Права и обязанности арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий: права и обязанности
1.2 Правовой статус арбитражного управляющего на разных стадиях процедуры банкротства
Правовое положение временного управляющего
Основной задачей первой стадии банкротства предприятия является обеспечение сохранности имущества должника с целью максимально полного удовлетворения требований конкурсного кредитора. Основную роль в процедуре наблюдения занимает специально назначаемое арбитражным судом лицо - временный управляющий. При осуществлении процедуры наблюдения временный управляющий обладает целым комплексом прав и обязанностей (ст. 66, 67 Закона), позволяющих ему достаточно эффективно достигать вышеуказанных целей данной процедуры банкротства. Выделяют следующие, характерные именно для этой стадии банкротства предприятия права арбитражного управляющего:
предъявлять от своего имени требования о признании недействительными оспоримых сделок и решений;
заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;
принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника, касающихся требований кредиторов;
обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные п.2 ст.64 Закона, - речь может идти об ограничениях по размеру (сумме) либо по категории сделок;
обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя от должности.
принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника - это могут быть меры как юридические, так и фактические;
проводить анализ финансового состояния должника;
выявлять кредиторов должника;
уведомить кредиторов о введении наблюдения;
созвать и провести первое собрание;
представить отчет о результатах наблюдения.
Правовое положение административного управляющего
Следующей последовательной стадией банкротства после процедуры наблюдения является финансовое оздоровление. Эта процедура возникает только при наличии у предприятия возможностей для восстановления своей платежеспособности, если этого условия нет, то данная процедура не применяется. Функция восстановления платежеспособности должника путем проведения ряда антикризисных мероприятий возложена на административного управляющего.
Его обязанности определены в п.3 статьи 83 Закона. Назову наиболее интересные из них. Важной является обязанность по осуществлению контроля за своевременным исполнением должником требований кредиторов. Для осуществления этой функции разрабатывается график погашения задолженности и план финансового оздоровления должника. Одна из обязанностей административного управляющего - предъявление лицам, предоставившим обеспечение исполнения должником обязательств, требований, вытекающих из предоставленного обеспечения, если должник не исполняет график погашения задолженности.
Права административного управляющего перечислены в п.4 статьи 83. Очень важны его права по обращению в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также по отмене таких мер. Закон не дает даже примерного их перечня, следовательно, управляющий при наличии соответствующей аргументации может настаивать практически на любых ограничениях для руководителя должника. В частности, речь может идти о расширении числа сделок, на которые требуется согласие управляющего, собрания либо комитета кредиторов. Кроме того, обращает на себя внимание право управляющего в соответствии с ч.7 п.4 предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных должником с нарушением требований Закона.
Правовое положение внешнего управляющего
Одним из возможных итогов процедуры финансового оздоровления, в соответствии с ныне действующим законодательством о банкротстве юридических лиц, является введение арбитражным судом процедуры внешнего управления. Введение внешнего управления является весьма значимым событием для организации-должника, так как закон связывает с этим фактом существенные юридические последствия (статья 94 Закона). Среди всех этих последствий наиболее интересными является радикальное изменение порядка управления должником - руководитель должника отстраняется от должности, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.
В отличие от временного и административного управляющих внешний управляющий наделен значительно более широким кругом полномочий по управлению неплатежеспособным должником. Фактически после отстранения руководителя должника от должности внешний управляющий до окончания периода внешнего управления приобретает полномочия, которые даже несколько шире, чем те, которыми обладало прежнее руководство должника. Так, например, собственник имущества должника или органы управления должником не вправе принимать решения либо иным образом ограничивать полномочия внешнего управляющего по распоряжению имуществом организации-должника. Это, однако, не означает, что действия внешнего управляющего ничем не ограничены: п.1 статьи 101 Закона обусловливают возможность заключения крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность, получением предварительного согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.
Конкретное содержание правомочий внешнего управляющего определяется в статье 99 Закона, содержащей перечень основных прав и обязанностей внешнего управляющего:
1. Права:
распоряжение имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления;
заключение от имени должника мирового соглашения;
отказ от исполнения договоров должника в соответствии со ст.102 Закона;
заявление в суд требований, связанных с недействительностью сделок и решений должника.
принятие имущества и осуществление инвентаризации;
осуществление управления имуществом должника;
разработка и представление собранию кредиторов плана внешнего управления;
ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и контроля;
принятие мер по взысканию задолженности перед должником (дебиторской задолженности) - указанные меры могут быть любыми и направлены на взыскание как денежных средств, так и иного имущества;
исполнение плана внешнего управления - осуществление мероприятий, в нем названных, с соблюдением требований Закона о банкротстве;
информирование комитета и собрания кредиторов о ходе проведения внешнего управления;
представление отчета об итогах реализации плана внешнего управления, т.е. об итогах проведения наблюдения.
Существенными отличиями от правового положения временного управляющего и внешнего управляющего обладает статус конкурсного управляющего, участвующего при осуществлении завершающей стадии процесса банкротства - конкурсного производства. При этом само конкурсное производство можно представить в качестве системы мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является, во-первых, проведение ликвидации должника - юридического лица; во-вторых, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника. В связи с этим статья 129 Закона регламентирует следующие полномочия конкурсного управляющего:
1. Права:
распоряжаться имуществом должника в порядке, установленном;
увольнять работников должника;
заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 Закона;
передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами.
предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником.
принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;
привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника;
уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;
принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
анализировать финансовое состояние должника;
предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;
заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
вести реестр требований кредиторов;
принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
2. Психологическая характеристика арбитражных управляющих
Психологический аспект
Банкротство - это болезненный и конфликтный процесс. Конфликты различных интересов начинаются с момента подачи в арбитражный суд заявления о признании хозяйствующего субъекта банкротом и получают свое дальнейшее развитие на стадии назначения арбитражного управляющего, поскольку каждая группа кредиторов желает видеть в качестве арбитражного управляющего именно своего кандидата.
Факт назначения арбитражного управляющего, благодаря влиянию какого-либо кредитора или группы кредиторов, совсем не означает дальнейшей поддержки действий арбитражного управляющего. Поскольку острота конфликта прямо пропорциональна размеру и ликвидности активов предприятия-должника, принципиальность арбитражного управляющего, его желание следовать букве закона могут не встретить должного понимания.
К арбитражному управлению в целом и антикризисным управляющим как представителям этой новой для нашей страны профессии сложилось устойчиво негативное отношение как в обществе вообще, так и со стороны отдельных субъектов. Для всех сторон - трудового коллектива, руководства предприятия, административных органов, криминальных структур и дркгих - он представляет потенциальную угрозу, за исключением, может быть, кредиторов, да и то не всех. При назначении на предприятие управляющий вынужден работать с озлобленным трудовым коллективом, который, не получая заработную плату, тем не менее не хочет ничего менять. Прежнее руководство понимает, что с приходом арбитражного управляющего для него все может измениться не в лучшую сторону, особенно если оно занималось противоправными действиями, и оказывает свое сопротивление. Зачастую бывшее руководство стремится всеми силами «вставлять палки в колеса», не давая необходимую информацию, уничтожая документы, саботируя работу. Часто это руководство нужно еще найти. Администрация, у которой могли быть особые отношения с прежним руководителем, теряет контроль над предприятием и может существенно затруднить работу. Арбитражный управляющий практически всегда занимает очень сложную позицию: он всеми воспринимается как чужак.
Потенциальная конфликтность - основная характеристика профессии арбитражного управляющего. Все игроки банкротного процесса не взаимодействуют, а находятся в постоянном противодействии и борьбе друг с другом. Управляющий находится на пересечении интересов различных сторон, в центре потенциальных и действующих конфликтов, что представляет реальную угрозу делу, здоровью и даже жизни.
Поэтому одна из главнейших задач арбитражного управляющего - разрядить конфликтную ситуацию и при этом соблюсти интересы всех сторон, как самого предприятия, так и его кредиторов.
Профессионализм
В последнее время институт банкротства в России постепенно набирает силу, растет количество антикризисных управляющих и, как следствие, увеличивается конкуренция на рынке труда арбитражных управляющих. Все большее значение начинает приобретать настоящий профессионализм в этой сфере.
Какие же люди успешно работают в качестве антикризисных управляющих в условиях современной России? Профессиональный арбитражный управляющий - это человек, обладающий знаниями и навыками грамотного юриста, опытного экономиста и тонкого психолога, а главное, имеющий управленческий опыт.
Но не менее важную роль играют и личностные качества. Арбитражный управляющий должен обладать очень высокой стрессоустойчивостью, даже в эмоционально насыщенных ситуациях он должен уметь принимать рациональные решения. И, конечно, не на последнем месте честность и порядочность.
Деятельность российского арбитражного управляющего многофункциональна. Ему приходится решать целый спектр разнообразных задач: от комплексной диагностики проблем предприятия на разных стадиях банкротства до нахождения наиболее приемлемых и максимально эффективных путей.
Поскольку специфика деятельности арбитражных управляющих такова, что им приходится общаться с различными людьми и группами людей, они должны быть мастерами общения. И не только находить общий язык с различными людьми в различных ситуациях, выслушивать и согласовывать мнения и интересы разных сторон в процессе переговоров, но и эффективно убеждать других в своей точке зрения, а в случае необходимости пойти и на разумный компромисс.
Профессионализм арбитражного управляющего зависит, прежде всего, от его практического опыта и теоретических навыков. Регулярное обучение необходимо для преуспевающего антикризисного управляющего.
Конечно же, даже очень хороший профессионал не может добиться результата, работая в одиночку. Существует правило в работе арбитражного управляющего, хотя и не закрепленное законодательно, но выведенное чисто эмпирическим путем и составляющее основу успешной работы арбитражного управляющего.
На проведение любой из процедур банкротства арбитражный управляющий обычно приходит со своей командой специалистов, обладающих высокой квалификацией в области права, бухгалтерии, менеджмента. Либо он сотрудничает с частными специалистами, либо с консалтинговыми компаниями, специализирующимися в области банкротства.
Знать законодательство, ориентироваться в политической и экономической ситуации, эффективно организовывать совместную работу, вести успешные переговоры, уметь разрешать конфликты - это самые необходимые качества профессионала в антикризисном управлении, которые и позволяют ему приобретать успешную репутацию.
Антикризисное управление - прикладная наука, и большую часть профессиональных знаний арбитражный управляющий получает в процессе работы.
3. Страхование ответственности арбитражных управляющих
26 октября 2002 года принят новый федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" N 127 - ФЗ, который является очередным важным шагом к созданию справедливого института банкротства и цивилизованного рынка арбитражного управления.
Закон предусматривает материальную ответственность арбитражных управляющих за результаты своей деятельности, а в качестве финансового обеспечения данной ответственности вводит обязательное страхование гражданской ответственности арбитражных управляющих.
Начиная с декабря 2002 г. всем арбитражным управляющим необходимо заключить договор страхования профессиональной ответственности на срок не менее чем год с обязательным последующим возобновлением на тот же срок.
Минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) не может быть менее чем 3,000000 рублей в год. А также в течение 10 дней с момента назначения на объект по новому Закону дополнительно свою ответственность на сумму, зависящую от балансовой стоимости активов должника.
С момента вступления в силу нового Закона судьи внимательно относятся к выполнению арбитражными управляющими положений законодательства о наличии финансового обеспечения деятельности и требуют от арбитражных управляющих, назначаемых на ведение дела о банкротстве, наличия заключенного договора страхования ответственности.
Договор страхования является соглашением между Страхователем и Страховщиком (страховой компанией) в силу которого Страховщик обязуется при страховом случае произвести выплату потерпевшим в результате профессиональной деятельности Страхователя третьим лицам, а Страхователь обязуется уплачивать страховую премию (плату за страхование) в установленные сроки, при этом договор страхования должен отвечать общим условиям действительности сделки, предусмотренным гражданским законодательством РФ.
Договор страхования ответственности считается заключенным в пользу третьих лиц, которым может быть причинен вред, даже если договор заключен в пользу самого Страхователя или иного Застрахованного лица, ответственного за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен.
Третьими лицами, которые вправе обратиться в суд о возмещении убытков, причиненных арбитражным управляющим, могут быть
:
- должник (лицо, дело о банкротстве которого рассматривается арбитражным судом, и арбитражным управляющим (временным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим) которого является/являлось Застрахованное лицо;
- кредиторы должника.
Лицо, риск
ответственности которого за причинение вреда застрахован, должно быть
названо в договоре, в противном случае считается, что застрахован риск
ответственности самого страхователя.
Договор страхования
ответственности арбитражного управляющего покрывает прямой ущерб,
причиненный третьим лицам, участвующим в деле о банкротстве, и
являющийся предметом исковых требований. Кроме того, страховая компания
может также компенсировать судебные издержки, сборы, а также иные
юридические расходы, произведенные в ходе судебных разбирательств,
апелляций и других процедур, если данные расходы включены в страховое
покрытие по договору страхования. При этом необходимо учитывать, что
такое расширение страхового покрытия увеличивает соответственно и размер
уплачиваемой Страхователем страховой премией (платы за страхование).
Размер уплачиваемой страховой премии рассчитывается путем умножения
страховой суммы на страховой тариф (ставка страховой премии со 100
рублей страховой суммы). Страхового тариф определяется на основании
анализа вероятности наступления страхового случая, размера
предполагаемых страховых выплат, а также напрямую зависит от количества
участников страхового рынка.
В настоящее время на рынке
сформировался средний страховой тариф в пределах от 0,5 - 0,8 % от
страховой суммы. Но пока трудно судить насколько данные тарифы смогут
обеспечить эффективный механизм страхования ответственности арбитражных
управляющих, а значить обеспечить финансовую защиту интересов всех лиц,
участвующих в деле о банкротстве.
Страхования ответственности арбитражных управляющих является новым видом для российского
страхового рынка. В настоящее время российские страховщики еще не имеют
достаточного опыта в оценке рисков и урегулировании убытков, кроме
того, существующие различия в законодательствах различных стран
затрудняют использовать зарубежный опыт.
Очевидно, что на
данном этапе развития этого вида страхования, российским страховщикам
понадобится всесторонняя помощь арбитражных управляющих в разработке
подхода к оценке степени риска и принятия его на страхование. Поэтому
страховой рынок возлагает большие надежды на активное сотрудничество в
данном вопросе самих управляющих, и в частности на сотрудничество
создающихся в настоящее время саморегулирующих организаций.
По
мнению страховщиков, такое сотрудничество будет взаимовыгодно для обеих
сторон, так как поможет создать надежное финансовое обеспечения
деятельности арбитражных управляющих с помощью такого эффективного
инструмента как страхование, проверенного многолетней практикой на опыте
зарубежных стран.
Деятельность арбитражных управляющих носит
разносторонний характер и сопряжена с большим количеством рисков при
осуществлении профессиональной деятельности.
Принятие управленческих и иных решений
на любой стадии банкротства затрагивает интересы разных категорий лиц,
участвующих в деле о банкротстве. В этой ситуации особое значение
приобретает защита имущественных интересов арбитражного управляющего на
случай непреднамеренных ошибок или упущений.
Страховым риском,
на случай наступления которого, осуществляется страхования
ответственности арбитражных управляющих, является обладающее признаком
вероятности и случайности наступления предполагаемое событие причинения
вреда имущественным интересам третьих лиц в связи с профессиональной
деятельностью в качестве арбитражного управляющего.
Страховым
случаем по договору страхования является факт наступления
ответственности арбитражного управляющего вследствие непреднамеренного
ошибочного действия (небрежности, упущения).
