Как отказаться от коллективного договора. Расторжение коллективного договора. Обязателен ли коллективный договор

Работники нашего предприятия выступили с инициативой заключения коллективного договора. Имеют ли сотрудники на это юридические основания? Может ли работодатель отказаться от коллективного договора и его заключения или в такой ситуации это носит обязательный характер? Возникнут ли какие-либо штрафные санкции для компании, если руководство откажется от разработки такого соглашения?

Ответ

Согласно положениям, изложенным в ст. 21 и ст. 22 ТК РФ заключение коллективного договора - это право сотрудника и работодателя, а не обязанность сторон трудовых отношений. В том числе, существующим законодательством не предусматривается ответственность за отсутствие в компании коллективного договора, и заключение коллективного договора также не является беспрекословной обязанностью работодателя.

Однако основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений подразумевает необходимость представителей работников и работодателей участвовать в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и возможность проявлять инициативу по проведению таких переговоров (ст. 36 ТК РФ).

Процедура заключения коллективного договора подразумевает необходимость оповещения о начале коллективных переговоров второй стороны в письменной форме. После этого переговоры должны начаться в течение семи календарных дней. Инициатору предложения направляется ответ, в котором указываются представители от своей стороны для участия в разработке договора.

Можно ли отменить действующий коллективный договор на предприятии, ссылаясь на трудное финансовое положение организации в связи с экономической обстановкой в стране?

Ответ

Нет, нельзя. В одностороннем порядке отменить установленные коллективным договором гарантии работодатель не вправе. Такая отмена расценивается как отказ от исполнения условий коллективного договора и может повлечь привлечение организации и ее должностных лиц к ( КоАП РФ).

Коллективный договор может быть заключен как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях( ст. 40 ТК РФ). В первом случае действие коллективного договора будет распространяться на всех сотрудников организации, во втором — только на сотрудников соответствующего подразделения( ст. 43 ТК РФ).

Инициировать коллективные переговоры может как руководство организации, так и сотрудники( ст. 36 ТК РФ). Если переговоры инициировали сотрудники, то их представители обязаны известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие сотрудников данного работодателя( ст. 37 ТК РФ). Сделать это нужно одновременно с направлением работодателю предложения о начале коллективных переговоров.

Представители той стороны, которая получила предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения( ст. 36 ТК РФ).

По итогам переговоров стороны оформляют коллективный договор. Типовой формы документа законодательством не предусмотрено. Поэтому работодатель и сотрудники могут заключить его в ( ст. 41 ТК РФ). При составлении договора в качестве шаблона можно использовать , который утвердил Минтруд России 6 ноября 2003 года. Макет носит рекомендательный характер.

Если стороны не достигнут согласия по вносимым изменениям, то следует составить протокол разногласий. При этом стороны должны подписать измененный вариант коллективного договора на согласованных друг с другом условиях не позднее трех месяцев с начала переговоров. И в дальнейшем могут вернуться к разрешению неурегулированных разногласий. Об этом сказано в частях , статьи 40 ТК РФ.

В одностороннем порядке отменить установленные коллективным договором гарантии работодатель не вправе. Такая отмена расценивается как отказ от исполнения условий коллективного договора и может повлечь привлечение организации и ее должностных лиц к ( КоАП РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах« Системы Юрист» .

Коллективные переговоры

Заключению договора предшествует проведение коллективных переговоров между представителями организации(подразделения) и ее сотрудников.

Организацию, как правило, представляет ее руководитель или уполномоченное им лицо. Индивидуальный предприниматель в коллективных переговорах может представлять свои интересы самостоятельно, а может, как и руководитель организации, быть представлен уполномоченным лицом. Это следует из статьи 36 Трудового кодекса РФ.

Представителями сотрудников могут выступать профсоюзы либо иные представители или представительные органы, избранные сотрудниками(). Профсоюзная организация, объединяющая более половины сотрудников организации, автоматически становится представителем всех его сотрудников(). Две или более профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины сотрудников, могут создать единый представительный орган, который будет представлять всех сотрудников организации(). Если сотрудники не объединены в профсоюзные организации или ни одна из них не объединяет более половины сотрудников, то на общем собрании сотрудников тайным голосованием может быть избран иной представитель или представительный орган из числа сотрудников().

Инициировать коллективные переговоры может как руководство организации, так и сотрудники(). Если переговоры инициировали сотрудники, то их представители обязаны известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие сотрудников данного работодателя(). Сделать это нужно одновременно с направлением работодателю предложения о начале коллективных переговоров.

Представители той стороны, которая получила предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения().

Днем начала коллективных переговоров считается день, следующий за днем получения инициатором их проведения ответа на свое предложение начать переговоры().

