Тазовский районный суд ямало-ненецкого автономного округа. Спор о признании недействительным договора социального найма жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда) Решение о признании договора соцнайма недействительным

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддер жания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса Российской Федерации у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности постановляет дать судам следующие разъяснения:

Общие положения

1. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Защита жилищных прав в административном порядке путем обращения с заявлением или жалобой в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, являющемуся вышестоящим по отношению к лицу, нарушившему право, осуществляется только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации или другим федеральным законом (часть 2 статьи 11 ЖК РФ). При этом судам необходимо учитывать, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке.

2. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений.

Дела по жилищным спорам рассматриваются в судах на основании исковых заявлений (заявлений) заинтересованных лиц, по заявлению прокурора, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, либо по заявлению лиц, указанных в статье 46 ГПК РФ.

3. Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.

Принимая во внимание, что жилое помещение законом отнесено к недвижимому имуществу (часть 2 статьи 15 ЖК РФ, пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), мировым судьям в силу пункта 7 части 1 статьи 23 ГПК РФ подсудны дела об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности нескольких лиц, если между ними не возникает спор о праве на это жилое помещение или если одновременно не заявлено требование, подсудное районному суду. Если спор об определении порядка пользования таким жилым помещением (жилым домом, квартирой) связан со спором о праве собственности на него (в частности, о признании права на долю в общей собственности и ее выделе для владения и пользования), то его подсудность как имущественного спора мировому судье или районному суду зависит от цены иска (пункт 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ).

Мировым судьям также подсудны дела по таким имущественным спорам, как взыскание с граждан и организаций задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при цене иска, не превышающей суммы, установленной пунктом 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ.

4. Разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

5. Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Так, статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) нормам раздела VIII ЖК РФ "Управление многоквартирными домами" придана обратная сила: они распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Например, нормы части 4 статьи 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу данного Кодекса.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

6. Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица.

При этом судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами. Так, часть 5 статьи 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. То же касается субсидий на оплату жилых помещений, коммунальных услуг (часть 12 статьи 159 ЖК РФ) и приватизации жилых помещений (статья 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Исходя из приведенных положений статьи 4 ЖК РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат.

7. Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

8. При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

9. Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на жилые помещения

10. При рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

11. Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

12. В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ).

Эти же правила следует применять и к соглашению собственника жилого помещения с членами его семьи об ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, возможность заключения которого предусмотрена частью 3 статьи 31 ЖК РФ, а также к соглашению между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи о сохранении права пользования жилым помещением (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения статьи 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

13. По общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

Судам также необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 4 статьи 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.

14. В силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.

15. При рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом.

Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается частью 4 статьи 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств:

а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.);

б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

При определении продолжительности срока, на который за бывшим членом семьи собственника жилого помещения сохраняется право пользования жилым помещением, суду следует исходить из принципа разумности и справедливости и конкретных обстоятельств каждого дела, учитывая материальное положение бывшего члена семьи, возможность совместного проживания сторон в одном жилом помещении и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

16. При решении вопроса о сохранении на определенный срок права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения суд, согласно части 4 статьи 31 ЖК РФ, также вправе по требованию бывшего члена семьи собственника одновременно возложить на собственника жилого помещения обязанность по обеспечению другим жилым помещением бывшего супруга или иных бывших членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства.

Круг алиментообязанных лиц, основания возникновения алиментных обязательств определены Семейным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 30, статьи 80 - 105 СК РФ).

Решая вопрос о возможности возложения на собственника жилого помещения обязанности по обеспечению другим жилым помещением бывшего члена его семьи, суду необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела, учитывая, в частности: продолжительность состояния супругов в браке; длительность совместного проживания собственника жилого помещения и бывшего члена его семьи в жилом помещении; возраст, состояние здоровья, материальное положение сторон; период времени, в течение которого собственник жилого помещения исполнял и будет обязан исполнять алиментные обязательства в пользу бывшего члена своей семьи; наличие у собственника жилого помещения денежных средств для приобретения другого жилого помещения бывшему члену своей семьи; наличие у собственника жилого помещения помимо жилого помещения, в котором он проживал с бывшим членом своей семьи, иных жилых помещений в собственности, одно из которых может быть предоставлено для проживания бывшему члену семьи, и т.п.

Если суд придет к выводу о необходимости возложения на собственника жилого помещения обязанности по обеспечению бывшего члена его семьи другим жилым помещением, то в решении суда должны быть определены: срок исполнения собственником жилого помещения такой обязанности, основные характеристики предоставляемого другого жилого помещения и его местоположение (исходя из требований части 2 статьи 15 и части 1 статьи 89 ЖК РФ), а также на каком праве собственник обеспечивает бывшего члена своей семьи другим жилым помещением. С согласия бывшего члена семьи собственника жилого помещения предоставляемое ему собственником другое жилое помещение может находиться и в другом населенном пункте. Что касается размера жилого помещения, предоставляемого собственником бывшему члену семьи, то суду с учетом материальных возможностей собственника и других заслуживающих внимания обстоятельств следует определить лишь его минимальную площадь.

Принимая во внимание, что в части 4 статьи 31 ЖК РФ отсутствует указание на то, в каком порядке, на каких условиях и праве собственник жилого помещения должен обеспечить бывшего члена своей семьи, в отношении которого он исполняет алиментные обязательства, иным жилым помещением (на праве собственности, праве найма, праве безвозмездного пользования), суду надлежит решать данный вопрос, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, руководствуясь принципами разумности, справедливости, гуманизма, реальными возможностями собственника жилого помещения исполнить судебное решение. Поэтому суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить бывшего члена его семьи другим жилым помещением как по договору найма или безвозмездного пользования, так и на праве собственности (т.е. купить жилое помещение, подарить, построить и т.д.).

17. В резолютивной части решения суда по иску собственника жилого помещения о прекращении права пользования бывшего члена семьи собственника этим жилым помещением и его выселении должны содержаться исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств дела, об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части (часть 5 статьи 198 ГПК РФ). В ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску собственника жилого помещения, так и по встречному требованию бывшего члена семьи (ответчика), если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ). Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при его исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

18. Судам следует учитывать, что если правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, то положения части 4 статьи 31 ЖК РФ в силу статьи 5 Вводного закона могут применяться и в том случае, если семейные отношения между собственником жилого помещения и членом его семьи, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, были прекращены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

19. По смыслу положений части 5 статьи 31 ЖК РФ собственник жилого помещения не лишен возможности по собственному усмотрению распорядиться принадлежащим ему жилым помещением (например, продать, подарить) и в том случае, если не истек срок права пользования этим жилым помещением бывшего члена семьи собственника, установленный судом на основании части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Если в период действия установленного судом срока права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника право собственности этого собственника на жилое помещение прекращено по тем или иным основаниям (например, в связи со смертью собственника жилого помещения, в результате совершения собственником гражданско-правовых сделок), право пользования данным жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности до истечения указанного срока и он обязан освободить жилое помещение (часть 5 статьи 31, часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

Если бывший член семьи собственника не освобождает жилое помещение, новый собственник этого жилого помещения вправе требовать его выселения из данного жилого помещения в судебном порядке (часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

20. Судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:

б) решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации);

в) обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений);

г) соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения;

д) иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (часть 9 статьи 32 ЖК РФ). Пропуск данного срока является основанием к отказу в иске о выкупе жилого помещения;

е) если собственником (сособственником) изымаемого жилого помещения является несовершеннолетний или в нем проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), то для отчуждения жилого помещения необходимо согласие органа опеки и попечительства (пункт 2 статьи 37, пункт 4 статьи 292 ГК РФ, статья 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"). Для выявления наличия такого согласия и защиты прав и законных интересов указанных категорий граждан суду необходимо привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства для дачи заключения по делу о соответствии соглашения о выкупе жилого помещения (или предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого) правам и законным интересам несовершеннолетних или подопечных (статья 47 ГПК РФ);

ж) принимая во внимание, что правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения, к участию в деле исходя из норм части 3 статьи 45 ГПК РФ должен быть привлечен прокурор;

з) выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ);

и) требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения);

к) выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником уведомления о предстоящем изъятии жилого помещения допускается в силу части 4 статьи 32 ЖК РФ только с согласия собственника;

л) резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

21. Судам надлежит иметь в виду, что государственная регистрация решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд не ограничивает правомочий собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться данным жилым помещением и не снимает с собственника обязанности нести бремя содержания жилого помещения (статья 209 ГК РФ, части 2 - 4 статьи 30, часть 5 статьи 32 ЖК РФ).

22. Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Социальный наем жилого помещения

23. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

24. Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

25. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

26. Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

27. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

28. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

29. В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ). Получение согласия бывшего члена семьи нанимателя в установленной законом форме требуется также и в иных случаях осуществления нанимателем правомочий по договору социального найма (обмен жилого помещения, передача его в поднаем, вселение временных жильцов, замена жилого помещения, перепланировка и переустройство жилого помещения, изменение или расторжение договора).

30. Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеназванные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства.

31. Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

32. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

33. При рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Исходя из положений статьи 5 Вводного закона ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года.

По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72 - 74 ЖК РФ. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (часть 1 статьи 75 ЖК РФ). Обмен может быть признан судом недействительным, кроме того, по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными (например, фиктивность обмена, совершение обмена под влиянием обмана, вследствие заблуждения).

34. Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

35. Судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 ГК РФ не допускается.

36. При принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (статья 85 ЖК РФ) или другого жилого помещения (статья 90 ЖК РФ) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. При отсутствии такого указания судья в соответствии со статьей 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатка заявления. В случае неисполнения требования судьи заявление считается неподанным и возвращается истцу.

37. По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

38. При рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.

Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

39. В соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

40. По делам о выселении из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, без предоставления им другого жилого помещения (часть 2 статьи 91 ЖК РФ) необходимо иметь в виду, что иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав.

С иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав.

Наем специализированных жилых помещений

41. При применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР);

в) нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения);

г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);

д) в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ;

е) члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

42. В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

43. Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

44. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11 и от 25 октября 1996 г. N 10, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от 6 февраля 2007 г. N 6.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации
В. Лебедев

Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда Российской Федерации
В. Дорошков

Решение о применении последствий недействительности договора приватизации

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2012 года р.п. Тазовский

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи О.А.

при секретаре А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тазовского района в интересах муниципального образования поселок Тазовский к Администрации посёлка Тазовский, З.А., Ю.Н., Н.Ю., третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, о признании распоряжения Главы МО п. Тазовский № 192-р от 06 ноября 2009 года об оформлении З.А.жилого помещения по договору социального найма недействительным, признании договора социального найма жилого помещения № 68 от 06 ноября 2009 года недействительным, признании договора приватизации жилого помещения № 2 от 21 марта 2011 года недействительным, применении последствий недействительности договора приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тазовского района в интересах муниципального образования поселок Тазовский обратился в суд с иском к З.А., Ю.Н., Н.Ю., Администрации п. Тазовский о признании договора социального найма жилого помещения № 68 от 06 ноября 2009 года недействительным и применении последствий недействительности договора социального найма, ссылаясь на то, что прокуратурой Тазовского района проведена проверка соблюдения требований действующего жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Администрацией посёлка Тазовский 12 декабря 2009 года заключен договор краткосрочного найма № 190 с З.А.на срок 11 месяцев с 13 ноября 2008 года по 13 октября 2009 года. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи муж Ю.Н. и сын Н.Ю..

