоящее время это правило более размыто, чем в предшествующий период, так как в ч. 1 ст. 31 УПК РФ дублируется норма п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», что мировые судьи уголовные дела о преступлениях, за которые максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, но при этом из ведения мировых судей в настоящее время изымается полностью или частично 107 статей УК РФ, попадающих под это правило (ч. 1 ст. 107, ст. 108, ч. 1 и 2 ст. 109, ст. 134, ст. 135, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147, ст. 170, ст. 170.2, ч. 1 ст. 171, ч. 1, 3 и 5 ст. 171.1, ч. 1 и 2 ст. 174, ч. 1 и 2 ст. 174.1, ст. 177, ч. 1 ст. 178, ч. 1 ст. 183, ст. 185, ч. 1 и 2 ст. 191.1, ч. 1 ст. 193, ч. 1 ст. 193.1, ч. 1 ст. 194, ст. 195, ст. 198, ч.

1 ст. 199, ч. 1 ст. 199.1, ст. 200.1, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 202, ч. 1 и 3 ст. 204, ст. 207, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 215, ч. 1 ст. 215.1, ч. 1 ст. 216, ч. 1 ст. 217, ч. 1 ст. 217.2, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 220, ч. 1 ст. 225, ч. 1 ст. 228, ст. 228.2, ст. 228.3, ч. 1 и 4 ст. 234, ч. 1 ст. 234.1, ч. 1 ст. 235, ч. 1 ст. 236, ч. 1 ст. 237, ч. 1 ст. 238, ст. 239, ч. 1 ст. 243, ст. 243.1, ч. 1 ст. 243.2, ч. 1 ст. 243.3, ч. 2 ст. 244, ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 248, ст. 249, ч. 1 и 2 ст. 250, ч. 1 и 2 ст. 251, ч. 1 и 2 ст. 252, ст. 253, ч. 1 и 2 ст. 254, ст. 255, ч. 3 ст. 256, ст. 257, ч. 2 ст. 258, ст. 259, ст. 262, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 264, ч. 1 ст. 266, ч. 1 ст. 269, ст. 270, ст. 271, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 273, ч. 1 ст. 274, ч. 1 ст. 282.3, ч. 1 ст. 285.1, ч. 1 ст. 285.2, ч. 1 ст. 286.1, ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289, ч. 1 ст. 290, ч. 1 и 2 ст. 291, ст. 292, ч. 1 и 1.1 ст. 293, ч. 1 и 2 ст. 294, ч. 1 и 2 ст. 296, ст. 297, ст. 298.1, ч. 1 ст. 301, ч. 1 ст. 302, ч. 1 и

2 ст. 303, ч. 1 и 2 ст. 306, ч. 1 ст. 307, ч. 1 и 2 ст. 309, ч. 1 ст. 311, ст. 314.1, ст. 316, ч. 1 ст. 322, ч. 1 ст. 323, ч. 1 ст. 327, ч. 1 и 3 ст. 327.1, ст. 328 УК РФ). Кстати, в 2004 г. исключение составляли всего чуть более 90 статей УПК РФ . Сейчас, как мы отметили выше, таких статей 107. Свидетельствует ли это о сокращении компетенции мировых судей? Полагаем, что нет, т.к. в УК РФ периодически вводились новые статьи и некоторые из них изначально выводили из подсудности мирового судьи.

Ради справедливости укажем, что дореволюционное законодательство также предусматривало определенные изъятия из общего правила подсудности мировым судьям. Правда, используемые приемы законодательной техники были иными. Так, в ст. 34 УУС, устанавливающей изъятия из общего порядка подсудности мировым судьям, указывались не конкретные статьи уголовного законодательства, а «случаи», при которых происходило изъятие, а именно:

а) когда наказание за проступок было сопряжено по закону с высылкой виновного из места жительства, с запрещением производить торговлю или промысел, или же с закрытием торгового или промышленного заведения;

б) когда иск о вознаграждении за причиненные проступком вред или убытки превышал пятьсот рублей;

в) когда обвиняемые сельские обыватели по закону подлежали ответственности пред их собственными судами.

Ст. 35 УУС содержала интересное правило, которое сегодня представляет интерес в свете развития медиации. Названная статья устанавливала, что сверх дел, непосредственно подсудных мировому судье, «ведомству их подлежат собственно для склонения сторон к миру дела, которые хотя и влекут за собой наказания более строгие, но по закону начинаются не иначе как по жалобе потерпевших вред и убытки и могут быть прекращаемы примирением».

Компетенция мировых судей Российской империи по гражданским делам регламентировалась статьями 29-31 Устава гражданского судопроизводства 1864 г. (далее - УГС).

Ст. 29 УГС устанавливала, что ведомству мировых судей подлежат 1:

1) иски по личным обязательствам и договорам и о движимости ценою не свыше пятисот рублей. Составители Судебных уставов 1864 г. определили размер иска в 500 руб. по делам, подсудным мировым судьям, в связи с тем, что более крупные дела, как правило, являются и более сложными, основываются на большом количестве разнообразных документов, поэтому их разбор слишком бы затруднял мирового судью ;

2) иски о вознаграждении за ущерб и убытки, когда их размер не превышает пятисот рублей или во время предъявления иска он не может быть точно определен;

3) иски о личных обидах и оскорблениях;

4) иски о восстановлении нарушенного владения, когда со времени нарушения прошло не более шести месяцев;

5) иски о праве участи частного, когда со времени его нарушения прошло не более года.

Кроме того, исходя из примирительной сущности института мирового судьи, ст. 30 УГС значительно расширяла компетенцию мирового судьи по гражданским делам. Делалось это за счет того, что мировой судья вправе был рассмотреть любой спор и гражданский иск, если обе тяжущейся стороны просили его «о решении дела по совести». Решение по таким делам являлось окончательным и не подлежало апелляционному обжалованию. Данный порядок вводился, с одной стороны, для упрощения и ускорения судопроизводства; с другой, - чтобы избежать лишнего сутяжничества (ведь сторона, недовольная решением мирового судьи, уже не могла его обжаловать). Кстати, как правило, именно при обоюдной просьбе сторон рассмотреть их дело, мировым судьям чаще удавалось свести дело в мировому соглашению и примирению сторон.

Ст. 31 УГС устанавливала ряд изъятий из подсудности мирового суда. Таких дел было три категории:

а) иски о праве собственности или о праве на владение недвижимостью, утвержденном на формально акте. Это изъятие законодатель обосновывал тем, что указанные права обладают высокой значимостью, поэтому рассматривать их нужно коллегиально ;

6) иски, связанные с интересом казенных управлений (кроме исков о восстановлении нарушенного владения);

в) иски между сельскими обывателями, подлежащие ведомству их собственных судов. Обратим внимание, что и в этом случае правила ст. 30 УГС обладали приоритетом, то есть если оба тяжущихся сельских обывателя хотели, чтобы их дело рассматривал не волостной или иной крестьянский суд, то могли обратиться к мировому судье.

Как мы уже отмечали ранее, в современной России компетенция мирового судьи по гражданским делам, определяется, в первую очередь, ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». В соответствие с п. 2, 6 и 8 ч. 1 ст. 3 названного закона, а также п. 1, 5, 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ компетенция мирового судьи распространяется на дела о выдаче судебного приказа, дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50-ти тыс. руб. 1 , а также дела об определении порядка пользования имуществом. Однако на практике достаточно остро стоит проблема разграничения подсудности гражданских дел между районными судами и мировыми судьями .

Итак, в плане конкретных юридических составов компетенция мировых судей в Российской Федерации шире, чем в Российской империи, однако в дореволюционный период мировой судья мог рассматривать любые гражданские споры, если к нему обратились обе стороны. Это значительно расширяло компетенцию мировых судей, делая ее, в тоже время, в некоторой степени неопределенной.