Форма договора

По итогам переговоров стороны оформляют коллективный договор. Типовой формы документа законодательством не предусмотрено. Поэтому работодатель и сотрудники могут заключить его в (). При составлении договора в качестве шаблона можно использовать , который утвердил Минтруд России 6 ноября 2003 года. Макет носит рекомендательный характер.

При разработке коллективного договора можно руководствоваться положениями Трудового кодекса РФ. В ней приведен примерный перечень вопросов, которые могут быть урегулированы коллективным договором.

Существует вопрос, который волнует участников трудовых отношений (работодателя и работников), которым предоставлено право заключать коллективный договор: обязателен или нет данный документ, можно ли привлечь работодателя к ответственности за его отсутствие.

Общие положения о коллективном договоре

Основные вопросы, связанные с коллективным договором, разрешаются в гл. 7 ТК РФ . Она закрепляет официальное определение данного договора, как он должен выглядеть, порядок его разработки, а также заключения, изменения и регистрации и другие положения, в том числе вступление в действие коллективного договора.

Исходя из ст. 40 ТК РФ данной главы, коллективный договор - это правовой акт, регулирующий отношения в социально-трудовой сфере в конкретной организации или у конкретного предпринимателя, заключаемый между работодателем и его работниками в лице представителей.

Данное соглашение входит в систему актов, содержащих нормы трудового права, наряду с:

• Трудовым кодексом РФ;
• федеральными законами и законами субъектов РФ;
• указами Президента РФ;
• постановлениями и другими актами исполнительных органов власти;
• актами органов местного самоуправления;
• локальными актами организации.

Договор между работодателем и работниками решает вопросы, связанные непосредственно с трудовой деятельностью в конкретной организации. При этом положения колдоговора не должны противоречить ТК РФ. Если таковые присутствуют в договоре, они не должны применяться.

Обязателен ли коллективный договор

ТК не обязывает работодателя заключать колдоговор с работниками. Заключение коллективного договора - это всегда чья-то инициатива, а именно работников или работодателя. Такая инициатива выражается в направлении другой стороне письменного предложения начать коллективные переговоры для разработки и заключения соответствующего договора. Сторона, которая получила предложение, обязана вступить в переговоры не позднее семи дней с момента получения письма.

В связи с этим ответить на вопрос, обязан ли работодатель заключать коллективный договор, можно следующим образом: обязан, если представители работников выступили с таким предложением.

В данном случае отказ работодателя от заключения колдоговора недопустим и может повлечь назначение административного наказания в виде предупреждения или штрафа в размере 3 - 5 тысяч рублей (ст. 5.20 КоАП РФ). Также будут признаваться административными правонарушениями:

• уклонение от переговоров (ст. 5.28 КоАП РФ);
• нарушение срока заключения договора (ст. 5.28 КоАП РФ);
• непредоставление необходимой информации (ст. 5.29 КоАП РФ).

В этих случаях работодателя ждет наказание в виде предупреждения или штрафа в сумме 1 — 3 тыс. руб.

Несмотря на то, что изначально обязанность по заключению коллективного договора у работодателя отсутствует, невыполнение обязательств, предусмотренных колдоговором, который был все-таки заключен, наказывается по КоАП РФ (ст. 5.31 КоАП РФ) предупреждением либо штрафом в размере 3 - 5 тысяч рублей.

Если же ни одна из сторон не выступила с инициативой заключить колдоговор, никто не может обязать их сделать это.

Преимущества заключения колдоговора

Как правило, именно работодателей интересует вопрос, можно ли не заключать коллективный договор. Складывается мнение, что колдоговор создает ограничения для работодателя и расширяет права работников. Однако организации и предприниматели также получают преимущества от заключения данного соглашения:

• колдоговор позволяет закрепить и стабилизировать систему управления трудовыми отношениями, устанавливает общие для всех правила;
• усиливается мотивация работников на решение трудовых задач;
• работники материально заинтересованы в качественном выполнении своих трудовых функций;
• установленная система оплаты труда дает возможность планировать соответствующие расходы предприятия и управлять ими;
• предоставление мер социальной и материальной поддержки позитивным образом влияет на заинтересованность работников в сохранении своего рабочего места, позволяет избежать «текучки», способствует возникновению у работников привязанности к компании, которая заботится об их благополучии.

Есть и другие преимущества. Итак, заключение коллективного договора выгодно не только работникам, но и работодателю, поэтому обязанность последнего заключить такое соглашение по требованию работников не должна восприниматься им негативно.

Систематичность контроля за выполнением принятого коллективного договора и неотвратимость ответственности сторон за его невыполнение являются основными принципами социального партнерства. Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют стороны и их представители, а также органы по труду. Формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать проверку как выполнения отдельных (взаимных) обязательств, так и содержания в целом.

