Имеют ли право ресурсоснабжающие организации начислять одн. Порядок заключения договора между УО и РСО. Прямо пойдешь - заплатишь
Допустим, за свет жители дома платят напрямую РСО, между ними заключён договор ресурсоснабжения. Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ признал такие отношения законными и сказал, что работают они до истечения срока их действия или до того, как одна из сторон откажется исполнять договор.
Ресурсоснабжающая организация выставляет плату за сверхнормативный ОДН управляющей организации. Сегодня мы расскажем, имеет ли она право так делать и должна ли УО оплачивать сверхнорматив.
Незапрошенные материалы Мы рады услышать от наших клиентов и получать отзывы о наших услугах. Поэтому мы должны, к сожалению, попросить вас не присылать нам никаких оригинальных креативных материалов, таких как игровые идеи или оригинальные произведения искусства. Хотя мы ценим ваши отзывы о наших услугах и продуктах, мы просим вас быть конкретными в ваших комментариях к этим услугам и продуктам и не предлагать никаких креативных идей, предложений или материалов. Без ограничения вышесказанного мы будем единоличными собственниками всех существующих и будущих прав на незапрошенные представления любого рода и характера на вечность во вселенной и должны иметь неограниченное использование незапрашиваемых материалов для любых коммерческой или иной, без компенсации поставщику незапрашиваемых материалов.
Не должна, если она не исполнитель КУ
В подобной ситуации договор между УО и РСО не заключён, это законно. Так разрешил делать Минстрой РФ . Он указал, что прямые договоры, которые потребители КУ заключили с РСО до 30 июня 2015 года, продолжают действовать, а отсутствие между РСО и управляющей организацией не считается лицензионным требованием.
Вы отказываетесь от любых моральных прав в таких незапрашиваемых материалах, а также о любых претензиях на получение кредита или одобрении. Вышеизложенное в равной степени применимо ко всем творческим материалам, которые вы делаете для нашего конкретного запроса, если иное не оговорено в письменной форме. Без ограничения вышесказанного, если вы считаете, что любой контент, включая контент пользователя или другие материалы, размещенные в службах, представляет собой нарушение ваших авторских прав или товарных знаков, мы незамедлительно ответим на любое надлежащим образом представленное уведомление, содержащее информацию, указанную ниже.
Сперва нужно разобраться, кто в этом случае будет исполнителем коммунальных услуг.
До этой даты РСО в качестве исполнителя начинает предоставлять коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в МКД (пп. «б» п. 17 Правил N 354). Эту позицию подтверждает Верховный суд РФ в решении от 13.01.2014 N АКПИ13-1116 и в Обзоре судебной практики от 24.12.2014 .
Пожалуйста, отправьте все уведомления на следующий адрес электронной почты. Чтобы быть эффективным, уведомление должно быть письменным сообщением, которое включает в себя следующее: физическую или электронную подпись лица, уполномоченного действовать от имени владельца исключительного права, которое, как утверждается, нарушено; Идентификация работы, права которой, как утверждается, были нарушены, или если несколько работ, защищенных авторским правом, на одном онлайн-сайте покрываются одним уведомлением, представительный список таких работ на сайте; Идентификация материала, который был нарушен или как объект незаконной деятельности, и который должен быть удален или доступ к нему должен быть дезактивирован, и информация, достаточная для обеспечения возможности размещения материала; Информация, достаточная для того, чтобы мы могли связаться с стороной, подающей жалобы, например, адрес, номер телефона и, если таковой имеется, адрес электронной почты, с которым может быть обращена ссылка с жалобой; Заявление о том, что сторона, подающая жалобы, добросовестно полагает, что использование материала в жалобе не разрешено владельцем авторских прав, его агентом или законом; и заявление о том, что информация, содержащаяся в уведомлении, является точной и, под страхом наказания за лжесвидетельство, что сторона, подающая жалобу, имеет право действовать от имени владельца исключительного права, которое, как утверждается, нарушено.
Верховный суд говорит: управляющая организация не может предоставлять потребителям коммунальные услуги, пока не заключит договор с РОС. Функции исполнителя в таком случае выполняет РСО.
Отказ от исполнения договора должен быть точным, недвусмысленным и не предполагающим различных толкований. Другая сторона должна понять, что РСО не намерена далее исполнять принятые на себя обязательства и желает их прекратить.