05 ноября 2009 года З.А. подала заявление о переоформлении договора краткосрочного найма на договор социального найма.

06 ноября 2009 года глава Администрации МО п. Тазовский издал распоряжение № 192 об оформлении договора социального найма.

06 ноября 2009 года Администрация МО п. Тазовский заключила договор социального найма № 192 с З.А.Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи вселены в качестве членов семьи муж Ю.Н. и сын Н.Ю..

Считает, что договор социального найма не соответствует требованиям закона и является недействительным, т.к. З.А. не подпадает под категорию граждан, которым в соответствии с законом могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

На момент заключения договора социального найма З.А. не состояла в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, оснований для получения жилого помещения на условиях социального найма не имела.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23 сентября 2010 года, квартира № в доме № в мкр. ... в п. Тазовский принадлежала на праве собственности муниципальному образованию Тазовский район.

На основании договора приватизации жилого помещения в собственность указанное жилое помещение бесплатно передано в собственность З.А.

Считает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента её совершения.

В силу п.п. 2 пункта 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма.

Просит признать договор социального найма жилого помещения № 68 от 06 ноября 2009 года недействительным (ничтожным) и применить последствия недействительности договора социального найма.

В последующем прокурор Тазовского района в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования. Просит признать распоряжение Главы МО п. Тазовский № 192-р от 06 ноября 2009 года об оформлении З.А.жилого помещения по договору социального найма недействительным, признать договор социального найма жилого помещения № 68 от 06 ноября 2009 года недействительным (ничтожным), признать договор приватизации жилого помещения № 2 от 21 марта 2011 года недействительным и применить последствия недействительности договора приватизации путем прекращения права собственности З.А.на жилое помещение по адресу; п. Тазовский, мкр. ... дом, квартира и передачи его в собственность муниципального образования п. Тазовский.

В судебном заседании помощник прокурора Тазовского района Л.Ф. поддержала требования прокурора Тазовского района в интересах муниципального образования п. Тазовский район, изложив доводы аналогичные доводам в заявлении и в заявлении об увеличении исковых требований, пояснив, что к спорным правоотношениям следует применять нормы ЖК РФ, поэтому оснований, предусмотренных ЖК РФ для заключения договора социального найма с З.А.не было. Полагает, что распоряжение об оформлении договора социального найма с З.А.издано незаконно и договор социального найма недействителен. Недействительность, заключенного 06 ноября 2009 года с З.А.договора социального найма, влечет недействительность заключенного 21 марта 2011 года муниципальным образованием поселок Тазовский с З.А.договора приватизации спорного жилого помещения. Считает, что прокурор вправе обратиться в интересах муниципального образования Тазовский район без определения истца. Администрация п. Тазовский привлечена в качестве ответчика.

Считает, что срок исковой давности не пропущен, поскольку исчисляется с даты заключении договора социального найма с 06 ноября 2009 года. Просит требования прокурора Тазовского района удовлетворить.

Ответчик З.А. просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием своего представителя А.А.

В представленном отзыве З.А. не согласилась с требованиями прокурора Тазовского района, указав, что проживает в этой квартире с 1994 года, купив её за 2 млн. рублей. Этот дом фенольный и в то время никому не был нужен, поскольку жить в нем было вредно из-за высокого содержания фенола. В то время квартиры в фенольных домах ни раз перепродавались или люди так заезжали в брошенную квартиру, а так как ей жить было негде, то она купила квартиру в которой проживает с семьей. В 2005 году Администрация п. Тазовский стала заключать договоры краткосрочного найма с теми, кто проживал в фенольных домах и с ней также заключили такой договор, продлевая его каждый год до 2009 года. В 2009 году Администрация п. Тазовский стала заключать договоры социального найма и с ней заключили договор социального найма. Затем она квартиру приватизировала. С 2005 года она стоит в очереди по переселению, а там обязательное условие, чтобы у неё было жилье, а то её могут снять из очереди.

Представитель ответчика З.А. А.А., действующий по доверенности, не согласился с требованиями прокурора по основаниям, изложенным в отзыве З.А.. Просит в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Ю.Н., Н.Ю., просивших рассмотреть дело в их отсутствие, согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации поселка Тазовский М.В., действующая по доверенности, с требованиями прокурора Тазовского района не согласилась, иск не признала, пояснив, при заключении договора социального найма старались выполнить требования закона. Просит в иске отказать.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, извещенное о времени и месте судебного заседания, не сообщило о причинах неявки, не просило рассмотреть дело в их отсутствие и не направило своего представителя в судебное заседание. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением случаев предусмотренных частью 2 статьи 57 ЖК РФ.

В силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Как следует из возражений ответчика З.А., представителя ответчика А.А. ответчик З.А. проживает в спорной квартире с 1994 года, которую купила за 2 млн. рублей. Этот дом построен из конструкций, с превышением ПДК по фенолу и формальдегиду и в то время квартиры в нем никому не были нужны, поскольку жить в нем было вредно из-за высокого содержания фенола. Квартиры в «фенольных» домах ни раз перепродавались или люди самостоятельно заезжали в брошенную квартиру, а так как ей жить было негде, то она купила эту квартиру. В 2005 году Администрация п. Тазовский стала заключать договоры краткосрочного найма с теми жильцами, кто проживал в «фенольных» домах и с ней также заключили договор краткосрочного найма, продлевая его каждый год до 2009 года. В 2009 году Администрация п. Тазовский стала заключать договоры социального найма и с ней заключили договор социального найма. В 2011 году она указанную квартиру приватизировала. С 2005 года она стоит в очереди по переселению, а там обязательное условие, чтобы у неё было жилье, а то её могут исключить из очереди.

Доводы ответчика З.А.о том, что она купила спорную квартиру, не подтверждаются материалами дела, поскольку основания приобретения права собственности на жилые помещение предусмотрены главой 14 ГК РФ.

Из пояснений представителя ответчика М.В., материалов дела следует, что Администрация п. Тазовский заключала с ответчиком З.А. договор краткосрочного найма на спорную квартиру.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Следовательно, к спорным правоотношениям не могут применяться положения жилищного законодательства, поскольку, как следует из обстоятельств дела, между сторонами сложились отношения в рамках договора найма жилого помещения.

Жилое помещение было предоставлено по гражданско-правовому договору, заключенному на срок до одного года, что предусмотрено ст. 683 ЖК РФ.

Согласно Распоряжению главы муниципального образования посёлок Тазовский № 192-р от 06 ноября 2009 года «Об оформлении договора социального найма З.А.на состав семьи 3 человека оформлен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: п. Тазовский, микрорайон..., дом, квартира.

Согласно договору найма жилого помещения № 68 от 06 ноября 2009 года Администрация МО п. Тазовский в лице главы посёлка Тазовский Н.А. на основании распоряжения № 192-р от 06 ноября 2009 года передала нанимателю З.А.и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 75,1 кв.м., в том числе жилой – 39,8 кв.м. по адресу: п. Тазовский микрорайон..., д., кв., для проживания в нём.

Из объяснений представителя ответчика М.В. следует, что на дату заключения договора социального найма ответчики не были признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, не состояли в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованиями о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были представлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очерёдность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решение вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо, издавая спорное распоряжение и заключая спорный договор социального найма, действовало неправомерно, поскольку имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренные ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению и требования прокурора Тазовского района о признании недействительным договора приватизации жилого помещения от 21 марта 2011 года, заключенного муниципальным образованием поселок Тазовский и З.А.и применении последствий недействительности сделки договора приватизации путем прекращения права собственности З.А.на квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью 75,1 кв. м., в том числе жилой 25,9 кв.м., находящуюся по адресу: п. Тазовский микрорайон..., дом, квартира и передачи квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью 75,1 кв. м., в том числе жилой 39,8 кв.м., находящейся по адресу: п. Тазовский микрорайон..., дом, квартира, в собственность муниципального образования поселок Тазовский, поскольку они производны от первоначального требования о признании распоряжения Главы МО п. Тазовский № 192-р от 06 ноября 2009 года об оформлении З.А.жилого помещения по договору социального найма недействительным и признании договора социального найма жилого помещения № 68 от 06 ноября 2009 года недействительным.

С учетом изложенного, основываясь на установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Тазовского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать Распоряжение главы муниципального образования посёлок Тазовский № 192-р от 06 ноября 2009 года об оформлении З.А.жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Признать договор социального найма жилого помещения № 68, заключённый 06 ноября 2009 года между муниципальным образованием посёлок Тазовский и Зоей Анатольевной, на жилое помещение, состоящее из трех комнат в квартире, общей площадью 75,1 кв. м., в том числе жилой 39,8 кв.м., находящееся по адресу: п. Тазовский микрорайон..., дом, квартира, недействительным.

Признать договор передачи (приватизации) жилого помещения в собственность, заключенный 21 марта 2011 года муниципальным образование поселок Тазовский и З.А.в собственность квартиры, состоящей из трех комнат общей площадью 75,1 кв. м., в том числе жилой 39,8 кв.м., находящейся по адресу: п. Тазовский микрорайон..., дом, квартира, недействительным и применить последствия недействительности договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность путем прекращения права собственности З.А.на квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью 75,1 кв. м., в том числе жилой 39,8 кв.м., находящейся по адресу: п. Тазовский микрорайон..., дом, квартира и передачи квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью 75,1 кв. м., в том числе жилой 39,8 кв.м., находящейся по адресу: п. Тазовский микрорайон..., дом, квартира, в собственность муниципального образования поселок Тазовский.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

— ст. 166 «Оспоримые и ничтожные сделки»

— ст. 167 «Общие положения о последствиях недействительности сделки»

— ст. 168 «Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта»

— ст. 181 «Сроки исковой давности по недействительным сделкам»

— ст. 301 «Истребование имущества из чужого незаконного владения»

— ст. 302 «Истребование имущества от добросовестного приобретателя»

Жилищный кодекс РФ

— гл. 7 «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма»

— гл. 8 «Социальный наем жилого помещения»

Нормативные правовые акты г. Москвы

Ст. 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве»

Закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

Федеральная судебная практика

Судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

(П. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»)

Положение о недействительности части сделки применяется и к договорам социального найма, урегулированным ЖК РФ. Недействительность части договора социального найма повлекла за собой его недействительность в целом, поскольку нарушены требования жилищного законодательства о норме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

(Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2014 N 83-КГ14-10)

Возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма. Само по себе включение истца в договор социального найма жилого помещения без намерения с его стороны использовать его по назначению не порождает права пользования этим жилым помещением и, соответственно, права его приватизации.

(Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2014 по делу N 81-КГ14-9)

Нормы ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями законодательства о предоставлении жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, направлены на защиту жилищных прав граждан и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие их конституционные права. Статья 10 ЖК РФ направлена на обеспечение необходимой определенности при возникновении жилищных прав и обязанностей и также соответствует Конституции РФ.

(Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 2942-О)

Практика Московского городского суда

Договор социального найма, заключенный с ответчиком, является действительным; распоряжение ДЖПиЖФ г. Москвы, на основании которого он заключен, не нарушает жилищных прав истца, который пропустил срок исковой давности для обращения в суд с иском.