Применительно к дореволюционному периоду мы можем выделить следующие специфические права и обязанности мировых судей, закрепленные в судоустройственном законодательстве, а именно в УСУ:

Право выбора участковым мировым судьей постоянного места пребывания в своем участке для разбирательства дел с согласия съезда мировых судей (ст. 41 УСУ);

Право почетного мирового судьи занимать любые другие должности по государственной или общественной службе, за исключением должностей: прокуроров, их товарищей и местных чиновников казенных управлений и полиции (ст. 46 УСУ);

Право почетных и участковых мировых судей распределять между участковыми мировыми судьями участки (ст. 35 УСУ);

Право мировых судей избирать председателя мирового съезда (ст. 35 УСУ);

Право устанавливать очередность замещения отсутствующего мирового судьи (ст. 35 УСУ);

Почетные мировые судьи в случае недостатка членов окружного суда могли быть приглашены «для пополнения присутствия окружного суда» (ст. 48 УСУ). Из текста нормативных правовых актов и комментариев к ним не ясно, как законодатель рассматривала это положение: в качестве права или обязанности мировых судей, По нашему мнению, это можно рассматривать как особое сочетание права и обязанности;

Обязанность мировых судей при разборе дел поддерживать порядок в камере мирового судьи и право применять санкции к нарушителям порядка (ст. 67 УСУ);

Обязанность участкового мирового судьи принимать просьбы «везде и во всякое время, а в необходимых случаях и разбирать дела на местах, где оные возникли» (ст. 41 УСУ);

Обязанность почетного мирового судьи во время нахождения в мировом округе «производить суд и расправу по всем делам, подлежащим мировому разбирательству, в тех случаях, когда обе стороны обратятся к его посредничеству» (ст. 46 УСУ);

Обязанность почетных и участковых мировых судей заменять отсутствующего участкового мирового судью в соответствии с заранее установленной очередностью (ст. 43 УСУ);

Обязанность мировых судей (а также их съездов) составлять по особой форме особые отчеты о своей деятельности и предоставлять их министру юстиции.

В Российской Федерации в ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» не закреплены какие-либо специфические права мировых судей, отличающие их статус от общего статуса судей. Вероятно, это обусловливается тем, что в ст. 12 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закреплено положение о единстве статуса всех судей в Российской Федерации. Обратим внимание, что в законодательстве субъектов РФ также не закреплено каких-либо специфических прав и обязанностей мировых судей.

Единые права судей общих судебных установлений и мировых судей устанавливались в Российской империи в разделе седьмом Учреждения судебных установлений «О правах и преимуществах должностных лиц судебного ведомства». Здесь закреплялись права судей, касающиеся, в первую очередь, их служебного положения и материального обеспечения. Мы их рассмотрим в следующем параграфе. Тем более что в данном случае четко отграничить именно права от привилегий и льгот затруднительно.

В Российской Федерации права и обязанности судей устанавливаются Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». При этом в названном нормативном правовом акте отсутствует структурный элемент, в котором бы перечислялись именно права судей. Кстати, подобного рода структурного элемента не было и в Судебных уставах 1864 г. Все это подтверждает нашу мысль о том, что в статусе судьи (мирового судьи) проблематично четко разграничить права, обязанности, льготы, гарантии и другие компоненты.

Перейдем к вопросу о процессуальных правах и обязанностях мировых судей в уголовном и гражданском судопроизводстве. Эти обязанности, как верно отмечает А.И. Тиганов (правда, он называет их «судебными»), «непосредственно связаны с осуществлением судьями правосудия и позволяют им полномерно реализовывать свою функцию представителей судебной власти» 1 . Применительно ко всем судьям Российской империи второй половины XIX - начала ХХ в. (а не только к мировым судьям) названный автор перечисляет: «право на особое мнение; право на самоотвод; право требовать порядка в зале суда; обязанность разрешать дела честно и объективно и выносить по ним законные, обоснованные и справедливые решения и т.д.».

Сразу обратим внимание на то, что в процессуальных правах не было различий в зависимости от того, участковый или почетный мировой судья разбирал дело. Эта мысль была четко сформулирована в ст. 66 УСУ: «В производстве и решении дел, подлежащих ведомству мировых судей, и в исполнении других возложенных на них обязанностей все мировые судьи, как почетные, так и участковые, действуют на одних и тех же правах и пользуются одинаковою властью».

Мы не будем уделять внимание правам и обязанностям, присущим об

щему статусу судей в уголовном и гражданском процессе, а остановимся лишь на специфических моментах, характеризующих правовой статус мировых судей.

В ст. 120 УУС четко обозначалась обязанность мирового судьи по делам, которые могут быть прекращены примирением сторон, склонять стороны к миру. Причем мировой судья вправе был приступить к постановлению приговора только в случае неуспеха в примирении.

Составители Судебных уставов 1864 г. исходили из того, что мировой судья должен быть по преимуществу судьей-примирителем 1 , а «главная обязанность мировых судей по делам спорным должна состоять в принятии мер для оглашения и примирения спорящих» . Поэтому в ст. 70 УГС закреплялось положение, что после предварительного объяснения сторон мировой судья должен был им предложить прекратить дело миром, указывая конкретные способы примирения. В обязанность мировому судье вменялось и принятие мер во время производства дела. Приступать к постановлению решения мировой судья был вправе только после того, как попытки помирить стороны оказались неудачными.

Итак, обязанность по примирению сторон в уголовном и гражданском процессе - это главная обязанность мирового судьи, квинтэссенция его предназначения, суть самого института мирового судьи. Мы полагаем, что именно эта процессуальная обязанность характеризует специфичность правового статуса мирового судьи в Российской империи.

В действующем процессуальном законодательстве также закреплены обязанности мирового судьи, связанные с примирением сторон. Так, в соответствие с ч. 5 ст. 319 УПК РФ по делам частного обвинения «мировой судья разъясняет сторонам возможность примирения» и прекращает производство по уголовному делу, если стороны подадут заявления о примирении. Ученые справедливо отмечают, что «особенностью производства по делам частного обвинения (как и мировой юстиции в целом) является нацеленность судебной деятельности на примирение сторон как на наиболее желательный результат судопроизводства» 1 . Если же примирение не достигнуто, то только тогда назначается рассмотрение уголовного дела. Обратим внимание, что в отличие от дореволюционного законодательства в настоящее время в обязанность мировых судей входит только информирование сторон о возможности примирения, но сам судья не обязан предпринимать каких-либо действий в этом направлении и предлагать свои варианты решения проблемы. В.В. Дорошков считает это правильным. По его мнению, принятие мер к примирению сторон не является функцией правосудия и должно осуществляться иными органами (органами местного самоуправления, общественными организациями, наиболее уважаемыми людьми в регионе) и считает, что «мировой судья должен лишь оформлять достигнутое между сторонами примирение, вынося постановления об отказе в принятии дела к своему производству в связи с примирением сторон, либо прекращать возбужденное дело по этим основаниям» .

Высказанное В.В. Дорошковым утверждение представляется нам спорным. Конечно, медиационные процедуры - это один из способов примирения сторон, но это способ несудебный, представляющий собой альтернативу, а не замену мировому суду. Предоставление мировым судьям права лишь формального закрепления примирения противоречит, на наш взгляд, самой сущности института мировых судей. Обратим внимание, что действующее законодательство, хотя и не вменяет в обязанность мировым судьям предпринимать меры по примирению сторон, но и не запрещает делать это.

По нашему мнению, необходимо использовать опыт дореволюционного законодательства и закрепить соответствующую норму, в первую очередь, в ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (возможно дальнейшее дублирование этих норм в процессуальных кодексах). Мы предлагаем дополнить статью 1 «Мировые судьи в Российской Федерации» Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» частью 2.1 следующего содержания:

«По делам, по которым закон допускает примирение, мировой судья обязан предложить сторонам заключить мировое соглашение, указав конкретные способы примирения».

Одним из важных элементов статуса мирового судьи является ответственность.