Услуги предназначены только для вашего личного использования и не могут использоваться в связи с коммерческими предприятиями, за исключением тех, которые специально рекомендованы или одобрены нами. Когда вы пользуетесь услугами или отправляете нам электронные письма, вы общаетесь с нами в электронном виде. Вы соглашаетесь получать наши сообщения в электронном виде. Мы свяжемся с вами по электронной почте или публикуем новости на этом сайте. Вы соглашаетесь с тем, что все соглашения, уведомления, раскрытия и другие сообщения, которые мы предоставляем в электронном виде, удовлетворяют любым юридическим требованиям, а также сообщениям, которые сделаны в письменной форме.
Отказом от договора ресурсоснабжения между потребителями и РСО можно считать следующие ситуации:
- собственники выбрали новый способ управления и возложили на новую УО/ТСЖ полномочия по предоставлению коммунальных услуг ,
- РСО и УО подписали договор ресурсоснабжения на покупку всего объёма коммунального ресурса.
Порядок заключения договора между УО и РСО
Чтобы так и было, нужно внимательно прочитать требования к порядку и форме заключения договора ресурсоснабжения между УО и РСО, и к существенным условиям заключения подобных договоров. Они определяются в соответствии с ГК РФ, положениями Правил N 124 .
Услуги могут содержать ссылки на веб-сайты, управляемые третьими лицами, в том числе через рекламу в приложении. Мы не контролируем и не контролируем связанные сайты, и мы не несем ответственности за точность, полноту, своевременность, надежность или доступность любой части загруженного, отображаемого или распределенного контента, а также продуктов или услуг, доступных в этих местах. Если вы решите обратиться к любому стороннему сайту, вы делаете это на свой страх и риск. Наличие ссылки на сторонний сайт не означает или подразумевает наше одобрение, одобрение или рекомендацию третьей стороны или контент, продукты или услуги, содержащиеся или доступные на стороннем сайте.
РСО, владеющая коммунальным ресурсом, который подаётся в МКД без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, может направить УО оферту о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к оферте проекта договора (п. 10 Правил N 124). РСО заранее подписывает проект договора
Мы оставляем за собой право отключать ссылки на сторонних сайтах или со сторонних сайтов. Услуги могут позволять вам заказывать и получать продукты, информацию и услуги у компаний, которые не принадлежат или управляются нами. Покупка, оплата, гарантия, доставка, обслуживание и все другие вопросы, связанные с товарами, услугами или информацией, мнениями или советами, запрошенными или полученными от такого бизнеса, находятся исключительно между вами и такими компаниями. Мы не подтверждаем, не гарантируем или не гарантируем такие продукты, информацию или услуги, и мы не несем ответственности за точность, полноту или полезность такой информации или за качество доступности таких продуктов или услуг.
Договор считается заключённым с момента, когда РСО получит от управляющей организации подписанную оферту (п. 1 ст. 433 ГК РФ). Это же подтверждает п. 15 Правил N 124 : договор ресурсоснабжения вступает в силу в день, когда его подпишет вторая сторона.
Любые сборы или отдельные обязательства, которые вы понесете в своих отношениях с такими третьими лицами, являются вашей ответственностью и не являются частью платы, если таковая имеется, взимаемой за услуги. Кроме того, услуги могут потребовать от вас создания учетной записи сторонним поставщиком услуг, которая не управляется или управляется нами. Ваше согласие и понимание с любым сторонним поставщиком услуг осуществляется исключительно между вами и таким поставщиком услуг. Мы не будем участником или каким-либо образом нести ответственность за ваше согласие с таким сторонним поставщиком услуг.
Договор можно считать заключённым, если стороны достигли согласия по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Существенными считаются условия:
- о предмете договора;
- которые названы в законе или других правовых актах как существенные;
- условия, соглашения по которым хочет достичь одна из сторон договора.
Перечень существенных условий для договора ресурсоснабжения определяют п. п. 17-18 Правил N 124 . Это следующие условия:
Любые споры, которые могут возникнуть с таким аутсорсинговым поставщиком услуг, будут разрешаться исключительно между вами и поставщиком услуг. Вы подчиняетесь всем законам штата и страны, в которой вы проживаете, и от которых вы получаете доступ к услугам, и несете единоличную ответственность за соблюдение таких законов. Вы соглашаетесь с тем, что мы не несем ответственности, если применимые законы ограничивают или запрещают ваше участие. Мы не делаем никаких заявлений или гарантий, подразумеваемых или явных, основанных на вашем законном праве участвовать в любых заявках, хобби, конкурсах и турнирах, предлагаемых через услуги, или любое лицо, связанное или претендующее на принадлежность к услугам, не имеет права делать такие представления или гарантии.