Под ошибочными действиями в договоре страхования могут пониматься:
- Неисполнение/ненадлежащее исполнение обязанности по ведению реестра
требований кредиторов вследствие ошибки или упущения арбитражного
управляющего, если это повлекло убытки для лиц, участвующих в деле о
банкротстве;
- Выход за пределы полномочий, предоставленных
арбитражному управляющему законом, а также собранием, комитетом
кредиторов, если это произошло вследствие неосторожности или помимо воли
арбитражного управляющего, и повлекло причинение убытков лицам,
участвующим в деле о банкротстве;
- Неисполнение/ненадлежащее
исполнение обязанности арбитражного управляющего по предоставлению
отчета, в т. ч. сокрытие или искажение управляющим информации, повлекшее
принятие нецелесообразного решения
кредиторами, судом в случае, если это произошло вследствие неосторожности или помимо воли арбитражного управляющего;
- Необоснованное затягивание процедур банкротства, в случае, если это
произошло вследствие ошибки или упущения арбитражного управляющего и
повлекло причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
- Неисполнение/ненадлежащее исполнение обязанности по проведению
анализа финансового состояния должника, если это произошло по
обстоятельствам, не зависящим от арбитражного управляющего, и повлекло
причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
-
Нарушения при подготовке и проведении собраний кредиторов в случае, если
это произошло вследствие ошибки или упущения арбитражного управляющего
повлекло причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
- Необоснованность расходов на ведение процедуры банкротства, если это
произошло по обстоятельствам, не зависящим от арбитражного управляющего;
- Неисполнение/ненадлежащее исполнение обязанности по предъявлению к
лицам, предоставившим обеспечение исполнения должником обязательств в
соответствии с графиком погашения задолженности, требований, вытекающих
из предоставленного обеспечения, если это произошло по обстоятельствам,
не зависящим от арбитражного управляющего, и повлекло причинение убытков
лицам, участвующим в деле о банкротстве;
- Нарушение порядка
расчета с кредиторами: неправомерное удовлетворение требований
кредиторов, несоразмерное удовлетворение требований кредиторов одной
очереди, вследствие ошибки или упущения арбитражного управляющего при
осуществлении профессиональной деятельности, если это повлекло за собой
причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
-
Нарушение установленной законом очередности удовлетворения требований
кредиторов, нарушения при заявлении возражений на требования кредиторов
вследствие ошибки или упущения арбитражного управляющего при
осуществлении профессиональной деятельности, если это повлекло за собой
причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
-
Несоблюдение (ненадлежащее соблюдение) порядка и сроков продажи
имущества должника, согласованного с собранием кредиторов, если имеет
место ошибка или упущение со стороны арбитражного управляющего;
- Несоблюдение вследствие ошибки или упущения арбитражного управляющего
законодательства об охране труда, если это повлекло за собой причинение
убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
- Несоблюдение Коллективного договора
,
если это произошло вследствие ошибки, упущения арбитражного
управляющего и повлекло за собой причинение убытков лицам, участвующим в
деле о банкротстве;
- Нарушение арбитражным управляющим действующего законодательства при увольнении работников
должника вследствие ошибки или упущения, если это повлекло за собой причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
Кроме того, стандартный договор страхования предусматривает также исключения из страхового покрытия. Такими исключения, как правило, являются случаи причинения убытков, которые наступили вследствие:
- Воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения.
- Войны
, военных
действий (вне зависимости от того, была ли объявлена война или нет),
гражданской войны, восстанием, революцией, мятежом, введением военного
или чрезвычайного положения, народными волнениями, действиями
вооруженных формирований или террористов.
- Наступления события, о котором арбитражный управляющий уведомил Страховщика до вступления в силу договора страхования.
- Преступных действий (бездействия) арбитражный управляющий, в том
числе и причинение страхователем морального вреда в результате действия
(бездействия), повлекших за собой уголовную ответственность по приговору
суда.
- Неисполнение /ненадлежащее исполнение обязанности по выявлению и возврату имущества должника.
- Умышленного сокрытия или искажения управляющим информации, повлекшее принятие решения
кредиторами или судебными органами.
- Нарушения авторских прав и иных исключительных прав.
- Ареста, уничтожения имущества по распоряжению государственных
органов, требования налоговых и иных государственных органов и органов
местного самоуправления об оплате налогов, пошлин и других обязательных
платежей, кроме оплаты судебных издержек, связанных с удовлетворением
исков к арбитражному управляющему.
- Разглашения арбитражным
управляющим или использования им в личных целях коммерческой тайны или
иной конфиденциальной информации, ставшей ему известной в связи с
осуществлением им деятельности в качестве арбитражного управляющего.
- Действий арбитражного управляющего, направленных на получение им личных доходов
, вознаграждений или льгот, которые ему не положены по закону.
- Осуществления должником, управление которым осуществляет арбитражный
управляющий, деятельности, на которую им не была в установленном порядке
получена лицензия, и ее получение было обязательно в соответствии с
законодательством, действующим на территории страхования.
- Причинения действиями (бездействием) Страхователя морального вреда третьим лицам.
- Фактического или предполагаемого, преднамеренного или
непреднамеренного выброса, распространения, прорыва или сброса
загрязняющих веществ на землю, в атмосферу, в реки или водные массивы, а
также угрозой таких загрязнений.
- Необходимости ликвидировать, очистить, поместить, обработать, детоксифицировать, нейтрализовать загрязняющие вещества.
Договором страхования могут быть предусмотрены иные исключения из страхового.
Порядок и сроки выплаты страхового возмещения
определяются
индивидуально исходя из условий договора страхования. В любом случае,
подлежащий возмещению по условиям договора оплачивается страховой
компанией в пределах установленной в договоре страховой суммы (лимита
ответственности страховщика).
В любом случае, ущерб, подлежащий
возмещению по условиям договора страхования, определяется как реальный,
т. е. как расходы, которое лицо, чье право
нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
Как правило, по условиям договора страхования не подлежит возмещению
упущенная выгода лица, которому действиями (бездействиями)
застрахованного арбитражного управляющего причинены убытки. Кроме того,
договором страхования может быть предусмотрена франшиза, условие при
котором Страховщик освобождается от выплаты части страхового возмещения.
Франшизу (условную или безусловную) можно установить в денежном
выражении или в процентах от страховой суммы. Кроме того, франшиза может
быть установлена на каждый страховой случай или на весь договор
страхования (по кумуляции убытков).