Суд пояснил, что оспариваемое истцом распоряжение Департамента о предоставлении на семью ответчика жилого помещения с освобождением занимаемого жилого помещения соответствует положениям ст. 22 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Мать истца ранее уже обращалась в суд с иском об оспаривании вышеуказанного распоряжения по тем же основаниям, что и истец, и в таком иске ей было отказано.

(Определение Московского городского суда от 04.04.2016 N 4г-2890/2016)

Суд признал недействительными распоряжение префекта о предоставлении ответчику и его семье спорного жилого помещения и заключенный с ответчиком в отношении этого помещения договор социального найма, поскольку указанным распоряжением ответчику предоставлена несвободная комната в квартире коммунального заселения.

Спорное жилое помещение на основании ранее изданного распоряжения префекта и ранее заключенного договора социального найма занимают истец и его семья; доказательства расторжения или прекращения этого договора социального найма отсутствуют. Истцы не признавались в установленном порядке утратившими право пользования спорным жилым помещением. Сам по себе факт неоплаты истцами коммунальных услуг не является основанием к признанию переданной им по договору социального найма комнаты свободной и предоставления данной комнаты по договору социального найма другой семье. Таким образом, оспариваемое распоряжение префекта, которым спорное помещение передано ответчику, нарушает права истца. Суд также отметил, что истец не пропустил трехгодичный срок исковой давности по заявленным требованиям.

(Определение Московского городского суда от 18.02.2016 N 4г-1603/2016)

Истец не доказал факт вселения в спорное жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя, поэтому суд отказал в иске найма, заключенного с ответчиком, признании права пользования спорным жилым помещением за истцом и обязании заключить с ним договор социального найма.

Ответчик занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма, заключенного на основании действительного распорядительного акта, зарегистрирован в этом помещении по месту жительства; при заключении договора социального найма с ответчиком не допущено нарушений закона. Истец фактически не проживает в спорном жилом помещении, имеет право пользования другим жилым помещением, зарегистрирован по другому адресу; доказательства того, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на законных основаниях, отсутствуют. Также истец не представил доказательств оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по спорному помещению, хотя сама по себе оплата жилищно-коммунальных услуг не свидетельствует о предоставлении жилого помещения на законных основаниях.

Действующее жилищное законодательство не предусматривает право нанимателя жилого помещения или члена его семьи требовать от наймодателя изменить договор социального найма, заключив с ним отдельный договор социального найма жилого помещения.

(Определение Московского городского суда от 20.11.2015 N 4г/4-12560/2015)

Оспариваемый договор социального найма, заключенный между истцом и ДЖПиЖФ г. Москвы, оформлен в надлежащей письменной форме, заключен на основании распоряжения Департамента, которое в установленном законом порядке недействительным не признавалось и не отменялось, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд пояснил, что общая площадь жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире как объекта жилищных прав определяется в виде суммы жилой площади комнаты, площади помещений вспомогательного использования, расположенных внутри комнаты, и приходящейся на данную комнату доли площади вспомогательных помещений коммунальной квартиры, используемых для обслуживания более одной комнаты. Департамент правомерно включил в подсчет приходящейся на истца общей площади жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, площадь вспомогательных помещений: коридора, уборных, умывальных, кухни и комнаты для занятий в коммунальной квартире, которые находятся в квартире. Заключенный с истцом договор социального найма соответствует фактически предоставленной в пользование истца общей площади жилого помещения, жилой площади помещения и его состоянию (изолированное жилое помещение), а также требованиям жилищного законодательства. Кроме того, признание недействительным примерного договора социального найма само по себе не свидетельствует о недействительности договора социального найма, заключенного между истцом и Департаментом.

(Определение Московского городского суда от 10.11.2015 N 4г/8-11495/2015)

Поскольку истцы вселились в жилое помещение как одна семья, в отношении квартиры был заключен единый договор социального найма, действующее законодательство не предусматривает судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи, разными семьями, не имеется оснований для признания истцов отдельными семьями, а договора социального найма — недействительным.

(Определение Московского городского суда от 23.06.2015 N 4г/8-6268/2015)

Суд признал договор социального найма жилого помещения, заключенный между ФГУП Управления делами Президента РФ и гражданином, недействительным по ст. 168 ГК РФ, поскольку договор противоречит требованиям ст. ст. 49, 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решение о предоставлении ответчику спорного жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке не принималось; ответчик не признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке; договор социального найма заключен с ответчиком неуполномоченным лицом, поскольку он заключен до государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия. Довод о том, что истец не является законным владельцем спорного имущества, следовательно, не имеет права оспаривать договор, суд отклонил. Предметом иска является оспаривание договора социального найма, заключенного ФГУП с гражданином, значит, истец в любом случае имеет право оспорить сделку как сторона договора. Таким образом, вне зависимости от регистрации права хозяйственного ведения ФГУП Управления делами Президента РФ на спорную квартиру в Росреестре или отсутствия такой регистрации истец не лишен права на оспаривание сделки, стороной которой он является.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2015 по делу N 33-41164/2015)

Суд признал договоры социального найма, на основании которых ответчики вселились в квартиры, недействительными, а ответчиков — вселенными в квартиры без законных оснований, т.к. распоряжения собственника жилых помещений о предоставлении ответчикам квартир не издавались, договоры найма на спорные квартиры не заключались с ответчиками в установленном законом порядке.

При рассмотрении дела установлено, что оспариваемые договоры социального найма от имени ДЖПиЖФ г. Москвы были заключены начальниками Управлений Департамента по СВАО и по ЦАО г. Москвы, тогда как спорные жилые помещения находятся на территории ЮАО г. Москвы. На момент заключения договоров ответчики не состояли на учете по улучшению жилищных условий. Ссылки ответчиков на то, что договоры прошли правовую экспертизу в ГБУ МФЦ, на их основании были открыты лицевые счета на квартиры, сформированы единые платежные документы, ответчики несли расходы по содержанию жилых помещений, не имеют правового значения для разрешения спора. Договоры социального найма, представленные ответчиками в ГБУ МФЦ, являются недействительными с момента их заключения по основаниям, установленным судом, следовательно, никаких правовых последствий для ответчиков на основании этих договоров возникнуть не могло.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-45845/2015)

В признании недействительным договора социального найма, заключенного между ДЖПиЖФ г. Москвы и ответчиком, отказано, поскольку оспариваемый договор прекратил свое действие в связи с приватизацией спорной квартиры ответчиком на основании договора передачи, который был зарегистрирован в ЕГРП, и переменой собственника жилого помещения.

По оспариваемому договору социального найма в качестве наймодателя выступал Департамент, а в качестве нанимателя — ответчик, при этом истцы указаны в качестве членов семьи нанимателя, т.е. в качестве лиц, имеющих право пользования спорной квартирой. Таким образом, права истцов не были нарушены заключением договора социального найма с ответчиком. Также права истцов не будут восстановлены в случае признания данного договора недействительным, т.к. впоследствии квартира уже была приватизирована и подарена. Истцы ранее оспаривали обе сделки (приватизации и дарения) в судебном порядке, и в удовлетворении иска было отказано. Закон не содержит требований о получении согласия всех проживающих граждан для перезаключения договора социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 16.10.2015 по делу N 33-26519/2015)

Коротко о важном

Исковые требования

Основное:

— о признании недействительным договора социального найма жилого помещения.

Дополнительные:

если иск предъявляет собственник жилого помещения/уполномоченный орган:

— о признании ответчика утратившим/не приобретшим право пользования жилым помещением;

— о прекращении у ответчика права пользования спорным жилым помещением;

— о выселении ответчика с предоставлением/без предоставления другого жилого помещения;

— о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства;

— о признании права собственности на жилое помещение за г. Москвой;

если иск предъявляет гражданин:

— о признании у истца права пользования жилым помещением;

— о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением;

— о признании отсутствующим/прекращении права собственности ответчика на жилое помещение;

— об истребовании жилого помещения из незаконного владения ответчика;

— об обязании ответчика не препятствовать заключению с истцом отдельного договора социального найма;

— о признании истцов отдельными семьями и обязании ответчика заключить договоры социального найма с отдельными семьями;

— об обязании заключить договоры социального найма на части жилого помещения;

— о выселении ответчика из жилого помещения и снятии его с регистрационного учета по месту жительства;

— о признании недействительной регистрации ответчика по месту жительства в жилом помещении;

— о вселении истца в жилое помещение, признании за ним права пользования жилым помещением, обязании поставить истца на регистрационный учет;

— о признании недействительным дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, по условиям которого в договор в качестве члена семьи нанимателя включен ответчик;

— о признании недействительным распоряжения уполномоченного органа о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма;

— о признании недействительным договора передачи жилого помещения в собственность ответчика в порядке приватизации, заключенного после заключения договора социального найма;

— о признании недействительным договора, на основании которого жилое помещение было передано в собственность другого лица (соответчика), заключенного после заключения договора передачи жилого помещения в собственность ответчика;

— об обязании предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма (об обязании заключить договор социального найма жилого помещения);

— о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении на жилищном учете;

— о признании недействительным отказа истца от приватизации квартиры, в которую истец был вселен в качестве члена семьи нанимателя;

— о признании не соответствующим закону расчета общей площади жилого помещения.

— Иск о признании договора социального найма жилого помещения недействительным может заявлять, во-первых, собственник жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления, действующие от его имени, а также иные лица (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). Верховный Суд РФ разъясняет, что требование о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора может предъявить организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также прокурор (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Надлежащим истцом является Департамент городского имущества г. Москвы (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-45845/2015, от 06.10.2015 по делу N 33-29923/2015).

До 13.11.2014 (Постановление Правительства Москвы от 13.11.2014 N 664-ПП) истцом по данной категории споров обычно выступал Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее — ДЖПиЖФ г. Москвы) (например, , Апелляционное определение Московского городского суда от 08.10.2015 по делу N 33-32728/2015).

Также в качестве истца может выступать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее — ФАУГИ) (например, Определение Московского городского суда от 29.04.2016 N 4г-0266/2016), Минобороны РФ (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 18.07.2014 по делу N 33-28762), Управление МВД России (например, Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2014 N 83-КГ14-10).

В отдельных случаях признать недействительным договор социального найма требовали ФГУП Управления делами Президента РФ (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2015 по делу N 33-41164/2015) и военный прокурор (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.10.2015 по делу N 33-31859/2015).

Во-вторых, заявлять иск о признании договора социального найма недействительным может гражданин (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Истцом может быть наниматель жилого помещения, с которым заключен договор социального найма (например, Определения Московского городского суда от 20.11.2015 N 4г/4-12560/2015, от 10.11.2015 N 4г/8-11495/2015), член семьи нанимателя (например, Определение Московского городского суда от 09.11.2015 N 4г/4-11917/2015), а также гражданин, с которым не был заключен договор социального найма (например, Определения Московского городского суда от 18.04.2016 N 4г-3847/2016, от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015).

— В зависимости от истца, предъявляющего требование о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, в рассматриваемой категории споров можно выделить две подкатегории исковых требований.

Собственник жилого помещения или уполномоченный орган, помимо признания договора социального найма недействительным, обычно требует вернуть жилое помещение в собственность РФ или г. Москвы, выселить из него ответчика и снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства (например, Определение Московского городского суда от 29.04.2016 N 4г-0266/2016, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.10.2015 по делу N 33-29923/2015).