На любого судью всегда возлагается серьезная ответственность за вынесенное решение. Однако в подавляющем большинстве случаев она носит не юридический, а моральный характер. Мерами ответственности здесь могут выступать лишь собственная совесть судьи, общественное осуждение и т.п. Соответственно моральная ответственность не предполагает применение к судье каких-либо санкций со стороны государства.

Кроме моральной ответственности судьи (и мировые судьи) могут подвергаться и ответственности юридической. Ст. 261 Учреждения судебных установлений 1864 г. предусматривала два вида юридической ответственности для должностных лиц судебного ведомства (в том числе, и для мировых судей): дисциплинарную и уголовную. Первая накладывалась в порядке дисциплинарного производства, предусмотренного Учреждением судебных установлений, вторая - по приговору уголовного суда в соответствие с Уставом уголовного судопроизводства и Уложением о наказаниях уголовных и исправительных. Эти же два вида ответственности предусматриваются для судей и действующим законодательством: Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», УПК РФ и УК РФ. Также ч. 4 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает особый порядок привлечения судей к административной ответственности.

Сначала остановимся на сравнении дисциплинарной ответственности мировых судей в Российской империи и Российской Федерации . Обратим внимание, что в плане привлечения к дисциплинарной ответственности мировые судьи обладали и обладают равным статусом с судьями общей юрисдикции (в дореволюционной России - с судьями общих судебных установлений). Ст. 76 УСУ прямо устанавливала, что «Дисциплинарная ответственность мировых судей за упущения по службе определяется на основании правил, изложенных в статьях 262 - 296-й настоящего Учреждения в отношении членов окружных судов». Правда, С.В. Лонская отмечает, что изначально объемы ответственности мировых судей и членов окружных судов не совпадали. Однако после принятия закона 20 мая 1885 г. 1 они стали совпадать и реально, и формально-юридически .

В дореволюционном законодательстве отсутствовала дефиниция дисциплинарного проступка судьи. В доктрине под дисциплинарным проступ-

ком судьи понимались «неправильности и упущения по службе» , «маловажные упущения по службе» . В ч. 1 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закрепляется понятие дисциплинарного проступка. Под таковым понимается виновное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и (или) Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г., и повлекшее «умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи».

кцентируем внимание на двух принципиальных моментах, отличающих понимание дисциплинарного проступка судей во второй половине XIX - начале ХХ в. и в конце ХХ - начале XXI в.

Во-первых, действующее законодательство распространяет дисциплинарную ответственность и на деяния, совершенные судьями во внеслужебной деятельности. В дореволюционный период в законодательстве такая ответственность предусматривалась, но никак не номинировалась. Ученые называли ее «вне-дисциплинарной ответственностью». Так, С.В. Познышев писал, что судьи подлежат и «особой вне-дисциплинарной ответственности за разные предосудительные, роняющие судью поступки не служебного характера, следовательно, не подходящие под понятие дисциплинарных проступков.

Органом, налагающим эти вне-дисциплинарные взыскания, является высшее дисциплинарное присутствие Сената» 1 . Однако, по нашему мнению, то, что дореволюционными исследователями называлось «вне-дисциплинарной ответственностью», по своей сути и форме наложения являлось разновидностью дисциплинарной ответственности.

Во-вторых, несмотря на диспозитивный характер, дисциплинарная ответственность во второй половине XIX - начале ХХ в. накладывалась только на основании закона, а именно Учреждения судебных установлений. В настоящее время основанием для наложения дисциплинарной ответственности выступает не только нарушение положений Закона (в частности Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»), но и нарушение Кодекса судейской этики. Последний документ не является нормативным правовым актом, исходящим от государства, а представляет собой совокупность корпоративных норм. Вообще же, проблема правовой сущности и нормативности различных этических кодексов требует самостоятельного изучения . Тем не менее, обратим внимание, что делая отсылку на свод этических корпоративных норм, государство придает им общеобязательную юридическую силу.

Составители Судебных уставов 1864 г. обращали внимание на то, что целью дисциплинарной ответственности является не само по себе преследование и наказание лица, совершившего дисциплинарный проступок, а своеобразная превенция - «чтобы благовременным взысканием за малую вину не

дать развиться наклонности к пренебрежению обязанностями и чрез то пре-5

дупредить более важные упущения и самые преступления» . По сути, в настоящее время цели дисциплинарной ответственности не изменились.

Ст. 262 УСУ предусматривала для должностных лиц судебного ведомства широкий спектр административных взысканий: 1) предостережение; 2) замечание; 3) выговор без внесения в послужной список; 4) вычет из жалования на основании статей 458, 459 и 460-й Уложения о наказаниях уголовных и исправительных; 5) арест не более как на семь дней; 6) перемещение с высшей должности на низшую. Однако в соответствие со 264 УСУ мировые судьи из всего этого перечня (наряду с председателями, товарищами председателя и членами судебных мест) подлежали только такому виду наказания как предостережение. Сделано это было исключительно для того, чтобы в глазах общественности никоим образом не умалить авторитета судебной власти.

Составители Судебных уставов 1864 г. отмечали, что «Предостережение, как сие показывает прямой смысл этого слова, не составляет собственно взыскания. Это самая легкая дисциплинарная мера, состоящая лишь в по- ставлении на вид должностному лицу, что его неисправность сделалась известна начальству, и как бы в совете воздержаться от подобных упущений» . С такой трактовкой понимания сущности предостережения следует согласиться. Действительно, предостережение как таковым наказанием не является и носит исключительно предупредительный характер.

С.В. Лонская ошибочно указывает, что «исключительным правом объявлять предостережения обладал Кассационный департамент Правительст-

вующего сената (туда направлялись материалы из судебных палат)» . На самом деле ст. 265 УСУ определяла, что «Право делать предостережение или замечание какому-либо судебному месту в целом его составе или в составе присутствия принадлежит исключительно кассационным департаментам Правительствующего сената». Другими словами в указанной статье речь шла не вынесении предупреждения вообще, а только о применении такой формы взыскания к окружному суду, судебной палате или их отдельным присутствиям, т.е. к коллективному субъекту. Кроме того, в рамках Сената действовал не один Кассационный департамент, как полагает С.В. Лонская, а два: Уголовный кассационный департамент и Гражданский кассационный департамент.

Действующая редакция ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает три вида дисциплинарных взысканий для судей: 1) замечание (этот вид взыскания был введен относительно недавно, а именно: Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"» , 2) предупреждение, 3) досрочное прекращение полномочий судьи.

Таким образом, в целом перечень дисциплинарных взысканий, применявшихся в дореволюционной России к должностным лицам судебного ведомства, был шире, чем сейчас, но применительно именно к мировым судьям он состоял всего из одной позиции. В законодательстве же РФ видов дисциплинарных взысканий названо только три, но все они в полной мере применяются к мировым судьям.

Б олее того, действующее законодательство достаточно четко регламентирует применение того или иного вида дисциплинарного взыскания. Предполагается, что при наложении взыскания должен быть учтен «характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций» (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

Замечание является самым мягким дисциплинарным наказанием и накладывается в случае малозначительности совершенного судьей дисциплинарного проступка. Б олее строгим дисциплинарным взысканием является предупреждение. Оно накладывается, если квалификационная коллегия судей приходит к выводу о невозможности за совершенный проступок применить замечание. Также предупреждение выносится в том случае, если на судью уже ранее налагалось дисциплинарное взыскание.

Досрочное прекращение полномочий судьи является самым строгим и одновременно исключительным видом дисциплинарного взыскания. В соответствие с ч. 5 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» такая форма взыскания применяется «за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, в том числе за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса, свидетельствует о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок».