Применение франшизы в
договоре страхования является одним из способов снижения размера
страхового тарифа. Как правило, при установлении небольшой франшизы
максимально возможные расходы страхователя (т. е. сумма страховых
взносов и франшизы) оказываются меньше страхового взноса при отсутствии
франшизы, что означает выгодность ее использования для клиента. Однако, в
дальнейшем при росте франшизы максимально возможные расходы
страхователя начинает возрастать.
При заключении договора страхования ответственности необходимо также обратить внимание, что страховая
компания
имеет право отказать в выплате, если:
- страховой случай наступил вследствие умысла застрахованного лица;
- о наступлении страхового случая Страховщик не был извещен в сроки, обусловленные в договоре
страхования, если не будет доказано что отсутствие у Страховщика
сведений об этом не могло сказаться а его обязанности произвести
страховую выплату;
- в других случая, предусмотренных договором страхования.
Все споры по договору страхования, возникшие между Страховщиком и
Страхователем, при недостижении согласия разрешаются в арбитражном либо
судебном порядке.
В завершении хотелось порекомендовать будущим страхователям тщательно подходить к выбору страховой компании
и изучению условий страхования до подписания договора
.
В настоящее время среди некоторых арбитражных управляющих существует
мнение, что данный вид страхования всего лишь очередной "сбор", что
свидетельствует об их легкомысленном отношении
к такому эффективному инструменту защиты имущественных интересов как кредиторов, так и должников, а также интересов государства
в целом.
В любом случае, страховщики готовы предоставить арбитражным управляющим
необходимую страховую защиту, но для этого необходима
заинтересованность самих управляющих в развитие данного вида
страхования.
Заключение
Категория «арбитражный
управляющий» является не новой в современном законодательстве.
Аналогичная категория под названием «попечитель» существовала еще в
дореволюционном законодательстве о банкротстве, в котором были
определены статус и соответствующие ему функции «попечителя».
В
законодательстве послесоветской России понятие «попечитель» было
заменено на понятие «арбитражный управляющий», однако основополагающие
принципы данной правовой категории были сохранены.
По мере становления и
развития рыночной экономики в России понятие категории арбитражного
управляющего претерпевало изменения, целью которых было обеспечение
справедливого правосудия, учитывающего все спорные вопросы в делах о
несостоятельности. Арбитражный управляющий как значимая фигура в деле о
банкротстве была впервые введена федеральным законом «О
несостоятельности (банкротстве)» в 1998г.
Далее произошли некоторые
изменения законодательства о банкротстве, воплотившиеся в новом законе
2002г. Именно этот закон сегодня является основополагающим при
определении статуса арбитражного управляющего. Под статусом арбитражного
управляющего понимается сумма прав и обязанностей, принадлежащих
субъекту права.
При этом выделяют как общие права и обязанности
арбитражного управляющего, так и конкретные полномочия данного субъекта,
возникающие на конкретных стадиях банкротства предприятия. Перечень
общих прав и обязанностей арбитражного управляющего указаны в статье 20 и
ее частях федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Статус арбитражного управляющего, возникающий на каждой стадии процедуры
банкротства предприятия описывается в статьях 66, 67, 83, 99, 129
соответствующих разделов Закона. Кроме прав и обязанностей арбитражного
управляющего при определении его статуса выделяют также требования,
предъявляемые к его кандидатуре, что является основной неизменной частью
статуса любого управляющего.
Одним из основополагающих требований,
предъявляемым к кандидатуре арбитражного управляющего является его
регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Очевидно, что
законодатель, утверждая такую норму закона, стремился подобрать
наилучшую кандидатуру на должность арбитражного управляющего с точки
зрения наличия практических навыков решения сложных вопросов и
антикризисного управления предприятием.
Однако подобные меры не привели к
сближению статуса арбитражного управляющего и предпринимателя,
напротив, законодатель создал субъект, не имеющий аналогов по правовому
статусу в современном законодательстве.
На каждой стадии осуществления процедуры банкротства, арбитражный управляющий является лицом, наделенным специальным статусом, напрямую влияющим на эффективность проводимых в связи с банкротством мероприятий.
Общим понятием арбитражного управляющего на практике называют специалистов, функционирующих во время разных этапов банкротства (временных, внешних и конкурсных управляющих).
Лица, осуществляющие обязанности арбитражного управляющего, должны отвечать следующим требованиям:
- обязательное наличие высшего образования;
- наличие специального образования, получаемого по программам, утвержденным на федеральном уровне;
- наличие опыта в области управления не менее двух лет.
Кроме того, функции арбитражного управляющего могут выполняться только индивидуальным предпринимателем, членом соответствующей саморегулируемой организации, обладающим положительным отзывом, выданным указанной структурой.
Деятельность арбитражного управляющего на стадиях наблюдения и внешнего управления
Назначение арбитражным судом временного управляющего производится арбитражным судом путем выбора определенного члена саморегулируемой организации на основании предложения, внесенного кредиторами. Если такое предложение внесено не было, суд выбирает управляющего из числа членов иных саморегулируемых организаций.
На стадии наблюдения в обязанности арбитражного управляющего входит:
- анализ финансового состояния и общей платежеспособности должника;
- созыв первого собрания кредиторов;
- составление отчетности, содержащей информацию о проведенном анализе;
- внесение предложения о дальнейших действиях в отношении должника (заключение мирового соглашения, открытие процедур финансового оздоровления или внешнего управления, либо открытие конкурсного производства).
При открытии следующих этапов банкротства в действия арбитражного управляющего входят функции руководителя предприятия-должника. Полномочия временного управляющего:
- разработка плана по внешнему управлению;
- предложение указанного плана собранию кредиторов для рассмотрения и утверждения;
- проведение различных операций, направленных на восстановление платежеспособности предприятия;
- осуществление инвентаризации имущества должника.