Граждане могут предъявлять иски в отношении жилых помещений, право пользования которыми они имеют, в том числе на основании договора социального найма (например, Определение Московского городского суда от 20.11.2015 N 4г/4-12560/2015).

Также гражданин может предъявить иск в отношении жилого помещения, право пользования которым имеет ответчик, в том числе на основании договора социального найма (например, Определение Московского городского суда от 04.04.2016 N 4г-2890/2016). К примеру, в отношении комнаты в коммунальной квартире (квартире коммунального заселения) или в отдельной квартире в бывшем общежитии, которая передана ответчику по оспариваемому договору социального найма (Определения Московского городского суда от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015, от 11.11.2015 N 4г/9-11844/2015, Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2015 по делу N 33-40538/2015).

Если ответчик впоследствии приватизировал жилое помещение, то истец-гражданин, как правило, требует признать недействительным не только договор социального найма, но и договор приватизации, заключенный с ответчиком в отношении спорного помещения (например, Определение Московского городского суда от 18.02.2016 N 4г-1603/2016). Круг исковых требований истца-гражданина довольно широк. При этом целью предъявления иска обычно является заключение договора социального найма на спорное жилое помещение с истцом вместо ответчика (например, Определения Московского городского суда от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015, от 04.03.2015 N 4г/7-1163/15) или наряду с ответчиком, если истец просит заключить с ним отдельный договор на комнаты в квартире (например, Определение Московского городского суда от 20.11.2015 N 4г/4-12560/2015).

Независимо от истца, предъявляющего требование о признании договора социального найма недействительным, договор, как правило, оспаривается по ст. 168 ГК РФ (например, Определение Московского городского суда от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015, Апелляционные определения Московского городского суда от 14.12.2015 по делу N 33-41164/2015, от 16.10.2015 по делу N 33-26519/2015). Однако в судебной практике есть прецеденты, когда истец-гражданин оспаривает договор социального найма одновременно как мнимую сделку и сделку, совершенную под влиянием обмана (п. 1 ст. 170, п. 2 ст. 179 ГК РФ) (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2015 по делу N 33-9121).

— Если иск предъявляет собственник жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления, действующие от его имени, а также другие лица, то ответчиком по такому иску является гражданин, с которым заключен договор социального найма (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-45845/2015), или лицо, с которым такой договор в действительности не заключался (например, Определение Московского городского суда от 03.04.2015 N 4г/9-3020/2015). Если помимо требования о признании договора социального найма жилого помещения недействительным предъявляются другие требования, то в иске могут указываться и другие ответчики. Как показывает судебная практика, если в иске содержалось дополнительное требование снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства, то в качестве соответчика указывалось УФМС России по г. Москве (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.09.2015 по делу N 33-33408/2015).

Если УФМС не указывалось в таком иске в качестве соответчика, то суд привлекал его к участию в деле в качестве третьего лица (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-45845/2015). Обращаем внимание, что в настоящее время ФМС России упразднена, а ее функции и полномочия переданы МВД России (Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 156).

В случае когда истец заявляет дополнительное требование признать недействительным договор передачи жилого помещения в собственность ответчика, в иске соответчиком указывается Управление Росреестра по г. Москве (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2014 по делу N 33-18446). Если решение о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма принималось начальником Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны РФ, то в качестве соответчиков в иске указываются Минобороны РФ и Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.10.2015 по делу N 33-29923/2015).

Если иск предъявляет гражданин, то в качестве ответчиков обычно указывается несколько лиц. Как правило, это граждане и Департамент городского имущества г. Москвы (ранее — ДЖПиЖФ г. Москвы) (например, Определения Московского городского суда от 11.05.2016 N 4г-4408/2016, от 18.04.2016 N 4г-3847/2016, от 04.04.2016 N 4г-2890/2016).

В некоторых случаях ответчиком выступает только Департамент городского имущества г. Москвы (ранее — ДЖПиЖФ г. Москвы) (например, Определение Московского городского суда от 10.11.2015 N 4г/8-11495/2015, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2015 по делу N 33-42810/2015).

Также в качестве соответчиков могут привлекаться другие лица, к примеру ФГУП (например, Определение Московского городского суда от 30.01.2015 N 4г/9-349/2015), Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ (например, Определение Московского городского суда от 24.12.2014 N 4г/9-13244/2014), УФМС России (например, Определение Московского городского суда от 09.11.2015 N 4г/4-11917/2015), префектура конкретного округа г. Москвы (например, Определение Московского городского суда от 18.02.2016 N 4г-1603/2016). Следует учитывать, что в настоящее время ФМС России упразднена, а ее функции и полномочия переданы МВД России (Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 156).

— В судебной практике не сложился единый подход к вопросу о сроке исковой давности по требованию о признании договора социального найма жилого помещения недействительным. В одних случаях суды указывают, что срок исковой давности по таким искам составляет три года согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 (например, Определения Московского городского суда от 28.03.2016 N 4г-2499/2016, от 18.02.2016 N 4г-1603/2016, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.10.2015 по делу N 33-31859/2015), в других — один год в соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ (например, Определение Московского городского суда от 24.12.2014 N 4г/3-13361/14).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Суды неоднократно указывают на это обстоятельство, отказывая в удовлетворении исковых требований о признании договора социального найма недействительным (например, Определения Московского городского суда от 04.04.2016 N 4г-2890/2016, от 28.03.2016 N 4г-2499/2016).

— По рассматриваемой категории споров возможна подача встречного иска.

Так, ответчик-гражданин может предъявить к уполномоченному органу встречный иск о признании договора социального найма действительным (например, ) или об обязании обеспечить ответчика и членов его семьи жилой площадью по договору социального найма с учетом жилищной нормы путем заключения такого договора (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 18.07.2014 по делу N 33-28762).

Также ответчик-гражданин может предъявить к истцу-гражданину встречный иск о признании истца утратившим право пользования жилым помещением (например, Определения Московского городского суда от 18.04.2016 N 4г-3847/2016, от 28.03.2016 N 4г-2499/2016). Если истцом является уполномоченный орган, ответчик-гражданин во встречном иске вправе требовать заключить с ним договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.07.2015 по делу N 33-22599/2015). Кроме того, возможно предъявление ответчиком-гражданином встречных требований к истцу-гражданину и ответчику — уполномоченному органу, которые заключаются, например, в оспаривании решений администрации и распоряжений должностных лиц о предоставлении истцу комнаты в коммунальной квартире, оспаривании ордера на спорное жилое помещение, признании истца не приобретшим и утратившим право пользования спорным жилым помещением (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 26.05.2014 по делу N 33-15367/14).

— Иск о признании договора социального найма недействительным следует предъявлять в суд по месту нахождения недвижимого имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания (в том числе жилые и нежилые помещения), строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Требования истца о признании недействительным договора социального найма жилого помещения основаны на положениях гражданского законодательства о недействительности сделок. Оспаривание сделок, направленных на непосредственное возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество, одновременно представляет собой и оспаривание законности самого факта возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Это является признаком возникшего спора о праве на недвижимое имущество, к которому должны быть применены правила исключительной подсудности. Следовательно, иск о признании недействительным договора социального найма подпадает под действие ст. 30 ГПК РФ, поскольку, по сути, данный спор является спором о праве (владения и пользования) на недвижимое имущество (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 08.09.2014 по делу N 33-18854, от 20.06.2014 по делу N 33-22306). Если иск предъявлен не по месту нахождения спорной недвижимости, то судья возвратит исковое заявление, установив, что дело неподсудно данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

— Оспаривая договор социального найма жилого помещения, истцу-гражданину не следует указывать в иске требование о признании истца и других лиц малоимущими в целях постановки на жилищный учет. Вопрос о признании малоимущими граждан в целях постановки на жилищный учет не относится к компетенции суда, поэтому в удовлетворении таких требований будет отказано. При этом суд может учесть, что истец не обращался в установленном законом порядке в уполномоченный орган исполнительной власти г. Москвы (Департамент городского имущества г. Москвы, а ранее — ДЖПиЖФ г. Москвы) с заявлением о признании малоимущим (например, Определение Московского городского суда от 04.03.2015 N 4г/7-1163/15).

— Перед подачей иска необходимо обязательно проверить срок исковой давности. Если он истек, истец может заявить о восстановлении срока исковой давности о признании договора социального найма недействительным (ст. 205 ГК РФ). Однако суд может отказать в его восстановлении, установив, что истцы должны были узнать о договоре социального найма с момента его исполнения, поскольку проживали в спорном жилом помещении и оплачивали его на основании этого договора (например, Определение Московского городского суда от 19.12.2014 N 4г/3-12433/14).

Для принятия решения в пользу истца-гражданина при оспаривании договора социального найма жилого помещения необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