Дела о дисциплинарном производстве в отношении мировых судей в Российской империи рассматривались судебными палатами. Возбуждалось дисциплинарное производство по определению коллегиального органа, второй судебно-мировой инстанции Российской империи - съезда мировых судей либо по предложению министра юстиции. При этом устанавливался годичный срок давности - в соответствие со ст. 273 УСУ дисциплинарное производство не могло быть начато «по истечении одного года со времени учи- нения действия или упущения, подлежащего дисциплинарному взысканию». Ч. 6 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает шестимесячный срок с момента выявления дисциплинарного проступка, в течение которого может быть принято решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания. Из названного срока исключаются периоды временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки. Также судья не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. Дореволюционному праву не был известен институт «снятия» дисциплинарного взыскания по прошествии определенного времени. В настоящее время «Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности» (ч. 8 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

Судебная палата при предварительном обсуждении дисциплинарного дела в отношении мирового судьи была обязана собрать по делу необходимые справки и потребовать от обвиняемого в должностном проступке мирового судьи объяснений. Последний имел право дать соответствующие объяснения по своему выбору в устной или письменной форме. Также обвиняемый в дисциплинарном проступке имел право присутствовать или не присутствовать в суде при рассмотрении его дела.

Дело о дисциплинарном проступке мирового судьи рассматривалось в общем собрании судебной палаты при закрытых дверях. Делалось это не в целях нарушения принципа гласности, характерного для пореформенного судопроизводства, а для сокращения разного рода формальностей. Закрытая форма заседания не требовала наличия официального обвинителя, прений обвинителя и с обвиняемым или его защитником. Не нужно было призывать в суд свидетелей и экспертов, а явка обвиняемого не являлась обязательной. Публичным заседание могло быть только в том случае, если сам обвиняемый требовал этого. Кстати, обвиняемый мировой судья был вправе обратиться к помощи профессионального адвоката - присяжного поверенного.

Ст. 282 УСУ содержала интересное, на наш взгляд положение: специально оговаривалась, что никаких особенных форм рассмотрения дисциплинарных дел не предусматривалось - все отдавалось на усмотрение суда. Однако обязательным элементом дисциплинарного производства являлось выслушивание заключения прокурора перед вынесением решения суда, а также окончательных объяснений подсудимого или его защитника.

Решение о вынесении предостережения могло быть объявлено мировому судье либо немедленно в судебном заседании (если обвиняемый лично присутствовал на дисциплинарном процессе), либо по месту его жительства. Правило о возможности объявление решения по месту жительства мирового судьи было хорошо продуманным, т.к. участковые мировые судьи обязаны были постоянно находиться в своем участке и отзыв их в судебную палату означал бы временное приостановление их работы.

Обвиняемый в дисциплинарном проступке имел право на обжалование дисциплинарного взыскания. Жалобу можно было подать в недельный срок со времени объявления решения. В тот же срок мог подать протест и прокурор. Эти жалобы и протесты подавались председателю судебной палаты, решившей дело, и вместе со всеми документами переправлялись им в Сенат для рассмотрения в общем собрании департаментов. Решение общего собрания департаментов Сената являлось окончательным.

О каждом окончательном решении по дисциплинарному делу соответствующая инстанция (по делам о мировых судьях - либо судебная палата, либо Сенат) обязана была сообщить министру юстиции.

Дисциплинарное производство могло быть прекращено на любой стадии, если в его ходе обнаруживалось, что виновный должен подлежать уголовному суду. В этом случае подсудимый передавался уголовному суду по правилам Устава уголовного судопроизводства.

Ст. 293 УСУ содержала любопытную, на наш взгляд, норму: «Если судья в течение одного года подвергся три раза предостережению, то в случае новой в том же году, считая со времени первого предостережения, вины, подлежащей тому же взысканию, представляется на усмотрение кассационных департаментов Сената, не признают ли они нужным предать виновного уголовному суду». Данная норма должна была действовать в тех случаях, когда превентивная функция предостережения как меры дисциплинарного взыскания не реализовывалась. Очевидно, что если мировой судья троекратно в течение года подвергался предостережениям, значит, такая мера ответственности для него не является значимой. Поэтому, как отмечали авторы Судебных уставов 1864 г., необходимо было ввести более устрашающие меры, «ибо во 1-х, само предание уголовному суду составляет для судьи больший укор и чувствительное возмездие за его неисправность, а во 2-х, суд уголовный может, не выходя из предела дисциплинарных взысканий, подвергнуть неисправимого судью временному устранению или даже и удалению от должности» 1 .

В настоящее время вопрос о привлечении судей (и мировых судей) к дисциплинарной ответственности решается квалификационными коллегиями судей, к компетенции которых относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения. Данное решение может быть обжаловано либо в судебном порядке, либо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации в соответствие со ст. 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского

сообщества в Российской Федерации» . Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Итак, дореволюционное российское законодательство, регламентировавшее дисциплинарную ответственность судей, не было идеальным. Однако, как справедливо отмечается в научной литературе, правила о дисциплинарной ответственности судей, содержащиеся в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации», оставляют массу вопросов. Главной проблемой является то, что в указанном нормативном правовом акте не регулируются многие процедурные моменты. В этом плане современному законодателю в плане юридической техники есть чему поучиться у авторов Судебных уставов 1864 г.

Рассмотрим вопрос об уголовной ответственности мировых судей. Следует отметить, что этот вопрос ранее в литературе не был объектом специального внимания. В работах общего характера, посвященного отечественной мировой юстиции, он либо не рассматривался вовсе, либо затрагивался вскользь.

В Российской империи уголовная ответственность судей и мировых судей за общие преступления наступала по общим правилам уголовного су- допроизводства . Однако Устав уголовного судопроизводства 1864 г. предусматривал особый порядок рассмотрения должностных преступлений. Он касался и мировых судей.

Ч. 2 ст. 1080 УУС устанавливала, что мировые судьи (а равно с ними обер-секретари, помощники обер-секретарей, председатели и члены окружных судов и судебных палат, прокуроры, обер-прокуроры и их товарищи) за должностные преступления предаются суду по постановлениям кассационного департамента Сената.

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. в разделе пятом «О преступлениях и проступках по службе государственной и общественной» в главе пятой «О неправосудии» содержались преступления против правосудия (ст. 394-400), однако далеко не все они могли быть применены к мировым судьям.

Ст. 394 Уложения о наказаниях устанавливала уголовную ответственность в виде ссылки в Томскую или Тобольскую губернии с заключением на срок от одного года до двух лет и с потерей всех особенных личных и по состоянию присвоенных прав и преимуществ, либо в виде лишения всех прав состояния и ссылке в Сибирь на поселение для тех, «кто из корыстных или иных личных видов решит с явным нарушением законов и вопреки положительному оных смыслу какое-либо подлежащее его рассмотрению дело». В реальности ст. 394 Уложения о наказаниях 1845 г. была единственной статьей пятой главы пятого раздела, в соответствие с которой к мировым судьям могла быть применена уголовная ответственность. Дело в том, что статьи 395-397 касались только окончательных неправосудных приговоров. Также мировые судьи не являлись субъектами преступлений, указанных в статьях 399 и 400.

Определенный интерес для нашего исследования представляет ст. 398 Уложения о наказаниях: «Когда доказано, что несправедливое решение в деле гражданском или уголовным последовало от ошибки судьи или неправильного, лишь по недоразумению, толкования законов, то он, смотря по обстоятельствам, более или менее увеличивающим или уменьшающим сию вину его, приговаривается:

или к замечанию;

или к выговору, с внесением или без внесения оного в послужной список».

Следовательно, за судебные ошибки, допущенные неумышленно, мировой судья не подвергался уголовной ответственности, на него лишь накладывалось дисциплинарное взыскание, причем, не самое суровое.

Мировые судьи могли быть привлечены к уголовной ответственности за должностные преступления не только по ст. 394. В других главах раздела пятого «О преступлениях и проступках по службе государственной и общественной» Уложения о наказаниях также содержались статьи, которые в некоторых случаях могли быть применены и к мировым судьям, а именно: превышение властных полномочий и преступное бездействие (ст. 367-374), подлоги по службе (ст. 391), мздоимство и лихоимство (ст. 401-407, 409, 410).