- вид коммунального ресурса,
- дата начала поставки,
- показатели качества,
- порядок определения объёмов коммунального ресурса,
- порядок определения цены договора на коммунальный ресурс,
- порядок определения стоимости коммунального ресурса,
- порядок оплаты,
- условие о разграничении ответственности сторон,
- порядок взаимодействия сторон.
Для чего нужны требования к существенным условиям договоров? Чтобы не допустить неопределенность в правоотношениях сторон и предупредить разногласия по поводу исполнения обязательств по договору (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.02.2013 N 12444/12 по делу N А32-24023/2011).
Услуги создаются и контролируются нами в штате Калифорния. Таким образом, законы штата Калифорния будут регулировать эти условия использования без применения каких-либо положений закона, который регулирует выбор законов другого государства. Вы безоговорочно и безоговорочно соглашаетесь подчиняться исключительной юрисдикции судов штата Калифорния и Соединенных Штатов Америки, расположенных в штате Калифорния, за любые судебные разбирательства, возникающие из-за или в связи с использованием или покупкой, произведенной через услуги.
Любой спор или требование, вытекающие из настоящего соглашения или какого-либо связанного с ним соглашения, его применение или толкование, или из-за предполагаемого нарушения, упущения или искажения любого из его положений, определяются арбитражем. Требование об арбитраже принимается любой стороной настоящих Правил в течение разумного срока после того, как иск, спор или другой вопрос, о котором идет речь, поднимается, в любом случае, не должен быть сделан после даты, когда учреждение судебного разбирательства на основании в таком заявлении, оспорить другой вопрос, о котором идет речь, или быть закрытым применимым периодом ограничения.
Такой же вывод сделал Арбитражный судом Северо-Кавказского округа от 26.01.2015 по делу N А32-22372/2014 . Суд отказал РСО во взыскании с управляющей организации платы за период до заключения договора ресурсоснабжения.
Хотя у РСО есть все возможности заключить договор ресурсоснабжения с УО, на практике многие забывают это сделать и сразу начинают выставлять счета на оплату сверхнормативного ОДН. Такая ситуация неправомочна.
Непокрытые проблемы должны решаться судьей. Тезисы после слушания должны быть разрешены. Арбитр выносит решение в течение 20 дней после завершения слушания. Достигнув решения, арбитр не имеет права изменять, продлевать, изменять или приостанавливать какие-либо условия этого договора или предоставлять премию или исправлять любую сумму, превышающую то, что было бы доступно в суде по закону или общей теории права. Арбитр выдает письменное заключение, которое должно содержать фактическую и правовую основу для любого решения и решения.
Арбитр применяет закон штата Калифорния или федеральный закон или любой из них, если применимо. Приговоры о назначении могут быть внесены в любой суд компетентной юрисдикции. Стороны могут потребовать от суда компетентной юрисдикции меры предосторожности или поддерживать их соответствующие права и средства правовой защиты в соответствии с настоящим документом, не отказываясь от права на арбитраж. Тем не менее, по существу, любые действия, связанные с такими мерами предосторожности или меры предосторожности, включая, помимо прочего, условия любого постоянного судебного запрета, определяются арбитражем в соответствии с настоящим пунктом.
Выводы
- РСО может требовать с управляющей организации оплату сверхнормативного ОДН только когда между ними заключён договор.
- Чтобы начать выставлять в адрес УО сверхнормативный ОДН, потребители или РСО должны отказаться от действующих прямых договоров.
- Положения Правил N 124 дают ресурсоснабжающей организации все возможности заключить договор с управляющей организацией и даже принудить УО к подписанию такого договора.
- Если РСО не предпринимала попыток заключить договор ресурсоснабжения с управляющей организацией, требовать оплату она не имеет права.
В редакцию пришло письмо от нашего постоянного читателя Юрия Алексеевича Филатова.
Судебные решения по арбитражному решению могут быть внесены в любой компетентный суд. Арбитр распределяет все расходы и расходы арбитража сторонам в пропорциях, отражающих их относительный успех по заслугам. Положения настоящего Соглашения делятся. Если по какой-либо причине любое положение настоящего Соглашения считается недействительным или не имеющим законной силы полностью или частично в какой-либо юрисдикции, такое положение, такое как такая юрисдикция, недействительно в той степени, в которой такая инвалидность или неэффективность каким-либо образом не влияет на нее действительности или даже исковой силы в любой другой юрисдикции или других положениях настоящего соглашения в любой юрисдикции.
Тема – беспредел в ЖКХ. Юрий Алексеевич возмущён наглым обиранием населения – только так, по его мнению, и можно определить начисление ОДН за электроэнергию. Филатов пишет:
За себя и за того парня?