		Примеры из судебной практики
— в договоре социального найма жилого помещения отсутствует информация о номере и дате распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) о предоставлении помещения семье ответчика; — распоряжение о предоставлении семье ответчика жилой площади не издавалось, договор социального найма на жилое помещение с ответчиком и членами его семьи не заключался; — договор социального найма о предоставлении ответчику жилого помещения не зарегистрирован в реестре договоров Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы)	Отсутствие распоряжения о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма Сообщения Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы), согласно которым распоряжение о предоставлении семье ответчика жилой площади не издавалось, договор социального найма на жилое помещение с ответчиком и членами его семьи не заключался	Апелляционное определение Московского городского суда от 10.02.2015 по делу N 33-1244
На момент заключения договора социального найма между истцом и Департаментом городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) жилое помещение не являлось собственностью города и по акту распределения жилой площади было закреплено за инвестором (ЗАО)	Договор социального найма жилого помещения Распоряжение префекта конкретного округа г. Москвы о предоставлении истцу спорного жилого помещения по социальному найму, которое не отменено и не признано недействительным Акт распределения жилых площадей, подписанный Правительством Москвы, в соответствии с которым жилое помещение было закреплено за инвестором (ЗАО) Договоры купли-продажи жилого помещения, заключенные между ЗАО, ООО и гражданином, в результате заключения которых жилое помещение находится в собственности гражданина Документы, подтверждающие обращение истца в Департамент городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) с просьбой о предоставлении ему другого аналогичного по характеристикам жилого помещения взамен занимаемого Вступивший в силу судебный акт, которым отказано в удовлетворении исковых требований ЗАО к истцу об обязании устранить нарушения права собственности в виде лишения истца права пользования и владения квартирой, освобождения квартиры Материалы регистрационного дела Управления Росреестра по г. Москве
Имеется совокупность следующих обстоятельств: — истец являлся законным владельцем жилого помещения как член семьи нанимателя по договору социального найма и имел равные права наряду с нанимателем; — истец проживал в жилом помещении, нес расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг; — истец выехал из жилого помещения временно (например, в связи работой в другой стране); — истец не имеет права пользования другим жилым помещением; — решение суда о признании истца утратившим право пользования жилым помещением, о снятии истца с регистрационного учета в связи с выездом в другое место жительства отменено; — договор социального найма с нанимателем жилого помещения, а также заключенный впоследствии договор передачи этого помещения в собственность нанимателя/нанимателя и члена его семьи совершен без учета прав и интересов истца: истец имел право пользования жилым помещением, однако не был включен в договор социального найма; истец не участвовал в приватизации, но не отказывался от своего права на приватизацию	Договор социального найма жилого помещения, в котором истец был указан членом семьи нанимателя Решение суда о признании истца утратившим право пользования жилым помещением, о снятии истца с регистрационного учета Определение суда об отмене решения суда о признании истца утратившим право пользования жилым помещением, о снятии истца с регистрационного учета Договор социального найма жилого помещения, заключенный только с нанимателем жилого помещения Договор передачи жилого помещения в единоличную собственность его нанимателя/нанимателя и члена его семьи Доказательства временного выезда истца из жилого помещения Отсутствие доказательств выезда истца на постоянное место жительства в другое жилое помещение	Определение Московского городского суда от 20.11.2014 N 4г/1-11706 Апелляционное определение Московского городского суда от 10.12.2014 по делу N 33-39702
Договор социального найма жилого помещения заключен Департаментом городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) с ответчиком без учета права истца на данную жилую площадь	Вступивший в законную силу судебный акт, которым истец признан утратившим право пользования жилым помещением, снят с регистрационного учета Вступивший в законную силу судебный акт, которым отменено решение суда о признании истца утратившим право пользования жилым помещением, о снятии истца с регистрационного учета, и принято новое решение об отказе в удовлетворении этих требований, восстановлены жилищные права истца в отношении квартиры, а также его регистрация в квартире по месту жительства	Определение Московского городского суда от 18.04.2016 N 4г-3847/2016 Определение Московского городского суда от 18.04.2016 N 4г-3681/2016 Определение Московского городского суда от 18.04.2016 N 4г-3032/2016
На момент заключения с истцом договора социального найма жилого помещения имелся договор передачи, по которому истец приобрел данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации	Договор социального найма на жилое помещение, заключенный с истцом Договор передачи, зарегистрированный в УФРС по г. Москве, по условиям которого жилое помещение в порядке приватизации было передано в собственность истца, заключенный ранее договора социального найма с истцом в отношении того же жилого помещения	Апелляционное определение Московского городского суда от 04.12.2014 по делу N 33-38665
По договору социального найма ответчику предоставлено жилое помещение, которое на законных основаниях занимают истец и его семья: — договор социального найма на спорное жилое помещение заключен с истцом в установленном законом порядке, не расторгался и не признавался недействительным, — истец и его семья не признавались утратившими право пользования жилым помещением, — согласно распоряжению Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) ответчику предоставлена несвободная комната в квартире коммунального заселения	Договор социального найма жилого помещения, заключенный с ответчиком Распоряжение префекта конкретного округа г. Москвы о предоставлении ответчику спорного жилого помещения, которое занимают истец и его семья	Определение Московского городского суда от 18.02.2016 N 4г-1603/2016
Истец неправомерно вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, поскольку не является и не являлся членом семьи нанимателя (в нарушение ч. 1, 3 ст. 69 ЖК РФ)	Договор социального найма Документы, подтверждающие, что истец никогда не проживал в жилом помещении, никаких юридически значимых действий в отношении его не совершал Свидетельские показания о том, что истец фактически не проживал с нанимателем и не проживает в настоящее время Документы, подтверждающие лишение нанимателя родительских прав в отношении несовершеннолетнего истца, передачу истца органу опеки и попечительства Справка из детского дома, согласно которой истец воспитывался в этом учреждении и находился на полном государственном обеспечении
Жилое помещение предоставлено истцу в другом населенном пункте (в нарушение ч. 5 ст. 57 ЖК РФ)	Договор социального найма	Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2014 по делу N 81-КГ14-9
Истец не давал согласия на вселение в жилое помещение ответчика в порядке, предусмотренном ст. 70 ЖК РФ	Договор социального найма Заявление нанимателя, в котором он просит вселить в жилое помещение ответчика и в котором отсутствует подпись истца	Апелляционное определение Московского городского суда от 20.08.2014 по делу N 33-27294
Истец заявил требование в пределах срока исковой давности	Договор социального найма жилого помещения, заключенный с истцом	Апелляционное определение Московского городского суда от 24.08.2015 по делу N 33-29171/2015
Подпись на договоре социального найма не принадлежит истцу, выполнена другим лицом	Заключение судебно-почерковедческой экспертизы	Апелляционное определение Московского городского суда от 10.07.2014 по делу N 33-27623

Если истец пропустил срок исковой давности, ответчику необходимо заявить об этом в суде, поскольку истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ) (например, Определение Московского городского суда от 09.11.2015 N 4г/4-11917/2015).

Даже если ответчик имеет на праве собственности другое жилое помещение или долю в нем, суд может принять решение в пользу ответчика, посчитав, что это обстоятельство не имеет значения для разрешения спора (например, Определение Московского городского суда от 10.09.2015 N 4г/8-9395/2015).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, суд помимо прочих обстоятельств может учесть, что истец обладает правом пользования другим жилым помещением и имеет регистрацию по адресу такого помещения (например, Определение Московского городского суда от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015).

Для принятия решения в пользу ответчика-гражданина при оспаривании договора социального найма жилого помещения необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию	Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства	Примеры из судебной практики
Договор социального найма о предоставлении ответчику жилого помещения заключен уполномоченным органом с согласия собственника жилого помещения в установленном порядке и подписан сторонами, зарегистрирован в реестре договоров Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы)	Договор социального найма жилого помещения, заключенный с ответчиком Сведения из Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) о наличии заключенного с ответчиком договора социального найма Данные информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы), согласно которым жилое помещение не является свободным, предоставлено ответчику по договору социального найма Сообщения Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы), данные информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) о регистрации договора социального найма, заключенного с ответчиком, в реестре договоров Согласие ФАУГИ на заключение ФГУП договора социального найма жилого помещения с ответчиком	Определение Московского городского суда от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015 Определение Московского городского суда от 04.03.2015 N 4г/7-1163/15 Определение Московского городского суда от 03.04.2015 N 4г/9-3020/2015 Кассационное определение Московского городского суда от 13.02.2015 N 4г/2-424/15 Апелляционное определение Московского городского суда от 16.02.2015 по делу N 33-4794/15 Апелляционное определение Московского городского суда от 12.02.2015 по делу N 33-4409/15
Уполномоченный орган принимал решение о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма (в рамках городских жилищных программ)	Распоряжение о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма Сведения из Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) о наличии распоряжения о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма Выписка из распоряжения на право заключения договора социального найма жилого помещения, выданная ответчику, с отметкой Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) Выписка из распоряжения заместителя начальника ГлавКЭУ Минобороны РФ о предоставлении ответчику жилого помещения	Кассационное определение Московского городского суда от 12.05.2016 N 4г-4454/2016 Определение Московского городского суда от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015 Определение Московского городского суда от 03.04.2015 N 4г/9-3020/2015 Кассационное определение Московского городского суда от 17.03.2015 N 4г/2-2088/15 Кассационное определение Московского городского суда от 13.02.2015 N 4г/2-424/15
В договоре социального найма жилого помещения имеется ссылка на номер и дату распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) о предоставлении жилого помещения	Договор социального найма жилого помещения, заключенный с ответчиком Распоряжение о предоставлении ответчику жилого помещения Сведения из Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) о наличии заключенного с ответчиком договора социального найма, а также распоряжения о предоставлении ответчику жилого помещения	Определение Московского городского суда от 03.04.2015 N 4г/9-3020/2015 Кассационное определение Московского городского суда от 17.03.2015 N 4г/2-2088/15
Ответчик зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства	Выписка из домовой книги Финансовый лицевой счет Другие документы, подтверждающие регистрацию ответчика в жилом помещении	Кассационное определение Московского городского суда от 12.05.2016 N 4г-4454/2016 Определение Московского городского суда от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015 Апелляционное определение Московского городского суда от 16.09.2015 по делу N 33-33408/2015
Ответчик не является нанимателем (членом семьи нанимателя) другого жилого помещения	Сведения УФМС России по г. Москве о регистрации ответчика по месту жительства в жилом помещении, предоставленном ответчику по договору социального найма	Апелляционное определение Московского городского суда от 22.09.2014 N 33-23999
Жилое помещение выделено ответчику и членам его семьи в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма	Договор социального найма жилого помещения, заключенный с ответчиком Решение ведомственной (например — УВД) комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению о предоставлении ответчику жилого помещения на определенный состав семьи с последующим заключением договора социального найма Отсутствие решения районного суда о признании незаконным решения ведомственной (например — УВД) комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению в части выделения жилого помещения на одного члена (нескольких членов) семьи ответчика, пункта договора социального найма в части включения этого лица (этих лиц) в состав членов семьи нанимателя	Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2014 N 83-КГ14-10
Ответчик (семья ответчика) подлежал постановке на жилищный учет и обеспечению жилым помещением, правомерно поставлен и состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве, в частности: — ответчик представил в уполномоченный орган заявление о признании малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма/о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве; — ответчик предоставил в уполномоченный орган полные и достоверные сведения о наличии других жилых помещений и земельных участков, принадлежащих членам семьи ответчика, для принятия решения о признании нуждающимся в жилых помещениях; — уполномоченный орган принимал решение о признании ответчика малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения; — в отношении ответчика заведено учетное (жилищное) дело; — жилищная комиссия рассматривала вопрос о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма	Заявление ответчика в орган местного самоуправления о признании малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма/о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве Распоряжение главы управы, согласно которому ответчик с семьей принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Сообщения Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) о том, что ответчик состоял на жилищном учете по месту жительства Данные ДЖО ведомства (например — Минобороны РФ) о том, что ответчик состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Ответ ведомства (например, Минобороны РФ) о том, что имелось жилищное дело в отношении жилого помещения Документы, подтверждающие предоставление ответчиком на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения сведений о наличии в собственности ответчика и членов его семьи других жилых помещений, земельных участков Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) о предоставлении жилого помещения ответчику в дополнение к занимаемому жилому помещению Договор социального найма жилого помещения, заключенный с ответчиком	Кассационное определение Московского городского суда от 12.05.2016 N 4г-4454/2016 Определение Московского городского суда от 03.04.2015 N 4г/4-2909/15 Определение Московского городского суда от 01.04.2015 N 4г/7-271/15 Кассационное определение Московского городского суда от 17.03.2015 N 4г/2-2088/15 Кассационное определение Московского городского суда от 13.02.2015 N 4г/2-424/15
Ответчик вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя, зарегистрирован в нем, выполняет обязанности по договору социального найма, проживает в жилом помещении	Договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым жилое помещение передано нанимателю в бессрочное и безвозмездное пользование для проживания нанимателя и членов его семьи (в том числе ответчика) Дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ответчик включен в договор в качестве члена семьи нанимателя Вступивший в силу судебный акт, которым установлено, что ответчик вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и приобрел равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора найма Вступивший в силу судебный акт, которым истцу отказано в удовлетворении исковых требований к ответчику о признании ответчика не являющимся членом семьи нанимателя Вступивший в силу судебный акт, которым истец признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета Свидетельство о регистрации брака между нанимателем жилого помещения и ответчиком Документы, подтверждающие регистрацию ответчика в жилом помещении	Определение Московского городского суда от 20.11.2015 N 4г/4-12560/2015 Определение Московского городского суда от 10.09.2015 N 4г/8-9395/2015 Определение Московского городского суда от 09.09.2015 N 4г/8-9223/2015 Определение Московского городского суда от 24.06.2015 N 4г/4-6799/15 Апелляционное определение Московского городского суда от 28.05.2015 по делу N 33-18271/15
Истец добровольно в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), в частности: — добровольно выехал из жилого помещения в другое место жительства, — длительное время не проживает в жилом помещении, не зарегистрирован в нем, — не выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, — отсутствуют препятствия в пользовании жилым помещением со стороны ответчика и других лиц	Документы, подтверждающие постоянный и добровольный выезд истца из жилого помещения Документы, подтверждающие отсутствие регистрации истца в жилом помещении Документы, подтверждающие невыполнение истцом обязанностей нанимателя жилого помещения Документы, подтверждающие отсутствие (нечинение) препятствий истцу в пользовании жилым помещением Другие документы, подтверждающие отказ истца в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения Свидетельские показания	П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 Определение Московского городского суда от 11.05.2016 N 4г-4408/2016
Подпись в дополнительном соглашении к договору социального найма жилого помещения, по условиям которого ответчик включен в договор в качестве члена семьи нанимателя, принадлежит нанимателю	Заключение судебной почерковедческой экспертизы	Определение Московского городского суда от 10.09.2015 N 4г/8-9395/2015
Истец пропустил срок исковой давности	Договор социального найма жилого помещения, заключенный с истцом Исковое заявление о признании договора социального найма недействительным	Определение Московского городского суда от 04.04.2016 N 4г-2890/2016 Определение Московского городского суда от 28.03.2016 N 4г-2499/2016 Определение Московского городского суда от 04.03.2015 N 4г/9-1574/2015