В настоящее время особый порядок привлечения судей к уголовной ответственности является одной из гарантий их неприкосновенности. Эта норма закреплена в ч. 2 ст. 122 Конституции РФ. В соответствие с ч. 3 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает правило, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении мирового судьи или о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается председателем Следственного комитета РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Если в Российской империи особый порядок привлечения судей к уголовной ответственности касался только должностных преступлений, то в Российской Федерации особый порядок распространен на все преступления.

Ряд других важных положений статьи 16 «О статусе судей в Российской Федерации» мы рассмотрим в следующем параграфе, когда речь пойдет

0 гарантиях реализации прав и обязанностей мирового судьи.

В юридической литературе достаточно внимания уделяется проблеме классификации видов преступлений, совершаемых судьями против правосу- дия 1 . В частности, Д.В. Володина относит к ним ч. 2 и 3 ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», ч. 2 и пп. «а», «б», «в» ч. 3 ст. 286 «Превышение должностных полномочий», ч. 4, пп. «а», «б», «в» ч. 5, ч. 6 ст. 290 «Получение взятки», ч. 1, ч. 2, пп. «а» и «б» ч. 3, ч. 5 ст. 291.1 «Посредничество во взяточничестве», ч. 1-2 ст. 292 «Служебный подлог», ч. 1-3 ст. 293 «Халатность» (все эти преступления входят в гл. 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»), а также ч. 1-2 ст. 305 «Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта» (входит в гл. 31 «Преступления против правосудия») . Кстати, именно по поводу уголовно-правовой оценки ст. 305 УК РФ, ее теоретической и практической значимости идут достаточно серьезные дискуссии в юридической литературе . Однако, данный вопрос мы затрагивать не будем, так как он лежит вне проблемного поля нашего исследования.

По сути, перечень преступлений против правосудия, за которые мировые судьи могли/могут привлекаться к уголовной ответственности, в Российской империи и Российской Федерации практически совпадает.

Дискуссионным представляется вопрос о гражданско-правовой ответственности мировых судей. Ст. 261 УСУ называла только два вида ответственности для судей: дисциплинарную и уголовную. Однако к принятию Судебных уставов 1864 г. в России уже существовала гражданско-правовая ответственность судей. Ст. 679 Законов гражданских устанавливала ответственность судей, постановивших «умышленно или по неосмотрительности и невниманию к делу окончательный приговор, вследствие коего понес окончание невинный» и обязывала их возместить все убытки, вернуть за свой счет из ссылки или места заключения невиновного, а также заплатить ему от ста до шестисот рублей за понесение уголовных наказаний и от десяти до шестидесяти рублей за понесение наказание исправительных. Однако у нас возникают серьезные сомнения, могли ли в этом случае субъектом гражданскоправовой ответственности быть мировые судьи? Ведь они не рассматривали дела такого рода. В этих сомнениях нас укрепляет и анализ содержания ст. 1331 УГС, устанавливающей, что «просьбы о разрешении отыскивать убытки, понесенные вследствие неправильных или пристрастных действий судей, прокуроров и других членов судебного ведомства по производству дела или постановлению решения, приносятся: о взыскании с чинов окружного суда - в судебную палату, а с председателей, членов и прокуроров высших судебных установлений - в кассационный департамент правительствующего сената». Мировые судьи здесь даже не упоминаются, а расширительное толкование понятия «судья» в значении судьи общих судебных установлений и мирового судьи законодатель не использовал в тексте Судебных уставов 1864 г.

Исходя из всего изложенного выше, можно утверждать, что гражданско-правовая ответственность не распространялась на мировых судей и не являлась элементом их правового статуса.

В настоящее время достаточно много работ посвящено вопросам гражданско-правовой ответственности судей в Российской Федерации . Интерес к этой проблеме обусловливается тем, что в ст. 53 Конституции РФ закрепляется право каждого «на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Так как суды являются органами государственной власти, их в полной мере касается процитированное выше конституционное положение.

Ч. 2 ст. 1070 ГК РФ устанавливает правило, что «вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу». При этом возмещение вреда происходит за счет казны РФ или казны субъекта РФ. Следовательно, речь идет о возмещении вреда государством, а не конкретным судьей, причинившим вред гражданину или юридическому лицу. Таким образом, некорректно говорить о том, что судьи (в том числе и мировые судьи) несут гражданско-правовую ответственность, т.к. они не являются ее субъектом.

О существовании гражданско-правовой ответственности судей можно было бы говорить в двух случаях: 1) если бы она была прямо прописана в нормативных правовых актах; 2) если бы была предусмотрена возможность регрессного иска к судьям, причинившим при осуществлении правосудия своими виновными действиями вред гражданам или юридическим лицам.

В системе федеральных судов общей юрисдикции районный суд является основным звеном. Это обусловлено прежде всего его широкой компетенцией по осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, который фактически им выполняется. Он в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй (апелляционной) инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Принципы его организации определены Конституцией РФ, Законами "О судоустройстве", "О статусе судей" и другими21 .

Районный суд действует в каждом районе или городе, не имеющем районного деления. Районные суды создаются и упраздняются федеральным законом по представлению Верховного Суда РФ, основанному на предложении Судебного департамента.

Полномочия районного суда. Районный суд в настоящее время, будучи судом первой инстанции, рассматривает и разрешает уголовные, гражданские и административные дела по существу тех вопросов, которые в этих делах затронуты. В качестве суда апелляционной инстанции районный суд наделен правом пересматривать приговоры (решения) и постановления мирового судьи по уголовным и гражданским делам, не вступившие в законную силу. Ему подсудны почти все уголовные дела, кроме дел, отнесенных законом к ведению мировых судей, вышестоящих и военных судов; все гражданские дела, подведомственные судебным органам; дела об административных правонарушениях.

В районном суде дела рассматриваются судьей единолично.

Организуя исполнение приговоров по уголовным делам, районный суд решает ряд вопросов, связанных с реализацией наказания. В этой связи он рассматривает вопросы об условно-досрочном освобождении от наказания, замене наказания более мягким и т.д.

В связи с изменением уголовно-процессуального законодательства у судьи появилось полномочие, связанное с выдачей разрешения органам расследования на производство ряда процессуальных и следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и продлении срока содержания под стражей; о помещении подозреваемого (обвиняемого) в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; о производстве обыска и выемки в жилище; о наложении ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемку; о контроле и записи телефонных переговоров и иных переговоров и ряда других процессуальных действий (ч. 1 ст. 29 УПК РФ).

Районный суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, которые затрагивают права и интересы участников процесса (ст.ст. 29, 125 УПК РФ).

Возложен на районные суды и контроль за законностью и обоснованностью действий органов, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" "проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения".

Основные права и обязанности судьи районного суда. Для выполнения своих задач по осуществлению правосудия и других функций судья обладает властными полномочиями, которые определяются в законодательном порядке.

Судья имеет право:

– требовать от должностных лиц и граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей;

– вносить представления в различные инстанции об устранении нарушений закона или причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;

– запрашивать информацию от государственных и общественных органов, научных учреждений и информационных центров.

В то же время судьи несут определенные обязанности:

– при рассмотрении судебных дел точно исполнять требования законов;

– обеспечивать охрану прав и свобод граждан, их чести и достоинства, интересов общества, высокую культуру судебной деятельности;

– быть справедливыми и гуманными.

Состав районного суда. В состав районного суда входят все судьи данного суда. В соответствии с законом все судьи обладают единым статусом. Но это не исключает возможности и необходимости возложения на одного из них (если судей несколько) обязанностей по организации работы районного суда. Такие обязанности возлагаются на председателя районного суда, который, как и другие судьи, председательствует в судебных заседаниях, а также назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях; ведет личный прием граждан и организует работу по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представления в различные инстанции и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; руководит работой аппарата суда; организует работу по повышению квалификации работников суда; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством (ст. 26 Закона "О судоустройстве").

В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.) председателя районного суда исполнение его обязанностей может быть возложено на заместителя председателя или одного из судей этого суда.