«Раньше, кроме квартирных приборов учёта – электросчётчиков, устанавливались (обычно в подвалах многоэтажек) приборы учёта, фиксирующие расход электроэнергии, потребляемой на освещение подъездов, подвалов и т.д. Население расплачивалось за эту «внеквартирную» электроэнергию по графе «техобслуживание».
Это соглашение считается принятым во время использования любого из его услуг. Это соглашение представляет собой полное соглашение между вами и нами относительно использования услуг. Наша неспособность осуществить или обеспечить соблюдение любого права или положения настоящего Соглашения не будет действовать как отказ от такого права или положения. Названия разделов этого соглашения предназначены только для удобства и не имеют юридического или контрактного эффекта.
Чтобы связаться с нашей службой поддержки, отправьте электронное письмо. Он ускорит вашу просьбу об оказании помощи, предоставив нашим представителям всю необходимую информацию для решения вашей проблемы как можно быстрее. Рынки не несут ответственности за приобретенное приложение или за наши услуги. Рынки не обязаны предоставлять какие-либо услуги по техническому обслуживанию и поддержке в отношении приложений.
Куда подевались эти счётчики при воцарении нашего коммунального беспредела – неизвестно. Зато хорошо известно, что поставлены общедомовые приборы учёта, которые фиксируют количество электроэнергии, поступившей на тот или иной дом. Разницу между поступившей и оплаченной электроэнергией оплачивают жильцы.
То есть, добросовестные плательщики вынуждены оплачивать все хищения электроэнергии и должников. Зачем работать управляйке и энергетикам, когда можно просто содрать деньги за все эти «издержки производства» с тех, кто честно платит? И большую часть добросовестных плательщиков составляют как раз пенсионеры, которые вынуждены рассчитываться с энергетиками за то, что не потребляли, за чужое воровство и безалаберность!
Есть ли совесть у монополиста? Почему ДЭК не установит счётчики по учёту электроэнергии, расходуемой в нежилых помещениях? Почему я должен со своей пенсии платить за себя и «за того парня»? Призываю свободненцев – не оплачивайте ОДН за электроэнергию, потому что эта плата взимается незаконно!».
Попробуем разобраться
Вот такое эмоциональное послание мы получили от Юрия Филатова, который, напомним, является специалистом в области ЖКХ и не один десяток лет проработал в коммунальных предприятиях города. Юрий Алексеевич предлагает радикальное решение вопроса – не оплачивать ОДН.
Прав ли он, или это просто эмоции, которые не имеют никакого отношения к Закону и Порядку? Попробуем разобраться.
Как известно, энергоснабжающая организация - ДЭК, являясь монополистом в сфере оказания услуг энергоснабжения, в принудительном порядке выставляет счета на оплату за пользование электроэнергией в виде общедомовых нужд (ОДН). Юрий Филатов (и не только он) считает это очередным грубейшим нарушением прав граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг.
Действительно, в квитанциях за оплату электроэнергии, направляемых жильцам, появились дополнительные суммы - ОДН. Специалисты поставщика электроэнергии объясняют, что этот платёж обусловлен необходимостью восполнения затрат в виде разницы между показаниями общедомового счётчика и суммарного объёма потреблённой электроэнергии по показаниям всех квартирных счётчиков многоквартирного дома. То есть, оставшийся объём электроэнергии, который не входит в оплату жильцами, но учитывается по показаниям общедомового счётчика, распределяется между собственниками квартир.
Но есть ли вообще правовые основания для начисления затрат на ОДН? И если есть, когда они появились и каким документом регламентированы?
ДЭК – не исполнитель!
В соответствии с п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307, коммунальные услуги предоставляются гражданам, проживающим в жилых или многоквартирных домах на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником соответствующего жилого помещения. При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов на основании п.п. 2 и 3 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса и п. 3, 6 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг.
В п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что электроснабжение является одним из видов коммунальных услуг, а исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем. Исполнителем может быть управляющая организация, ТСЖ, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Согласно письму Минрегионразвития РФ от 20.03.2007 № 4989-СК/07 «О применении п. 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 », когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, ТСЖ, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом. Р есурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.
Не надо обирать население!
Таким образом, управляющие организации, осуществляющие управление МКД, являясь исполнителями, обязаны заключать договоры на поставку электрической энергии, необходимой для предоставления коммунальной услуги - электроснабжения, с ресурсоснабжающей организацией. И бремя расходов за пользование электроэнергией на ОДН с поставщиком электроэнергии, прежде всего, должна нести управляющая компания. Раньше так и было. Но позднее управляйки стали отказываться от заключения (пролонгации) договоров на возмещение затрат на ОДН. И ДЭК стал выставлять счета жильцам МКД.