Исковое заявление о признании недействительным договора социального найма жилого помещения

Истец: ___________(Ф.И.О.)_____________

Представитель Истца: _____(Ф.И.О.)_____

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

адрес: _______________________________,

телефон: ______________________________

Цена иска: _____________________ рублей

Госпошлина: ____________________ рублей

Исковое заявление

о признании недействительным договора социального

найма жилого помещения

По Договору социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____ (далее — Договор) Истцу/Ответчику предоставлено жилое помещение (квартира/комната), расположенное по адресу: __________ (далее — Жилое помещение). Истец указан/не указан в Договоре в качестве Нанимателя/члена семьи Ответчика (Нанимателя).

— В Договоре отсутствует информация о номере и дате распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о предоставлении Жилого помещения семье Ответчика, что подтверждается Договором/отсутствием распоряжения о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору/другими документами.

— Распоряжение о предоставлении семье Ответчика жилой площади не издавалось, Договор с Ответчиком и членами его семьи не заключался. Об этом свидетельствуют сообщения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, согласно которым распоряжение о предоставлении семье Ответчика жилой площади не издавалось, Договор с Ответчиком и членами его семьи не заключался.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

— Договор не зарегистрирован в реестре договоров Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы.

Договор является недействительным, поскольку на момент заключения Договора между Истцом и Департаментом городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы Жилое помещение не являлось собственностью города и по акту распределения жилой площади было закреплено за инвестором (ЗАО/_____). Об этом свидетельствуют Договор/распоряжение префекта _____ округа г. Москвы от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Истцу Жилого помещения по социальному найму, которое не отменено и не признано недействительным/акт распределения жилых площадей, подписанный Правительством Москвы, в соответствии с которым Жилое помещение было закреплено за инвестором (ЗАО/_____)/договоры купли-продажи Жилого помещения, заключенные между ЗАО ____, ООО ____ и гражданином ____ от «___» ________ _____ г. N _____, в результате заключения которых Жилое помещение находится в собственности гражданина ______/документы, подтверждающие обращение Истца в Департамент городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы с просьбой о предоставлении ему другого аналогичного по характеристикам Жилого помещения взамен занимаемого/вступивший в силу судебный акт, которым отказано в удовлетворении исковых требований ЗАО _____/_____ к Истцу об обязании устранить нарушения права собственности в виде лишения Истца права пользования и владения Жилым помещением, освобождения Жилого помещения/материалы регистрационного дела Управления Росреестра по г. Москве/другие документы.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор является недействительным, поскольку:

— Истец являлся законным владельцем Жилого помещения как член семьи Ответчика и имел равные права наряду с Ответчиком (Нанимателем), что подтверждается Договором социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____.

В силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

— Истец проживал в Жилом помещении с ________ _____ г. по ________ _____ г., нес расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

— Истец временно выехал из Жилого помещения в ________ _____ г. в связи с _______, доказательства выезда Истца на постоянное место жительства в другое Жилое помещение отсутствуют.

— Истец не имеет права пользования другим жилым помещением.

— Решение районного _______ суда г. ______ от «___» ________ _____ г. N _____ о признании Истца утратившим право пользования Жилым помещением, о снятии Истца с регистрационного учета в связи с выездом в другое место жительства отменено определением районного _______ суда г. ______ от «___» ________ _____ г. N _____.

— Договор, а также заключенный впоследствии Договор передачи Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____ в собственность Ответчика/Ответчика и члена семьи Ответчика ______ совершен без учета прав и интересов Истца: Истец имел право пользования Жилым помещением, однако не был включен в Договор; Истец не участвовал в приватизации, но не отказывался от своего права на приватизацию Жилого помещения.

Договор является недействительным, поскольку заключен Департаментом городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) с Ответчиком без учета права Истца на данную жилую площадь. Об этом свидетельствует Договор/вступивший в законную силу судебный акт, которым Истец признан утратившим право пользования Жилым помещением, снят с регистрационного учета/вступивший в законную силу судебный акт, которым отменено решение суда о признании Истца утратившим право пользования Жилым помещением, о снятии Истца с регистрационного учета, и принято новое решение об отказе в удовлетворении этих требований, восстановлены жилищные права Истца в отношении Жилого помещения, а также его регистрация в Жилом помещении по месту жительства/другие документы.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом.

На момент заключения с Истцом Договора имелся договор передачи, по которому Истец приобрел Жилое помещение в собственность в порядке приватизации, что подтверждается Договором передачи от «___» ________ _____ г. N _____, зарегистрированным в УФРС по г. Москве, по условиям которого Жилое помещение в порядке приватизации было передано в собственность Истца/другие документы.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор является недействительным, поскольку по Договору Ответчику предоставлено Жилое помещение, которое на законных основаниях занимают Истец и его семья: Договор социального найма от «___» ________ _____ г. N _____ на Жилое помещение заключен с Истцом в установленном законом порядке, не расторгался и не признавался недействительным/Истец и его семья не признавались утратившими право пользования Жилым помещением/согласно распоряжению Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) Ответчику предоставлена несвободная комната в квартире коммунального заселения/другое. Об этом свидетельствует Договор социального найма Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____, заключенный с Истцом/Договор социального найма Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____, заключенный с Ответчиком/распоряжение префекта ____ округа г. Москвы о предоставлении Ответчику Жилого помещения, которое занимают Истец и его семья/другие документы.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Истец неправомерно вселен в Жилое помещение в качестве члена семьи Ответчика (нанимателя), поскольку не являлся и не является членом семьи Ответчика. Об этом свидетельствуют документы, подтверждающие, что Истец никогда не проживал в Жилом помещении, никаких юридически значимых действий в отношении его не совершал/документы, подтверждающие лишение Ответчика родительских прав в отношении несовершеннолетнего Истца, передачу Истца органу опеки и попечительства, и справка из ______ детского дома N _____, согласно которой Истец воспитывался в этом учреждении и находился на полном государственном обеспечении/другие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Жилое помещение предоставлено Истцу в другом населенном пункте — а именно в _________, о чем свидетельствует Договор/другие документы.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В ________ _____ г. в Жилое помещение был вселен/была вселена ________, в связи с чем в Договор были внесены изменения в части указания ______ членом семьи Ответчика. Истец не давал согласия на вселение в Жилое помещение ______ в порядке, предусмотренном ст. 70 Жилищного кодекса РФ. Об этом свидетельствует заявление Ответчика, в котором он просит вселить в Жилое помещение ______ и в котором отсутствует подпись Истца/другие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Истец заявил требование в пределах срока исковой давности, что подтверждается Договором/настоящим исковым заявлением/другими документами.

Истец собственноручно не подписывал Договор, Договор подписан другим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 57, 60, 63, 69, 70, 83 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 168, 181, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

1. Признать недействительным Договор социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____.
2. Признать Ответчика не приобретшим право пользования Жилым помещением, выселить Ответчика из Жилого помещения и снять с регистрационного учета по месту жительства.
3. Обязать _______ заключить договор социального найма Жилого помещения с Истцом.

Приложения:

1. Доказательства недействительности Договора социального найма жилого помещения: сообщения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, согласно которым распоряжение о предоставлении семье Ответчика жилой площади не издавалось, Договор с Ответчиком и членами его семьи не заключался/другие документы.
2. Доказательства недействительности Договора социального найма жилого помещения: распоряжение префекта _____ округа г. Москвы от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Истцу Жилого помещения по социальному найму, которое не отменено и не признано недействительным/акт распределения жилых площадей, подписанный Правительством Москвы, в соответствии с которым Жилое помещение было закреплено за инвестором (ЗАО/_____)/договоры купли-продажи Жилого помещения, заключенные между ЗАО ____, ООО ____ и гражданином ____ от «___» ________ _____ г. N _____, в результате заключения которых Жилое помещение находится в собственности гражданина ______/документы, подтверждающие обращение Истца в Департамент городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы с просьбой о предоставлении ему другого аналогичного по характеристикам Жилого помещения взамен занимаемого/вступивший в силу судебный акт, которым отказано в удовлетворении исковых требований ЗАО ____/______ к Истцу об обязании устранить нарушения права собственности в виде лишения Истца права пользования и владения Жилым помещением, освобождения Жилого помещения/материалы регистрационного дела Управления Росреестра по г. Москве/другие документы.
3. Доказательства недействительности Договора социального найма жилого помещения: решение районного _______ суда г. ______ от «___» ________ _____ г. N _____ о признании Истца утратившим право пользования Жилым помещением, о снятии Истца с регистрационного учета в связи с выездом в другое место жительства/определение районного _______ суда г. ______ от «___» ________ _____ г. N _____ об отмене решения районного _______ суда г. ______ о признании Истца утратившим право пользования жилым помещением, о снятии Истца с регистрационного учета/Договор передачи Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____ в собственность Ответчика/Ответчика и членов его семьи/другие документы.
4. Доказательства наличия на момент заключения с Истцом Договора социального найма, договора передачи, по которому Истец приобрел Жилое помещение в собственность в порядке приватизации: договор передачи от «___» ________ _____ г. N _____, зарегистрированный в УФРС по г. Москве, по условиям которого Жилое помещение в порядке приватизации было передано в собственность Истца/другие документы.
5. Доказательства заключения Договора социального найма Жилого помещения с Ответчиком без учета права Истца на данную жилую площадь: вступивший в законную силу судебный акт, которым Истец признан утратившим право пользования Жилым помещением, снят с регистрационного учета/вступивший в законную силу судебный акт, которым отменено решение суда о признании Истца утратившим право пользования Жилым помещением, о снятии Истца с регистрационного учета, и принято новое решение об отказе в удовлетворении этих требований, восстановлены жилищные права Истца в отношении Жилого помещения, а также его регистрация в Жилом помещении по месту жительства/другие документы.
6. Доказательства неправомерного вселения Истца в Жилое помещение в качестве члена семьи Ответчика: документы, подтверждающие, что Истец никогда не проживал в Жилом помещении, никаких юридически значимых действий в отношении его не совершал/документы, подтверждающие лишение Ответчика родительских прав в отношении несовершеннолетнего Истца, передачу Истца органу опеки и попечительства, и справка из ______ детского дома N _____, согласно которой Истец воспитывался в этом учреждении и находился на полном государственном обеспечении/другие документы.
7. Доказательства предоставления Ответчику по Договору социального найма Жилого помещения, которое на законных основаниях занимают Истец и его семья: Договор социального найма Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____, заключенный с Истцом/Договор социального найма Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____, заключенный с Ответчиком/распоряжение префекта ____ округа г. Москвы о предоставлении Ответчику Жилого помещения, которое занимают Истец и его семья/другие документы.
8. Доказательства отсутствия согласия Истца на вселение в Жилое помещение гражданина в качестве члена семьи Ответчика: заявление Ответчика, в котором он просит вселить в Жилое помещение ______ и в котором отсутствует подпись Истца/другие документы.
9. Договор социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____.
10. Копии искового заявления и приложенных к нему документов Ответчику.
11. Квитанция об уплате государственной пошлины.
12. Доверенность представителя от «___» ______ ___ г. N ___ (если исковое заявление подписано представителем Истца).