Организация работы районного суда. В зависимости от количества поступающих в районный суд дел, числа судей, их квалификации обязанности могут распределяться с учетом таких принципов, как:

– территориальный, когда определенный судья рассматривает все дела, возникшие на определенной территории;

– функциональный, когда один судья рассматривает гражданские, другой – уголовные, третий – административные дела и т.д.;

– территориально-функциональный, когда каждый судья рассматривает гражданские или уголовные либо административные дела, возникающие на определенной территории;

– персональный, когда каждый судья рассматривает гражданские дела по заявлениям или жалобам, поступившим во время личного приема населения и представителей организаций, а уголовные и административные дела – по поручению председателя суда.

Организационная сторона деятельности районного суда не ограничивается работой судей по рассмотрению поступающих в суд дел. Существенное влияние на отправление правосудия в районном суде оказывает аппарат, который включает администратора суда, судебных приставов, секретарей канцелярии, секретарей судебных заседаний, делопроизводителей, вспомогательный технический персонал.

В канцелярии суда ведутся книги учета поступающих в суд дел и заявлений, подлежащих рассмотрению в суде, организуется статистический учет рассмотренных дел, их хранение. Работники канцелярии учитывают и хранят вещественные доказательства, составляют описи законченных дел и сдают их в архив.

Основная обязанность секретарей судебного заседания – вести протокол по рассматриваемым делам во время судебного разбирательства. Кроме того, они обеспечивают вызов участников процесса.

Администратор районного суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения. Администратор районного суда:

– принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний;

– взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;

– принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда;

– осуществляет иные меры по обеспечению деятельности суда.

  • Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»
    • Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи
    • Основные направления (функции) правоохранительной деятельности
    • Правоохранительные органы: общая характеристика и система
    • Учебная дисциплина "Правоохранительные органы": предмет, наименование, система и содержание
    • Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими дисциплинами
  • Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах
    • Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах
    • Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию
    • Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их юридическому значению
  • Судебная власть и система органов, ее осуществляющих
    • Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти
    • Суд как орган судебной власти
    • Судебная система
  • Правосудие и его демократические основы (принципы)
    • Отличительные признаки и понятие правосудия
    • Демократические основы (принципы) правосудия: их понятие, истоки и значение
    • Законность
    • Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия
    • Осуществление правосудия только судом
    • Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда
    • Самостоятельность судов, независимость судей и заседателей
    • Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом
    • Обеспечение права граждан на судебную защиту
    • Состязательность и равноправие сторон
    • Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту
    • Презумпция невиновности
    • Открытое разбирательство дел во всех судах
    • Обеспечение возможности пользования в суде родным языком
    • Участие граждан в отправлении правосудия
  • Основное звено федеральных судов общей юрисдикции
    • Районный суд - основное звено федеральных судов общей юрисдикции
    • Этапы развития районного суда
    • Полномочия районного суда
    • Основные права и обязанности судей
    • Председатель (судья) районного суда
    • Организация работы в районном суде
  • Среднее звено федеральных судов общей юрисдикции
    • Суды среднего звена, их полномочия и место в системе федеральных судов общей юрисдикции
    • Основные этапы развития судов среднего звена
    • Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена
    • Организация работы в судах среднего звена
  • Военные суды
    • Задачи военных судов и их место в российской судебной системе
    • Этапы развития военных судов
    • Подведомственность военных судов
    • Основы организации и подсудности военных судов
  • Верховный Суд Российской Федерации
    • Верховный Суд РФ - высший судебный орган судов общей юрисдикции
    • Основные этапы истории Верховного Суда РФ
    • Судебные полномочия Верховного Суда РФ
    • Порядок формирования Верховного Суда РФ, его состав и структура
    • Организация работы в Верховном Суде РФ
  • Арбитражные суды и иные арбитражные органы
    • Арбитражные суды, их роль и основные задачи
    • Этапы развития арбитражных органов
    • Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия
    • Арбитражные апелляционные суды, их состав и полномочия
    • Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды): порядок образования, состав и полномочия
    • Высший Арбитражный Суд РФ, его состав, структура и полномочия
    • Иные арбитражные органы
  • Конституционный Суд Российской Федерации
    • Конституционный контроль, его понятие и истоки
    • Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации
    • Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание, форма и юридическое значение
  • Суды субъектов Российской Федерации
    • Конституционные (уставные) суды
    • Мировые судьи
  • Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей
    • Судейский корпус (судейское сообщество) и статус судей: понятие и общая характеристика
    • Порядок формирования судейского корпуса
    • Гарантии независимости судей
    • Судейское сообщество и его органы
    • Квалификационные коллегии и аттестация судей
    • Статус присяжных и арбитражных заседателей
  • Основные этапы развития российской судебной системы
    • Становление российских судов как учреждений, обособленных от других государственных органов (дореформенные суды)
    • Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги
    • Становление и развитие судов в послеоктябрьский период: от 1917 г. до наших дней
      • Период от октября 1917 г. до 1922-1924 гг.
      • Период от 1925 г. до начала 30-х годов
      • Период от начала 30-х годов до 1953 г.
      • Период от 1953 г. до середины 80-х годов
      • Современная судебно-правовая реформа, ее предпосылки и основные результаты
  • Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие
    • Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов
    • Эволюция организационного обеспечения деятельности судов
    • Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов
    • Судебный департамент при Верховном Суде РФ
    • Администраторы судов
    • Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств
    • Министерство юстиции РФ и его органы: основные функции и организация
  • Прокурорский надзор и органы прокуратуры
    • Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности
    • Основные этапы развития прокуратуры
    • Система, структура и порядок образования органов прокуратуры
    • Кадры органов прокуратуры
  • Организация выявления и расследования преступлений
    • Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития
      • Этапы развития
    • Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция
    • Органы дознания, их компетенция
    • Органы предварительного следствия, их компетенция
  • Юридическая помощь и ее организация
    • Юридическая помощь: содержание и значение
    • Адвокатура
      • Становление и эволюция российской адвокатуры
      • Статус адвоката
      • Формы организации адвокатской деятельности
      • Адвокатская палата субъекта РФ
      • Федеральная палата адвокатов Российской Федерации
    • Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью

Основные права и обязанности судей

Для выполнения своих задач по осуществлению правосудия и других функций судьи обладают властными полномочиями, которые определяются в законодательном порядке.

Судьи судов основного звена имеют право: требовать от отдельных должностных лиц и граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей; вносить представления в государственные органы, общественные объединения и должностным лицам об устранении нарушений закона или причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; запрашивать информацию от государственных и общественных органов, научных учреждений и информационных центров.

В свою очередь государственные органы, общественные объединения и должностные лица обязаны выполнять требования и распоряжения судей, связанные с осуществлением судебной деятельности, своевременно реагировать на их представления и отвечать на запросы. Судьи вправе ставить на обсуждение советов и конференций судей вопросы, представляющие интерес для судейского сообщества, а также вносить непосредственно в Верховный Суд РФ предложения о даче разъяснений, касающихся применения законодательства.

В то же время судьи имеют ряд обязанностей .

При рассмотрении гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях они должны точно исполнять требования законов, способствовать созданию условий для реализации прав и свобод, предоставленных лицам, участвующим в разбирательстве дел, обеспечивать высокую культуру и воспитательное воздействие судебной деятельности, быть справедливыми и гуманными. Судьи обязаны повышать уровень профессиональных знаний, изучать и обобщать судебную практику, участвовать в работе по повышению правовых знаний работников аппарата судов.

При выполнении своих обязанностей в суде, а также во внеслужебных отношениях судьи должны избегать всего, что могло бы причинить ущерб авторитету правосудия, достоинству судьи или вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности.

Улучшению качественного состава судей, стимулированию роста их профессиональной квалификации, повышению ответственности за укрепление законности, охрану интересов общества и прав граждан призвана способствовать квалификационная аттестация, которую должны проходить все судьи, в том числе районные.