Кроме того, в права арбитражного управляющего входит проведение бухгалтерского учета на предприятии, ведение перечня требований кредиторов и принятия возможных мер для взыскания задолженностей, существующих перед предприятием.
Управляющий вправе привлекать для помощи в осуществлении указанных функций дополнительных специалистов, обладающих познаниями в экономике, финансовом и конкурентном праве.
Если действия арбитражного управляющего успешны и платежеспособность предприятия-должника становится удовлетворительной, внешний управляющий осуществляет расчет с кредиторами согласно реестру.
Деятельность арбитражного управляющего на стадии конкурсного производства
Если платежеспособность предприятия-должника восстановлению не подлежит, в отношении организации вводится следующий этап процедуры банкротства - конкурсное управление.
К основным функциям конкурсного управляющего можно отнести:
- обеспечение целостности и сохранности имущества, находящегося у предприятия-должника;
- поиск и принятие мер по возвращению имущества должника, находящегося у иных лиц;
- уточнение и составление исчерпывающего перечня кредиторов;
- осуществление расчетов с кредиторами согласно имеющемуся перечню.
Характеризуя функции временного управляющего на всех стадиях процесса банкротства, необходимо отметить сложность и многофункциональность выполняемых им задач.
Выполнить все права и обязанности арбитражных управляющих способны лишь высококвалифицированные специалисты, обладающие познаниями в сфере финансового и юридического обслуживания организаций, а также отличающиеся стрессоустойчивостью и умением рационально разрешать любые конфликты.
Если физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или кредиторы указанных категорий граждан обращаются в судебную инстанцию с , то занимается делом арбитражный управляющий, от деятельности которого многое зависит.
“Осваивая новую для себя профессию – банкрот, помни: денег особых эта новая работа тебе не принесёт, но благоприобретенные навыки – всегда в жизни пригодятся.” Юрий Татаркин
Стоит понимать, что под данным специалистом подразумевается несколько видов служащих, принимающих участие в банкротстве. Виды арбитражных управляющих бывают следующие:
В случае с физическими лицами, арбитражный управляющий обычно назначается один , поскольку процедура оформления банкротства сводится зачастую непосредственно к .
Права и обязанности арбитражных управляющих
Деятельность арбитражного управляющего должна базироваться на принципах объективности и беспристрастности . Он должен проводить оценочную деятельность, руководствуясь законодательством, не представлять чьи-либо интересы.
Арбитражный управляющий имеет следующие права:
- инициировать собрание кредиторов;
- запрашивать данные о заемщике, которые необходимы для проведения оценочной деятельности, в соответствии с законом «О несостоятельности» (данные об имуществе, банковских счетах должника);
- обращаться в арбитражную инстанцию с определенными требованиями и ходатайствами, которые напрямую касаются его деятельности;
- привлекать для выполнения своих обязанностей третьих лиц и компетентных органов, если подобное не противоречит закону «О несостоятельности»;
- получить вознаграждение за выполнение деятельности согласно действующему законодательству;
- подать прошение в арбитражную судебную инстанцию с просьбой отстранения от ведения дела.
Арбитражный управляющий при этом имеет следующие обязанности :
Законодательная база действий арбитражных управляющих
Работа арбитражным управляющим базируется по большей части на соответствие его деятельности предписаниям , принятого в 2002 году, а также различным поправкам и дополнениям к нему. Кроме того, деятельность такого специалиста не должна идти в разногласии с кодексами РФ.
Если в процессе выполнения своих обязательств управляющий нарушает законодательство , кредитор или заемщик имеет право обратиться с жалобой в арбитражный суд, который назначал данного специалиста. В жалобе должна указываться причина ее подачи и требование (например, замена арбитражного управляющего).
Вознаграждение специалисту за проводимую деятельность
Деятельность арбитражных управляющих подразумевает получение вознаграждения за проводимую работу. Размер оплаты регламентируется положениями статьи 20.6 закона «О несостоятельности» и представляет собой фиксированную сумму, к которой могут добавляться проценты.
Обычно выплачивается должником, однако в данном случае могут быть варианты. Если заемщик подает иск с прошением признать себя банкротом, то он оплачивает фиксированную сумму сразу. Если с таким заявлением обращается кредитор, то вознаграждение выплачивается после реализации имущества должника. При этом данная выплата является первоочередной – после продажи имущества на торгах, арбитражный управляющий получает вознаграждение первым
, впоследствии удовлетворяются требования кредиторов.
Согласно закону «О несостоятельности» арбитражному управляющему может выплачиваться дополнительное вознаграждение, со средств кредитора . Размер выплаты при этом не регламентируется.
Право выбора арбитражных управляющих
При подаче прошения с требованием признать себя банкротом, важно сделать это первым , опережая кредиторов, поскольку сторона, чей иск зарегистрирован первым, получает преимущество в виде , который будет заниматься делом. Как показывает практика, сторона, которая предлагает для рассмотрения дела определенного арбитражного управляющего, впоследствии получает некоторые преимущества с его стороны .
Ассоциации арбитражных управляющих
Когда оформляется банкротство, управляющий может быть назначен любой, при условии наличия соответствующей лицензии, разрешающей вести подобную деятельность, однако наиболее квалифицированные специалисты работают .
При этом ассоциации могут быть разных типов. Наиболее авторитетными являются те, которые включены в Единый государственный реестр. Для включения ассоциация должна соответствовать некоторым критериям, включающим количество членов ассоциации, их опыт и некоторые другие параметры.