«___» __________ ____ г.

Истец (представитель):

(подпись) (Ф.И.О.)

Судебные акты, прилагаемые к исковому заявлению:

Определение Московского городского суда от 18.04.2016 N 4г-3847/2016

Определение Московского городского суда от 18.02.2016 N 4г-1603/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.08.2015 по делу N 33-29171/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 10.02.2015 по делу N 33-1244

Возражение на исковое заявление о признании недействительным договора социального найма жилого помещения

В ________________________ районный суд

Ответчик: __________(Ф.И.О.)___________

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

Представитель Ответчика: ___(Ф.И.О.)___

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

Истец: ____________(Ф.И.О.)____________

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

Дело N ________________________________

Возражение на исковое заявление

о признании недействительным договора социального

найма жилого помещения

«__» _______ ___ г. в _________ районный суд Истцом было подано исковое заявление о признании недействительным Договора социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____ (далее — Договор), расположенного по адресу: __________ (далее — Жилое помещение).

Ответчик возражает против удовлетворения указанных исковых требований.

Договор заключен с Ответчиком уполномоченным органом (_____) с согласия собственника Жилого помещения (_____) в установленном порядке и подписан сторонами, зарегистрирован в реестре договоров Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы. Об этом свидетельствуют сведения из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии заключенного с Ответчиком Договора/данные информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, согласно которым Жилое помещение не является свободным, предоставлено Ответчику по Договору/сообщения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, данные информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о регистрации Договора, заключенного с Ответчиком, в реестре договоров/согласие ФАУГИ на заключение ФГУП _____ Договора с Ответчиком/другие документы.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Уполномоченный орган (_____) принимал решение о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору социального найма (в рамках городских жилищных программ), что подтверждается распоряжением от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору/сведениями из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору/выпиской из распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ на право заключения Договора, выданной Ответчику, с отметкой Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы/выпиской из распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику жилого помещения/другими документами.

В Договоре имеется ссылка на номер и дату распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о предоставлении Жилого помещения, что подтверждается Договором/распоряжением от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения/сведениями из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии заключенного с Ответчиком Договора, а также распоряжения о предоставлении Ответчику Жилого помещения/другими документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Ответчик зарегистрирован в Жилом помещении по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги/финансовым лицевым счетом/другими документами.

Ответчик не является Нанимателем/членом семьи Нанимателя другого жилого помещения, что подтверждается сведениями УФМС России по г. Москве о регистрации Ответчика по месту жительства в Жилом помещении, предоставленном Ответчику по Договору/другими документами.

Жилое помещение выделено Ответчику и членам его семьи в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма. Об этом свидетельствуют решение ведомственной комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению о предоставлении Ответчику Жилого помещения на определенный состав семьи с последующим заключением Договора/отсутствие решения районного суда о признании незаконным решения ведомственной комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению в части выделения Жилого помещения на одного члена (нескольких членов) семьи Ответчика, пункта Договора в части включения этого лица (этих лиц) в состав членов семьи Ответчика (Нанимателя)/другие документы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее — норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Ответчик/семья Ответчика подлежал постановке на жилищный учет и обеспечению Жилым помещением, правомерно поставлен и состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве, поскольку:

— Ответчик представил в уполномоченный орган (____) заявление от «___» ________ _____ г. N _____ о признании малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма/о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве.

— Ответчик представил в уполномоченный орган (____) полные и достоверные сведения о наличии других жилых помещений и земельных участков, принадлежащих членам семьи Ответчика, для принятия решения о признании нуждающимся в жилых помещениях, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие представление Ответчиком на момент принятия решения о предоставлении Жилого помещения сведений о наличии в собственности Ответчика и членов его семьи других жилых помещений, земельных участков/другие документы.

— Уполномоченный орган (____) принимал решение о признании Ответчика малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении Жилого помещения, что подтверждается распоряжением главы управы, согласно которому Ответчик с семьей принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий/сообщениями Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о том, что Ответчик состоял на жилищном учете по месту жительства/другими документами.

— В отношении Ответчика заведено учетное (жилищное) дело, что подтверждается ответом уполномоченного ведомства (____) о том, что имелось жилищное дело в отношении Жилого помещения/другими документами.

— Жилищная комиссия рассматривала вопрос о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору, что подтверждается распоряжением от «___» ________ _____ г. N _____ Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о предоставлении Жилого помещения Ответчику в дополнение к занимаемому жилому помещению/Договором/другими документами.

Ответчик вселен в Жилое помещение как член семьи Нанимателя, зарегистрирован в нем, выполняет обязанности по Договору, проживает в Жилом помещении, о чем свидетельствует Договор/дополнительное соглашение к Договору, в соответствии с которым Ответчик включен в Договор в качестве члена семьи Нанимателя/вступивший в силу судебный акт, которым установлено, что Ответчик вселен в Жилое помещение в качестве члена семьи Нанимателя и приобрел равные с Нанимателем права и обязанности, вытекающие из Договора/вступивший в силу судебный акт, которым Истцу отказано в удовлетворении исковых требований к Ответчику о признании Ответчика не являющимся членом семьи Нанимателя/вступивший в силу судебный акт, которым Истец признан утратившим право пользования Жилым помещением и снят с регистрационного учета/свидетельство о регистрации брака между Нанимателем Жилого помещения и Ответчиком/документы, подтверждающие регистрацию Ответчика в Жилом помещении/другие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Истец добровольно в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по Договору социального найма Жилого помещения, в частности, добровольно выехал из Жилого помещения в другое место жительства/длительное время не проживает в Жилом помещении/не зарегистрирован в Жилом помещении/не выполняет обязанности нанимателя Жилого помещения/отсутствуют препятствия в пользовании Жилым помещением со стороны Ответчика и других лиц. Об этом свидетельствуют документы, подтверждающие постоянный и добровольный выезд Истца из Жилого помещения/документы, подтверждающие отсутствие регистрации Истца в Жилом помещении/документы, подтверждающие невыполнение Истцом обязанностей нанимателя Жилого помещения/документы, подтверждающие отсутствие (нечинение) препятствий Истцу в пользовании Жилым помещением/другие документы, подтверждающие отказ Истца в одностороннем порядке от прав и обязанностей по Договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В п. 32 раздела «Социальный наем жилого помещения» Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Подпись в дополнительном соглашении к Договору, по условиям которого Ответчик включен в Договор в качестве члена семьи Нанимателя, принадлежит Нанимателю, что подтверждается заключением почерковедческой экспертизы/другими документами.

Истец пропустил срок исковой давности, что подтверждается Договором/исковым заявлением/другими документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десяти лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно ч. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 50, 57, 60, 63, 83 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 181, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 2 ч. 2 ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прошу в удовлетворении заявленных Истцом требований о признании недействительным Договора социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____, о признании Ответчика не приобретшим право пользования Жилым помещением, выселении Ответчика из Жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства, об обязании заключить договор социального найма Жилого помещения с Истцом отказать.

Приложения:

1. Доказательства заключения с Ответчиком Договора социального найма в установленном порядке: сведения из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии заключенного с Ответчиком Договора/данные информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, согласно которым Жилое помещение не является свободным, предоставлено Ответчику по Договору/сообщения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, данные информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о регистрации Договора, заключенного с Ответчиком, в реестре договоров/согласие ФАУГИ на заключение ФГУП _____ Договора с Ответчиком/другие документы.
2. Доказательства принятия уполномоченным органом решения о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору социального найма (в рамках городских жилищных программ): распоряжение от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору/сведения из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору/выписка из распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ на право заключения Договора, выданная Ответчику, с отметкой Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы/выписка из распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ уполномоченного органа (____) о предоставлении Ответчику жилого помещения/другие документы.
3. Доказательства наличия в договоре ссылки на номер и дату распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о предоставлении Жилого помещения: Договор/распоряжение от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения/сведения из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии заключенного с Ответчиком Договора, а также распоряжения о предоставлении Ответчику Жилого помещения/другие документы.
4. Доказательства, подтверждающие, что Ответчик зарегистрирован в Жилом помещении по месту жительства: выписка из домовой книги/финансовый лицевой счет/другие документы.
5. Доказательства, подтверждающие, что Ответчик не является Нанимателем/членом семьи Нанимателя другого жилого помещения: сведения УФМС России по г. Москве о регистрации Ответчика по месту жительства в Жилом помещении, предоставленном Ответчику по Договору/другие документы.
6. Доказательства предоставления Ответчику и членам его семьи Жилого помещения в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма: решение ведомственной комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению о предоставлении Ответчику Жилого помещения на определенный состав семьи с последующим заключением Договора/отсутствие решения районного суда о признании незаконным решения ведомственной комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению в части выделения Жилого помещения на одного члена (нескольких членов) семьи Ответчика, пункта Договора в части включения этого лица (этих лиц) в состав членов семьи Ответчика (Нанимателя)/другие документы.
7. Доказательства правомерности постановки Ответчика на учет нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве: заявление Ответчика в орган местного самоуправления о признании малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма/о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве/распоряжение главы управы, согласно которому Ответчик с семьей принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий/сообщения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о том, что Ответчик состоял на жилищном учете по месту жительства/данные ДЖО уполномоченного ведомства о том, что Ответчик состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий/ответ уполномоченного ведомства о том, что имелось жилищное дело в отношении Жилого помещения/документы, подтверждающие представление Ответчиком на момент принятия решения о предоставлении Жилого помещения сведений о наличии в собственности Ответчика и членов его семьи других жилых помещений, земельных участков/другие документы/распоряжение от «___» ________ _____ г. N _____ Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о предоставлении Жилого помещения Ответчику в дополнение к занимаемому жилому помещению/другие документы.
8. Доказательства правомерности вселения Ответчика в Жилое помещение, регистрации и проживания Ответчика в нем, выполнения обязанностей по Договору: Договор/дополнительное соглашение к Договору, в соответствии с которым Ответчик включен в Договор в качестве члена семьи Нанимателя/вступивший в силу судебный акт, которым установлено, что Ответчик вселен в Жилое помещение в качестве члена семьи Нанимателя и приобрел равные с Нанимателем права и обязанности, вытекающие из Договора/вступивший в силу судебный акт, которым Истцу отказано в удовлетворении исковых требований к Ответчику о признании Ответчика не являющимся членом семьи Нанимателя/вступивший в силу судебный акт, которым Истец признан утратившим право пользования Жилым помещением и снят с регистрационного учета/свидетельство о регистрации брака между Нанимателем Жилого помещения и Ответчиком/документы, подтверждающие регистрацию Ответчика в Жилом помещении/другие документы.
9. Доказательства, подтверждающие, что Истец добровольно в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по Договору социального найма Жилого помещения: документы, подтверждающие постоянный и добровольный выезд Истца из Жилого помещения/документы, подтверждающие отсутствие регистрации Истца в Жилом помещении/документы, подтверждающие невыполнение Истцом обязанностей нанимателя Жилого помещения/документы, подтверждающие отсутствие (нечинение) препятствий Истцу в пользовании Жилым помещением/другие документы, подтверждающие отказ Истца в одностороннем порядке от прав и обязанностей по Договору социального найма жилого помещения.
10. Доказательства, подтверждающие, что подпись в дополнительном соглашении к Договору, по условиям которого Ответчик включен в Договор в качестве члена семьи Нанимателя, принадлежит Нанимателю: заключение почерковедческой экспертизы/другие документы.
11. Доверенность представителя от «___» _________ ____ г. N ______ (если возражение подписывается представителем Ответчика).