Судьи не вправе разглашать тайну совещания судей и сведения, полученные при проведении закрытых судебных заседаний.

В последнее время в состав районного суда входят должностные лица, именуемые помощниками судей . Их основная функция заключается в непосредственном обеспечении успешного выполнения судьями своих полномочий. Они вправе: использовать все судебные материалы, получать необходимые для работы сведения, осуществлять иную деятельность по поручению судьи. К их обязанностям относятся: изучение жалоб, заявлений, дел и внесение по ним предложений; дача заключений по спорным вопросам применения законодательства; подготовка проектов судебных постановлений по делам и иным документам, находящимся в производстве у судьи; участие в приеме судьей граждан и представителей юридических лиц и т. п.

Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации.

2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Судья не вправе:

1) замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

2) принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;

3) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;

5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей - председателя соответствующего районного суда, для председателей судов - президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов). При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

(см. текст в предыдущей редакции)

5.1) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети судьи также не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

(см. текст в предыдущей редакции)

6) быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;

7) допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;

8) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;

10) получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11) принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

12) выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

(см. текст в предыдущей редакции)

13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

В пределах нашей державы обязанности судей строго регламентированы действующими правовыми нормативами, кодексами, законами, принятыми на федеральном уровне. Чтобы разобраться в ситуации, необходимо не только внимательно рассмотреть принятые акты, но и вникнуть в терминологию, поняв, кого в принципе можно называть судьей, насколько сложна эта система, как много ступеней иерархии в ней есть в настоящее время.

О ком идет речь?

Понять можно, каковы обязанности судьи в суде, если предварительно сформулировать, кем является этот сотрудник системы охраны правопорядка. В нашей стране судьями принято именовать таких носителей судебной власти, которые на законных основаниях могут реализовывать правосудие. Все возможные ситуации разбирательств перечислены в действующем законодательстве. Субъекты процесса - представители народа. Особенность судьи в его независимости. Эта ветвь власти обладает самостоятельностью, не связана с законотворцами или исполнительными органами госструктур.

Основные обязанности судьи базируются на самом статусе таких лиц. Законом декларировано, что термин применим лишь к тем, кому (согласно Конституции) даны полномочия вершить правосудие, профессионально исполнять обязанности. Требования к таким лицам, их образованию и иным особенностям перечислены в законных актах. Конституция - единственный официальный документ федерального уровня, которому подчинены все ветви судебной инстанции. Дополнительно есть несколько федеральных законов, распространяющихся на одну или несколько ступеней иерархии. Отчетность перед прочими структурами госвласти судьи нести не должны.

Все по правилам

Декларированные законами права и обязанности судей РФ могут стать причиной наказания стороннего лица, нарушающего, к примеру, преференции, положенные статусом принадлежности к этой инстанции. В частности, все граждане нашей страны обязаны проявлять уважение к суду. Если должностное лицо усматривает в поступках, словах некоторого лица неуважение, то это может стать причиной необходимости ответить перед законом. В равной степени декларирована обязанность выказывать уважение и к инстанции как единому объекту, и к отдельным ее сотрудникам, играющим роль судей.

Основные права и обязанности судьи тесно связаны с необходимостью осуществления правосудия, что просто невозможно без формулирования требований к публике, декларирования распоряжений. Таковые, будучи изданными находящимся при исполнении судьей, должны четко исполняться. Госорганы, физлица, юрлица, объединения граждан, должностные работники - исключений просто нет, подчиниться придется каждому. Чаще всего распоряжения касаются предоставления в пользование суда документации, копий бумаг, различной информации, необходимой правосудию. Она должна направляться в кратчайшие сроки и абсолютно безвозмездно. Пренебрежение этим положением законодательства станет причиной наложения наказания. Ответственность за проступок варьируется, оценивается в каждом конкретном случае индивидуально (с применением положений правовых актов).

Полномочия - залог успешной работы

Чтобы в РФ судьями обязанности исполнялись в полной мере, необходимо пользоваться полномочиями, декларированными законодательством. Они даны не только занимающему указанную должность лицу, но также народным заседателям. Принадлежащие к основному звену судебной инстанции лица могут требовать от каждого выполнить официальное распоряжение, связанное с обязательствами судьи. Можно сформулировать представление и направить в госорганы, организации, объединения. Это необходимо, если выявленное нарушение становится основанием для устранения такой ситуации либо условий и причин, ее вызвавших. Так как судья обязан разбирать попавшее к нему дело, у него автоматически появляется право обращения к информцентрам, научным организациям, если таковые могут предоставить полезную для конкретного случая информацию.

Госорганы, организации, учреждения, отдельные лица, ставшие адресатом такого обращения, должны своевременно исполнить требование или обоснованно ответить, по какой причине это не представляется возможным. В права и обязанности судей входит организация специальных конференций, съездов с целью обсуждения вопросов, любопытных для многочисленных представителей этой профессии. Заинтересованные лица могут направлять в ВС предложения относительно формулировки разъяснений различных пунктов принятых в настоящее время законов.

Обязательства: это важно

Анализируя права и обязанности судей, необходимо особенное внимание уделить аспектам, связанным с изучением разнообразных дел в рамках всех кодексов, законов, принятых в пределах державы и на международном уровне. Каждый официальный судья обязан четко следовать положениям действующих нормативных актов, охранять свободы, права отдельных лиц - юридических, физических. У судьи нет права на пристрастность, собственное личное мнение в рамках рабочего процесса, а главной целью является сохранение достоинства, чести всех граждан страны, интересов общества. Задача инстанции - воспитание общественности, поддержание высокого культурного уровня, продвижение гуманности и ценностей справедливости.

В должностные обязанности судьи входит регулярное повышение собственного уровня применительно к выбранной профессии. Для этого необходимо изучать практику судебных инстанций в разных частях державы, обобщать случаи, анализировать полезные сведения, принимать участие в специализированных мероприятиях, позволяющих улучшить собственный уровень знаний о правовых нормах. Это распространяется не только лишь на судей, но и на всех сотрудников такой инстанции, а также народных заседателей.

Работать на совесть

В обязанности районных судей, мировых, арбитражных и всех прочих входит принятие мер для повышения авторитета инстанции. Это касается не только непосредственно рабочих ситуаций, но и внеслужебных отношений. Необходимо старательно избегать таких ситуаций, случаев, обстоятельств, которые могли бы пойти во вред авторитету инстанции, судебному достоинству. Недопустимо попадать в ситуации, провоцирующие сомнение в объективности конкретного представителя правоохранительной системы, его беспристрастности.

Чтобы ответственный за обеспечение правосудия состав нашей державы был максимально качественным, обязанности судьи сформулированы в законодательном порядке и включают регулярное повышение квалификационного уровня. Успешным будет только такой работник, который принимает меры по росту в выбранной сфере. Он должен повышать уровень ответственности, стремиться к укреплению законности, выступать на страже общественных и гражданских интересов. Для выявления этих особенностей предусмотрена квалификационная аттестация. Она обязательна для прохождения всеми судьями с завидной периодичностью и позволяет гарантировать высокое качество судейского коллектива в федеральном масштабе.

Все по правилам

В обязанности судьи входит соблюдение адекватных сроков при направлении информации относительно дел народным заседателям, если таковые входят в их сферу компетенции. Также судебная инстанция обязана всячески помогать народным заседателям, предоставлять сведения о законах, правовых нормах, специфике их применения на практике. Все эти лица не могут разглашать сведения, признанные тайными в рамках профессионального совещания. Нельзя оглашать информацию, доступ к которой лица получили в рамках закрытого заседания.

Рассматривая обязанности судьи, особенно следует остановиться на народных заседателях. Эти должностные лица должны в установленные сроки посещать инстанции, чтобы исполнять возложенные на них функции. Если заседатель вызван, недопустимо препятствовать его посещению этой инстанции. Подобная деятельность может стать причиной штрафа или иного наказания в соответствии с нормативами законодательства. При этом учитывают, что в некоторых случаях срок полномочий указанных лиц может закончиться ранее, нежели завершиться исследование дела. В автоматическом режиме полномочия продлеваются, пока процесс не будет закрыт.