Помощь специалиста
Важно также обратиться к квалифицированным юристам, чтобы получать информацию относительно деятельности арбитражных управляющих – законной она является или же нарушает права заемщика. могут взять на себя все работы относительно контроля
действий арбитражных управляющих, переговоров с ними, получения определенной выгоды для должника.
Арбитражный управляющий (АУ) - это лицо, которое проводит мероприятия по банкротству. Его кандидатура утверждается в арбитражном суде. К выбору арбитражного управляющего следует относиться ответственно, осведомленным о его профессиональных обязанностях и знать что требовать.
АУ как представитель суда полностью контролирует проведение процедуры несостоятельности. По итогам этапа банкротства он составляет заключение, от которого зависит решение суда по делу. Если управляющий не найдет достаточных оснований, чтобы , то решение суда также будет отрицательное.
Под присмотром назначенного специалиста по ведению дел о несостоятельности осуществляется анализ финансовой картины организации-должника, проводится оценка имущества, которое можно будет . В то же время стоимость имущества оценивается специальными экспертами, а антикризисный руководитель принимает решение о том, что из имущества подлежит изъятию, а что остается у заемщика в собственности.
Роль арбитражного управляющего, является ключевой в проведении процедуры признания несостоятельности организации, заключается она в соблюдении оптимального баланса интересов как должника, так и кредитора с тем, чтобы минимизировать потери каждой из сторон. Руководителем, который управляет делом о несостоятельности, проводится огромная работа, заключающаяся в подготовке и проведении организационных и управленческих, имущественных и финансовых, а также правовых мероприятий во время процедуры банкротства.
Законодательно предусмотрена ответственность АУ . Это регламентируется специальным Законом о несостоятельности, согласно которому при условии ненадлежащего исполнения или вовсе неисполнения управляющим его обязанностей, а также нарушения правил, регламентирующих профессиональную деятельность, АУ может быть отстранен согласно решению арбитражного суда. Чтобы такое решение судом было принято, какая-либо из принимающих участие в деле о банкротстве сторон должна выдвинуть соответствующее требование.
Установленный факт невыполнения или ненадлежащего выполнения АУ правил, регламентирующих профессиональную деятельность, которые были утверждены его СРО, скорее всего повлечет за собой отстранение данного специалиста из состава саморегулируемой организации. В таком случае арбитражный управляющий также будет отстранен по постановлению арбитражного суда от дел, которые на него возложены. Такое отстранение производится по заявлению от саморегулируемой организации.
Также невыполнение или ненадлежащее выполнение АУ своих обязанностей, установленных законодательством о банкротстве (несостоятельности), может послужить причиной административной ответственности, наложенной на арбитражного управляющего.
Если в результате ненадлежащего выполнения или невыполнения специалистом по ведению дел о банкротстве его обязанностей были причинены убытки сторонам процесса о несостоятельности, то АУ понесет предусмотренную законодательством ответственность.
Виды арбитражных управляющих
- На этапе наблюдения назначается .
- На стадии финансового оздоровления процесс банкротства осуществляется .
- руководит на этапе внешнего управления.
- В ходе процесса конкурсного производства дело о несостоятельности ведет .
Права
В ходе ведения дела о несостоятельности арбитражный управляющий обладает следующими правами:
- по ;
- по сбору комитета кредиторов;
- по обращению с ходатайствами или заявлениями в арбитражные суды в ситуациях, о которых говорится в законе;
- на получение вознаграждения в сумме, установленной законодательно;
- находить для реализации необходимых процессов по делу о банкротстве других лиц, деятельность которых оплачивается должником;
- отправлять запросы в соответствующие органы для получения необходимой информации о должнике и тех, кто состоит в его органах управления, также о лицах, контролирующих его деятельность. АУ может запрашивать сведения о имуществе, которым владеют эти лица, контрагентах, с которыми должник взаимодействует, а также об обязательствах, имеющихся у организации перед физическими, юридическими лицами и государственными органами;
- попросить арбитражный суд об отстранении его от обязанностей АУ по делу о несостоятельности организации, подав соответствующее заявление.
Все те лица и органы, от которых были запрошены арбитражным управляющим, ведущим дело о несостоятельности, какие-либо сведения, должны предоставить их в течение недели.
Обязанности
По мере проведения процедуры признания несостоятельности организации арбитражному управляющему присваиваются обязанности:
- обеспечивать защиту имущества организации-должника;
- производить анализ состояния финансов должника, а также результатов инвестиционной и хозяйственной деятельности при банкротстве;
- фиксировать требования кредиторов в специально предназначенном для этого реестре;
- по запросу лиц, которые потребуют организовать общее собрание кредиторов, арбитражный управляющий обязан предоставить им реестр требований не позднее 3 дней;
- если в процессе делопроизводства о банкротстве выявляются административные правонарушения или вовсе преступления, оповещать об этом соответствующие органы;
- извещать собрание кредиторов о действиях или сделках, за которые третьи лица несостоятельности должны быть привлечены к гражданско-правовой ответственности;
- расходы по осуществлению процедуры банкротства должны быть обоснованы и разумны;
- в случае выявления признаков управляющим фиктивного оповещать об этом факте все стороны, которые участвуют в процессе признания несостоятельности в регламентированном законодательством порядке. Также эти сведения должны , где состоит этот специалист, быть переданы собранию кредиторов и органов, которое уполномочены возбуждать дела о соответствующих нарушениях;
- в ситуациях, когда действующее законодательство предписывает арбитражному управляющему обязательное привлечение других лиц в целях реализации его полномочий, они должны быть привлечены на условиях договора с профессионалом по делу о несостоятельности, который аккредитован в саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Их деятельность должна оплачиваться в полном соответствии со всеми нормами законодательства;
- по мере выявления фактов, которые свидетельствуют обязанности подавать заявление о несостоятельности в арбитражный суд тогда и за те сроки, о которых говорится в соответствующей статье Федерального закона. Когда выявление подобных фактов имело место быть, привлекать виновное лицо к ответственности по правилам, изложенным в законодательных актах, и сообщать о нарушении в уполномоченные органы;
- вести иную деятельность по процедуре банкротства, которая регламентируется законодательно.