Мы уже писали, и ещё раз отметим, что энергоснабжающая компания, как ресурсоснабжающая организация, не имеет никакого отношения к содержанию общедомового имущества, в состав которого, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, входит электрическое оборудование. Не отвечая за качество и не поддерживая электрические сети МКД, ресурсоснабжающая организация не сможет обеспечить предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Соответственно, и начислять оплату за расходы на ОДН непосредственно жильцам энергоснабжающая организация не вправе. Возмещение этих затрат должно осуществляться через управляющие организации.
При нежелании управляйки идти на заключение договоров на возмещение затрат на ОДН, такие вопросы энергоснабжающая компания должна решать в суде, без обременения граждан дополнительными расходами. Однако с населения эти средства собрать куда проще, не так ли?
Заметим также, что квартирные приборы учёта электроэнергии не могут учитывать долю потреблённой или расчётной электроэнергии ОДН каждой отдельной квартиры. На сегодняшний день нет нормативно-правовых актов и договоров, заключённых с энергоснабжающей организацией, на основании которых жильцы имели бы обязанность вносить незаконно начисленные монополистом денежные поборы за ОДН.
Методы расчёта с нарушением правил
Итак, исходя из вышеизложенного делаем вывод: энергоснабжающая организация не вправе начислять оплату за расходы на ОДН непосредственно жильцам, а должна получать плату за эти расходы от управляющей организации . Управляющая организация должна самостоятельно нести бремя расходов на ОДН либо распределять эти расходы жильцам в соответствии с действующими нормативами либо иным образом по решению собственников жилья .
А теперь посмотрим судебную практику. Жильцы не обязаны оплачивать электроэнергию на освещение мест общего пользования и общедомовые нужды в тех объёмах, которые навязывают сбытовые компании – таков главный вывод из результатов судебного разбирательства в Орле. Жительница этого города Галина М. не платила за электроэнергию в местах общего пользования с апреля 2010 по март 2013 года, и суд подтвердил её правоту, оценив применяемые методы расчёта электроэнергии для мест общего пользования как не вполне законные.
В мае 2013 г. Орловский энергосбыт обратился в суд, предъявив Галине претензию на 2 522,04 руб. И, казалось бы, абсолютно выигрышное дело было им проиграно – сообщают СМИ города Орёл. При этом суд Советского района в своём апелляционном определении подчеркнул: «Очевидно, что применяемые истцом методы расчёта… производились с нарушением правил » .
Галина М. доказала, что счета выставлялись «среднепотолочные», основанные не только на показаниях приборов, но и на так называемой «замещающей» информации, каковой является либо норматив, либо среднемесячное потребление. Как пояснил суду Орловский энергосбыт, он был вынужден так делать, поскольку не все жильцы сообщают о потреблённых ресурсах (то есть вовремя платят). При этом доказать, что заявленные (оплаченные) показания всегда соответствовали измеренным, истцы не смогли. Хотя именно это – основа основ правильного расчёта платы!
Апелляционная инстанция не стала входить в положение монополиста и оставила решение без изменения: «Довод об отсутствии у „ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт“ объективной возможности получить измеренные показания индивидуальных приборов учёта… не влияет на вывод суда, так как оправдывает расчёт платы за коммунальную услугу, производимый в нарушение действовавших Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Применяемые истцом методы расчёта…приводили к несправедливому распределению неоплаченной электроэнергии между добросовестными плательщиками » .
Сначала – порядок, потом – плата!
Интересный совет мы нашли на просторах Интернета. Если не платить за ОДН, энергетики начисляют на сумму задолженности пеню. Чтобы лишить их такой возможности, необходимо принести в энергосбыт заявление, в котором и сообщить ретивым монополистам, что до решения суда оплачивать неправомочно рассчитанный ОДН вы отказываетесь.
Ведь, как сейчас говорят, фишка в том, что, устанавливая счётчики на ОДН, по Закону энергосбыт обязан был письменно обратиться ко всем собственникам квартир и получить у них письменное согласие на установку такого счётчика. Как показывает практика, счётчики энергосбыт устанавливает самовольно, то есть, незаконно. Расчёт электроэнергии по незаконным счётчикам недействителен.
Пусть сначала «сборщики дани» наведут порядок в электрохозяйстве дома, и лишь потом – с вашего согласия, введут счётчик на ОДН в законную эксплуатацию!
И самое главное – мы не обязаны платить за всех злостных неплательщиков и воришек. То есть – за себя и за того парня, как пишет Юрий Филатов! И судебная практика это подтверждает.
Елена Нагорнова