Мировой судья

Законом нашей державы такие должностные лица причислены к общей субъектной юрисдикции и включены в единую судебную систему федерального уровня наравне с иными инстанциями. Полномочия, обязанности мирового судьи, порядок работы такого должностного лица подчинены тематическим законам, Конституции РФ. Особенного внимания заслуживает ФЗ, рассматривающий в подробностях специфику функционирования именно судебной инстанции мирового уровня. А вот процедура выбора должностного лица полностью подчинена нормативам правовой документации, посвященной статусу судей.

Мировой судья - это лицо, которое от имени державы исполняет правосудие. Финансирование его работы обеспечено субъектными бюджетными судебными департаментами. В обязанности мирового судьи входит рассмотрение уголовных дел, гражданское делопроизводство, административное. Это многочисленные вопросы из широкого круга. Единолично судья может исследовать дела, связанные с расторжением брачного договора, если нет споров с участием детей, а также решать конфликты, обусловленные разделом имущества в такой ситуации (полученные при оценке суммы роли не играют). В области ведения судьи - иные вопросы, связанные с правовыми аспектами семейной жизни. Правда, это не распространяется на выявление отцовства, оспаривание такового (либо материнства), процедуру лишения прав родителя или выявления факта усыновления.

А что еще?

В обязанности судьи мирового суда входит исследование дел и вынесение вердикта применительно к конфликтам, спровоцированным трудовыми отношениями. Исключением будут случаи, когда споры коллективные, а также ситуации восстановления в должности. Служащий правовой инстанции может разбирать имущественные конфликты, если стоимость объектов оценена в 500 МРОТ и менее.

Мировой судья может рассматривать уголовное дело, если наказание по нему варьируется в пределах трехлетнего заключения в месте лишения свободы. В праве должностного лица выявление справедливости при административном правонарушении. Аппарат судебной инстанции, расписание, структура, декларированные законодательством, четко регламентируют, что и каким образом должен делать мировой судья. Работая по специальности, мировой судья должен пользоваться мантией либо иными символами, позволяющими отличить его от прочих людей в помещении. При выборе отличительной символики необходимо учитывать законы субъекта, в пределах которого разбирательство ведется.

Районные инстанции

В обязанности судьи районного суда входят гражданские дела, административные, связанные с интересами, охрана которых гарантирована действующим законодательством. Чаще всего на практике встречаются именно гражданские дела, при этом одна из сторон возникшего разногласия - гражданин. Судье придется разбираться с ситуациями, связанными с необходимостью возместить материальный ущерб, обусловленный незаконной активностью некоторого лица. В сфере ответственности этого специалиста - восстановление гражданина на прежнем рабочем месте, взыскание сумм за выполненные работы. Обязательства включают в себя исследование дел, связанных с клеветой, а также разбирательства, обусловленные претендованием некоторого лица на наследство, включая жилище.

Нередко из-за своих обязанностей, наложенных должностными полномочиями, районный судья исследует конфликтные сделки между гражданами, компаниями. Приходится выяснять справедливость и в ситуации, когда спорщиками оказались отдельные лица и административные инстанции: человек может протестовать против назначенного ему штрафа или платежа. Наконец, третий тип дел - это выявление справедливости, по которому входит в перечень обязанностей судей районной инстанции правосудия (определение фактов, имеющих юридическую значимость; признание имущества бесхозным, претензионное разбирательство, обусловленное исполнением своей работы нотариусами).

О судейском аппарате

В пределах нашей державы судьи, включенные в инстанцию по обеспечению правопорядка, имеют единый статус. Отдельные категории отличаются специфическими особенностями, что особенно характерно для военных структур. Чтобы понять, как они работают, необходимо исследовать тематические федеральные законы, специальные акты, регламентирующие деятельность инстанций на субъектном уровне. Конституционный закон регламентирует, каковы обязанности и права трудоустроенных в КС РФ судей. Каждый такой сотрудник системы защиты правопорядка имеет собственный квалификационный класс, присвоение которого производится с учетом должности, рабочего стажа, иных обстоятельств, указанных в законодательных актах, справедливых на момент рассмотрения кандидатуры судьи для присвоения ему некоего уровня. Изменение класса квалификации - это еще не смена статуса в сравнении с прочими судьями державы.

Чтобы быть ценным сотрудником, не столкнуться с увольнением и даже преследованием по закону, судья должен четко следовать конституционным нормам, соблюдать иные законы, принятые в пределах державы. Исполняя возложенные на него полномочия, такой работник тщательно отслеживает ситуации, способные негативно воздействовать на авторитет инстанции, предупреждать их. Недопустимо вести себя так, чтобы это подрывало имидж отдельного судьи или инстанции в целом.

Нельзя и можно

Действующим законодательством определены не только права и обязанности, но и ряд ограничений, спровоцированных судейским статусом. К примеру, недопустимо совмещение такой работы и депутатской активности, принадлежности к партии, соцдвижению, политнаправлению. Нельзя быть предпринимателем, работать одновременно судьей и иным лицом, чей труд оплачивается. Исключение - научная активность, творчество, литературная деятельность, преподавательство.

Получив отставку, судья, поработавший два десятилетия в таком статусе, может устроиться в госвласти, самоуправлении местного уровня, муниципальном госучреждении, профсоюзе или иной общественной организации. Это распространяется только на тех лиц, чей возраст - 50 лет и больше (для женщин), 55 лет и больше (для мужчин). Можно стать помощником депутата или члена Совета Федерации. Есть возможность устроиться в качестве помощника депутата субъектного уровня. А вот дознавателем работать не получится. В равной степени закрыта возможность продолжения трудовой активности в качестве следователя и прокурора.

Термин: не только юридический

Обязанности судьи - это довольно обширный вопрос, поскольку сама должность с таким наименованием характерна не только одной из властных ветвей державного уровня, но и спортивному направлению. Организация любых соревнований предполагает наличие комиссии, призванной судить претендентов на победу. В обязанности главного судьи такой комиссии входит исследование всего инвентаря, применяемого в рамках мероприятия. Необходимо сделать это заранее. Одновременно именно главный судья отвечает за безопасность всех принимающих участие и наблюдающих за событием.

Главный судья - лицо, ответственное за здоровье принимающих участие в соревновании, поэтому он обязан четко отслеживать соблюдение дисциплины, порядка, режима. Также в область ответственности этого лица входит распределение судей, закрепление за ними участков, проведение разъяснительной беседы до начала мероприятия, организация коллегиального заседания до и после события. Главный судья должен исполнять обязанности рефери, если такового в рамках организованного события нет. По завершении мероприятия на это лицо ложатся обязательства по оформлению отчетности и направлению ее в ответственные структуры.



Популярное в рубрике:
Как снимать напряжение нервное, эмоциональное, мышечное?
Как снимать напряжение нервное, эмоциональное, мышечное?
читать
Овощной суп с зеленым горошком Суп м зеленым горошком
Овощной суп с зеленым горошком Суп м зеленым горошком
читать
Пошаговый рецепт жареных кабачков в кляре на сковородке — фотки прилагаются
Пошаговый рецепт жареных кабачков в кляре на сковородке — фотки...
читать
Как проверить подлинность лицензии на такси Кто проверяет лицензию такси
Как проверить подлинность лицензии на такси Кто проверяет лицензию...
читать

Последние Статьи
Категорирование помещений по взрывопожарной и...
читать
Оформление права собственности на земельный...
читать
Самые необычные флаги государств мира
читать
Презентация на тему "пожар" Сигнал, издаваемый...
читать
Презентация на тему "мчс" - презентация Лагерь...
читать
Либералы, консерваторы и социалисты: спор о...
читать
по роману Преступление и наказание (Достоевский Ф
читать
Опасные ситуации в природных условиях
читать
Top