АУ должен хранить конфиденциальность полученных в процессе ведения дела о несостоятельности организации и в связи с ведением им деятельности арбитражного управляющего сведений, если законодательно не предусмотрен иной порядок действий. К этим сведениям относятся также служебная тайна и коммерческая тайна.
В ходе проведения процедуры специалист по процессу о банкротстве должен обеспечивать интересы кредиторов, должников и общественности, избирая разумные и добросовестные действия.
Полномочия, которыми обладает арбитражный управляющий по делу о финансовой несостоятельности и которые получены им согласно законодательству, не должны передаваться другим лицам.
Будучи утвержденными через арбитражный суд АУ перенимают права по процессу банкротства у специалистов, которые занимались этим делом до них.
Помощник арбитражного управляющего
Помощниками арбитражных управляющих становятся те, кто в дальнейшем собирается делать карьеру по соответствующей профессии, и к ним предъявляются те же самые требования, что и к АУ.
Перед тем, как стать полноценным специалистом по ведению дел о банкротстве, помощник должен побыть стажером в качестве заключительного этапа подготовки. Стажировка в суде гарантирует получение будущим профессионалом необходимых знаний и умение использовать их на практике. Прохождение практикума становится для помощника своеобразной проверкой их профпригодности для успешного и эффективного выполнения данной работы в будущем.
Стажироваться будущий арбитражный управляющий в ходе обучения профессии может от полугода до года.
Если по результатам стажировки АУ получает положительные отзывы о своей работе, то время его практикума будет засчитано и его примут в ряды саморегулируемой организации. Поэтапное освоение профессии помогает стажерам получить все необходимые знания по теории и практике деятельности арбитражным управляющим. На протяжении подготовки создаются все условия, содержащие максимум практической информации о несостоятельности, что способствует должному по качеству осуществлению будущими профессионалами их обязанностей.
Требования к АУ
Согласно законодательству только человек, имеющий гражданство РФ и состоять в СРО (саморегулируемой организации).
Предъявляют строгие требования для вступления в свои ряды к арбитражным управляющим. Стандартные требования большинства СРО соответствуют пунктам закона, в котором регламентируется правовой статус профессионала по ведению дела о несостоятельности организаций.
Особенности правового статуса
В Федеральных законах о банкротстве прописаны следующие пункты о правовом статусе арбитражного управляющего:
- им может быть исключительно гражданин РФ;
- арбитражному управляющему следует иметь диплом о высшем профобразовании;
- он должен обладать опытом работы на руководящей должности сроком не менее 2-х лет;
- для работы арбитражным управляющим необходимо пройти экзаменовку по программе теоретической базы знаний;
- требуется также пройти стажировку на протяжении 2-3 месяцев как помощник управляющего в делах о банкротстве;
- для работы нужно иметь незапятнанную биографию с отсутствием судимости за экономические и другие преступления;
- арбитражный управляющий должен состоять в саморегулируемой организации.
Руководитель делом о несостоятельности имеет право состоять в членстве только единственной саморегулируемой организации. Кредиторы обладают полномочиями по выдвижению своих дополнительных пожеланий к арбитражному управляющему:
- оконченное высшее юридическое или высшее экономическое образование. Также могут затребовать наличие диплома в соответствии специальности со сферой деятельности организации-должника;
- стаж трудовой деятельности на руководящей должности в организации, сфера деятельности которой соответствует отрасли банкротящегося;
- необходимое количество доведенных до финала дел о несостоятельности в качестве АУ.
Карточка арбитражного управляющего
Каждый специалист данного профиля, как и также руководитель саморегулируемой организации имеют заведенные на их имя карточки. Эти карточки содержатся у сотрудника структурного отделения по защите гостайны Росрегистрации, уполномоченного заниматься подобной деятельностью. Карточка хранится там столько времени, сколько арбитражный управляющий числится в какой-либо СРО.
Отчет
Отчет арбитражный управляющий ведет на протяжении всей процедуры банкротства. Делится она на этапы, включающие и , а также , . На протяжении этих стадий АУ должен составить соответствующие выводы и занести их в отчет.
Типовые формы, по которым управляющий процедурой банкротства составляет отчетность, утверждаются Минюстом РФ. После составления АУ ставит на них свою подпись. Отчеты представляются в виде брошюр с документами, которые прилагаются к ним.
Как найти арбитражного управляющего?
Кандидата, подходящего на роль профессионала, который будет вести ваше дело о несостоятельности, можно найти, воспользовавшись поиском в интернете, базами данных, а также рекомендациями друзей и знакомых.
Многие арбитражные управляющие имеют свои сайты, где можно почерпнуть информацию о нем. Обычно указывается количество успешно завершенных дел о несостоятельности, образование кандидата, его стаж работы.
Еще один вариант - найти саморегулируемую организацию в вашем регионе и попросить посоветовать арбитражного управляющего для дела о банкротстве.
Проверить, есть ли запись о найденном специалисте в специализированном реестре, можно на сайте, принадлежащем Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Дополнительно полезно навести справки о том, не привлекался ли к административной ответственности арбитражный управляющий в ходе выполнения своих обязанностей.