«___» __________ ____ г.

Ответчик (представитель):

________________/________________________________/

(подпись) (Ф.И.О.)

Судебные акты, прилагаемые к возражению на исковое заявление:

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Нарушение требований жилищного законодательства при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления требований в судебном порядке о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными (ст. 63 ЖК РФ; п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).
Для заявления требований в судебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Определите, имеются ли основания для обращения с иском в суд
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенный на основании него договор социального найма могут быть признаны недействительными в судебном порядке в следующих случаях (п. 23 Постановления N 14):
1) предоставление гражданами не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, сведений о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
2) нарушение прав других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушение очередности предоставления жилого помещения);
3) совершение неправомерных действий должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
4) иные случаи нарушения предусмотренных законом порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма.
Шаг 2. Подготовьте исковое заявление
В исковом заявлении необходимо указать (п. 2 ст. 131 ГПК РФ; п. 23 Постановления N 14):
1. Наименование суда, в который подается иск.
2. Сведения об истце: ваши Ф.И.О., место жительства, а также по желанию - контактный телефон и адрес электронной почты. Если иск подается представителем, указываются также аналогичные сведения о нем.
В качестве истца может выступать любое заинтересованное лицо, а именно: гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права, а также прокурор.
3. Сведения об ответчике: наименование органа, принявшего решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и место его нахождения или Ф.И.О., место жительства физического лица - ответчика.
4. Информацию о том, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения ваших прав, а также обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
5. В зависимости от обстоятельств дела может быть заявлено, в частности, требование о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
6. Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.
Заявление необходимо распечатать и подписать. Это может сделать ваш представитель, если полномочия на подписание заявления и подачу его в суд указаны в доверенности (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ).
С 01.01.2017 заявление можно подать в электронном виде при условии наличия технической возможности для этого в суде. В этом случае заявление подписывается электронной подписью (ч. 1.1 ст. 3 , ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ; ч. 4 ст. 12 Закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).
Шаг 3. Подготовьте необходимые документы
К исковому заявлению следует приложить следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):
1) его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
2) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (если иск подается представителем);
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
4) документ, подтверждающий уплату госпошлины.
Справка. Размер госпошлины
Госпошлина для физических лиц составляет 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Шаг 4. Подайте исковое заявление в суд и дождитесь рассмотрения дела
Принимая во внимание, что в данном случае имеется спор о праве, поскольку оспаривается сам факт возникновения права пользования жилым помещением, иск следует предъявить в районный суд по месту нахождения спорного жилья (ст. 24 , ч. 1 ст. 30 ГПК РФ; Апелляционное определение Московского городского суда от 08.09.2014 по делу N 33-18854).
Вы вправе принимать участие в судебных заседаниях лично или через надлежащим образом уполномоченного представителя. Личное участие в деле не лишает вас права иметь по этому делу представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ).
По общему правилу суд должен рассмотреть и разрешить дело до истечения двух месяцев со дня поступления искового заявления в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).
Шаг 5. Получите решение суда и при необходимости предъявите требование о его принудительном исполнении
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Срок для подачи апелляционной жалобы составляет один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209 , ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).
В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ).
При удовлетворении иска лица, проживающие в спорном жилом помещении, подлежат выселению в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 23 Постановления N 14).
Для принудительного исполнения решения суда (принудительного выселения) потребуется возбуждение исполнительного производства (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ; ст. 30 , п. 9 ч. 3 ст. 68 , ч. 1 , 2 ст. 107 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

О признании договора социального найма недействительным, предоставлении другого жилого помещения

По делу №

Принято Чайковским городским судом (Пермский край)

1. Чайковский городской суд Пермского края в составе:
2. председательствующего судьи Кирилловой Т.А.,
3. с участием истцов Шивырталова А.С., Горбунова А.М., Горбуновой Г.А.,
4. представителя ответчика Елькиной Л.А.,
5. при секретаре Пономаревой Н.В.,
6. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском дело по иску
7. Шивырталова Анатолия Семеновича, Горбунова Андрея Михайловича, Харченко Анастасии Андреевны, Горбуновой Галины Анатольевны к администрации Чайковского городского поселения о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, предоставлении другого жилого помещения,

8. Установил:

9. Шивырталов Анатолий Семенович, Горбунов Андрей Михайлович, Харченко Анастасия Андреевна, Горбунова Галина Анатольевна обратились в суд с иском к администрации Чайковского городского поселения о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, предоставлении жилого помещения, указывая, что в результате того, что дом <адрес> был признан аварийным, в порядке переселения из занимаемой ими двухкомнатной <адрес> администрация Чайковского городского поселения предложила однокомнатную квартиру по <адрес>. С вариантом переселения истцы не были согласны, но под давлением ответчика, который угрожал отключить занимаемое жилье от энергоснабжения, вынуждены были подписать договор социального найма № от <данные изъяты>.2010 г., вселиться в предоставленную по договору однокомнатную квартиру. Указанный договор является ничтожной сделкой, не соответствующей закону, так как заключен не по доброй воле, вынужденно, под угрозами, должен быть признан недействительным, а ответчик обязан предоставить истцам другое жилое помещение, состоящее из двух комнат.
10. В судебном заседании истцы Шивырталов А.С., Горбунов А.М., Горбунова Г.А. настаивали на иске, пояснили, что согласились на переселение в однокомнатную квартиру по <адрес> вынужденно, под угрозами администрации отключить от энергоснабжения ранее занимаемую двухкомнатную квартиру в <адрес>. Они не могут жить в однокомнатной квартире, так как отец ФИО2 является инвалидом 2 группы, в одной комнате фактически живут две семьи, просили обязать администрацию Чайковского городского поселения предоставить им жилье, состоящее из двух комнат.
11. Истец Харченко А.А. в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
12. Представитель ответчика администрации Чайковского городского поселения по доверенности Елькина Л.А. не признала иск, пояснила, что в связи с признанием дома по <адрес> аварийным, истцам предложено жилое помещение в новостройке общей площадью превышающее ранее занимаемую квартиру, <адрес>, на что истцами было выражено письменное согласие.
13. В соответствии с Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения из состава жилищного фонда социального назначения с истцом Горбуновой Г.А. <данные изъяты>.2010 г. заключен договор социального найма. Истцы вселились в квартиру, зарегистрировались по месту жительства. Никакого давления и насилия к истцам при заключении договора не применялось. Жилое помещение предоставлено не в порядке улучшения жилищных условий, а в результате переселения из ветхого, подлежащего сносу жилья.
14. Договор социального найма не может быть оспорен без оспаривания нормативного акта, на основании которого он заключен – постановления администрации. Для оспаривания договора истек срок исковой давности, составляющий один год.
15. Заслушав стороны, допросив свидетеля ФИО9, пояснения которого о его переселении из дома по <адрес> суд оценивает как не относящиеся к делу, изучив материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска.
16. В силу ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
17. Истцы оспаривают договор социального найма № жилого помещения по <адрес> заключенный <данные изъяты>.2010 г. между администрацией Чайковского городского поселения «Наймодатель» и Горбуновой Г.А. «Наниматель», на основании постановления главы администрации Чайковского городского поселения № от <данные изъяты>2010 г. о предоставлении в бессрочное владение и пользование Горбуновой Г.А. и членам ее семьи Харченко Анастасии Андреевне, Шивырталову Анатолию Семеновичу, Горбунову Андрею Михайловичу, Горбунову Антону Андреевичу из состава жилищного фонда социального назначения жилого помещения по указанному адресу, просят признать его недействительным, ссылаясь на его ничтожность, как сделку, не соответствующую закону, заключенную под давлением.
18. Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания недействительным договора социального найма жилого помещения.
19. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняется, что:
20. 23. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное Решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
21. Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
22. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
23. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
24. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими Решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
25. Суд вправе признать Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
26. а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
27. б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
28. в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
29. г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
30. Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
31. Таким образом, договор социального найма жилого помещения не может быть оспорен без признания недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которое истцами не оспаривается.
32. Жилое помещение предоставлено истцам в результате переселения из ветхого подлежащего сносу жилья. При этом истцы дали письменное обязательство (согласие) на переселение в занимаемое ими в настоящее время жилье, а истец Горбунова Г.А. обратилась с заявлением в администрацию Чайковского городского поселения о заключении с ней договора социального найма.
33. Оспаривая договор социального найма по основаниям его несоответствия закону, а также как заключенному не по доброй воле, «под давлением», истцы выбрали ненадлежащий способ защиты нарушенного, по их мнению, права.
34. Требования о предоставлении жилого помещения, состоящего из двух комнат, не основаны на законе.
35. Истцам предоставлена отдельная квартира общей площадью 38,9 кв.м взамен квартиры общей площадью 37,7 кв.м в доме, подлежащем сносу, то есть с соблюдением норм, установленных статьей 89 ЖК РФ, что свидетельствует о том, что их жилищные условия не ухудшены и закон не нарушен.
36. Заключив договор социального найма и вселившись в предоставленное жилье, истцы согласились на занятие квартиры, состоящей из одной комнаты. Доказательств, что их согласие было вынужденным, недобровольным, либо под воздействием обмана, насилия или угрозы, истцы не представили.
37. Иск в целом является несостоятельным и удовлетворению не подлежит.
38. Руководствуясь ст.192-198 ГПК РФ,

39. Решил:

40. Отказать в удовлетворении иска Шивырталова Анатолия Семеновича, Горбунова Андрея Михайловича, Харченко Анастасии Андреевны, Горбуновой Галины Анатольевны к администрации Чайковского городского поселения о признании недействительным договора № от <данные изъяты>.2010 г. социального найма жилого помещения по <адрес> предоставлении другого жилого помещения.
41. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
42. Судья