Коллективный договор и соглашение

К документам, регулирующим социально-трудовые отношения в организации, относится договор, заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-1 «О и соглашениях»). Коллективный договор может заключаться на уровне не только организации в целом, но и обособленных структурных подразделений.

Всоответствии со ст.

Коллективный договор

Коллективный – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей [ст. 40 ТК РФ].

Согласно части 1 статьи 33 ТК РФ представителями работодателя при проведении переговоров, заключении или изменении являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.

Иные представители работников избираются при отсутствии на предприятии профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников.

Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения

Согласно статье 5.30 КоАП РФ необоснованный отказ работодателя или представля­ющего его лица от заключения договора (соглашения) влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей.

Под необоснованным отказом следует понимать неаргументированную позицию ра­ботодателя по вопросу, связанному с заключением коллективного (соглаше­ния).

Ответственность за нарушение законодательства о коллективных договорах и соглашениях

В ст. 5.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность работодателя или лиц, его представляющих, за уклонение от участия в переговорах о заключении, об изменении или дополнении, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно за необеспечение работы комиссии по заключению, соглашения в определенные сторонами сроки в виде штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Отказ от заключения договора

Подборка наиболее важных документов по запросу (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Постановление Президиума ВАС РФ от 24.06.2014 N 3894/14 по делу N А36-408/2013 Требование: О признании недействительными торгов в форме аукциона и признании недействительным, заключенного по результатам данных торгов.

Отказ от заключения коллективного договора

Под необоснованным отказом от заключения, соглашения следует понимать отказ по причинам, не указанным в Законе РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-1 «О договорах и соглашениях» (в ред. Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 176-ФЗ и от 1 мая 1999 г. N 93-ФЗ).

В качестве возможных причин правомерного отказа от заключения, соглашения следует рассматривать разглашение одним из участников соответствующих переговоров сведений, являющихся служебной или коммерческой тайной.

Порядок заключения коллективных договоров

Коллективный — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Порядок разработки и заключения регламентируется Трудовым Кодексом Российской Федерации. Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению договора вправе выступить любая из сторон.

Последствия незаключения коллективного договора

Коллективный договор является одной из форм регулирования трудовых отношений между работодателем и сотрудниками организации и отдельных ее подразделений (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).

В стороны устанавливают правила, касающиеся всего коллектива: систему оплаты труда, механизм ее регулирования, обязательства работодателя в отношении занятости сотрудников, повышения их квалификации, охраны труда, социального обеспечения, оформления отпусков, предоставления различных льгот и гарантий.

Самозащита потребителя

Статья 5.29. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением договора, соглашения

В нашей организации уже несколько месяцев обсуждается возможность заключить с работниками коллективный договор (производим пластиковые окна и двери, штат - 18 человек). Но все это проходит неофициально, то есть еще никаких переговоров не было. Руководитель пока игнорирует обязательность заключения коллективного договора, мотивируя это тем, что нет четких требований от работников. Подскажите, как правильно действовать, чтобы удовлетворить обе стороны? Как отказаться от заключения коллективного договора и можно ли те же условия прописать в другом документе?

Ответ

Отметим, что законодатель четко определил, что именно коллективный договор является гарантией соблюдения законных прав работников. Норма закреплена в ст. 40 ТК РФ: «коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей». Исходя из этого, работодатель не имеет права отказывать работникам в подписании этого документа.

Причиной не заключения коллективного договора могут являться разногласия сторон по важным условиям - оплата труда, условия труда, дополнительные льготы и гарантии. Чтобы избежать такой ситуации, необходимо действовать по четкому алгоритму. В первую очередь, выбирайте представителя от работников (если есть профсоюз - это будет представитель выборного органа). Норма прописана в ст. 29 ТК РФ. После этого можно направлять руководителю уведомление о начале переговоров по заключению коллективного трудового договора. Обратите внимание, что руководитель не имеет права игнорировать такое предложение и отказываться от диалога, иначе он может быть привлечен к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 37 ТК РФ «единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников».

Как только обе стороны получат уведомление - не позднее 7 дней должны начаться переговоры, в процессе которых обговариваются все важнейшие моменты соглашения, включая и возможность материальной помощи по коллективному договору сотрудникам.

Обратите внимание, что после начала переговоров, договор должен быть заключен не позже 3 месяцев. В случае существенных разногласий двух сторон - необходимо подписать протокол разногласий и продолжить обсуждение договора. В случае невозможности достичь компромисса во время переговоров - противоречия могут быть урегулированы в порядке, прописанном в гл. 61 ТК РФ «Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров».