Кто называется госслужащим

| Трудовое законодательство |

Виды юридической ответственности по отраслевому признаку:

1. Уголовная ответственность
Наступает за совершение преступлений, перечень которых приведен в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом под угрозой наказания.

Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Меры уголовного наказания: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т.д.

2. Административная ответственность
Наступает за совершение административных правонарушений. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Меры административной ответственности - предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест.

3. Гражданско-правовая ответственность
Наступает в случае нарушения договорных обязательств имущественного характера или причинения имущественного внедоговорного вреда.

Меры гражданско-правовой ответственности : возмещение вреда, возмещение убытков, штрафные санкции (выплатой неустойки).

4. Дисциплинарная ответственность
Наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями.

Меры дисциплинарной ответственности - выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.

5. Материальная ответственность
Заключается в необходимости возместить ущерб. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы организации, с которой работник находится в трудовых отношениях.

Мера материальной ответственности - возмещение ущерба.

Один из главных вопросов при принятии решений – вопрос об ответственности руководителя, который возникает в случае причинения вреда организации. При выборе альтернатив необходимо учитывать меру ответственности по каждой. Для этого необходимо определить вид и степень ответственности как перед людьми в организации, так и вне ее.

Ответственность – это принуждение к соблюдению и исполнению определенных требований, норм, правил и необходимость отдавать отчет кому-либо за свои действия (в том числе и себе – личная ответственность).

Подотчетность – это способ осуществления ответственности. Подотчетность определяется видом, методами и процедурами контроля, под которым находится специалист или руководитель и его решения.

Многообразие сфер деятельности организации сформировало следующую классификацию ответственности:

Профессиональная ответственность отражается в должностных инструкциях. Типовая должностная инструкция руководителя или специалиста включает четыре раздела: общие положения, обязанности, права и ответственность. В качестве профессиональной ответственности могут применяться меры юридической, дисциплинарной и экономической ответственности. В настоящее время все большее распространение находит страхование экономически рискованной профессиональной ответственности (например, страхование профессиональной ответственности нотариуса, водителя автомобиля).

Юридическая ответственность касается тех видов ответственности, в которых закреплены регламенты, входящие в состав государственных законов и норм государственного регулирования (например, в Гражданском или Уголовном кодексе, в кодексе законов о труде). Юридическая ответственность имеет уголовный и гражданский характер.

Уголовная ответственность возникает в случае совершения преступления и заключается в применении к виновному государственного принуждения в виде наказания, определяемого приговором суда.

Гражданская ответственность возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств и заключается в применении к правонарушителю установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него экономически невыгодные последствия имущественного характера: компенсация убытков, уплата неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.

Условиями возникновения юридической ответственности являются:

– совершение противоправного действия;

– наличие вреда;

– причинно-следственная связь между противоправными действиями и вредом;

– доказанная вина причинителя вреда.

Основной метод юридической ответственности – право обращения в суд в связи с решениями и действиями руководителя (специалиста). Система подотчетности судам действует на трех основных уровнях:

1) решение может быть обжаловано потому, что закон или указ, на котором оно было основано, признан нарушающим Конституцию;

2) суды имеют право определять, соответствует ли закону конкретное решение;

3) суды могут выносить решения о мерах наказания в отношении должностных лиц, нарушивших закон. Любое должностное лицо, которое выходит за рамки своих полномочий, может быть сочтено персонально ответственным за свои действия.

Недостатки механизма судебного контроля:

1) Отсутствие ответственности за бездействие: судебный надзор относится только к совершенным действиям, но не к бездействию. Он применяется для того, чтобы пресекать злоупотребления властью, а не принуждать к ее осуществлению.

2) Медлительность. Судебная процедура слишком медлительна, а объем решений огромен. И если подвергнуть судебному контролю малую их часть, означало бы остановить весь процесс управления.

3) Высокие издержки. Судебные издержки и гонорары адвокатов довольно высоки, и никто не может сказать, как долго будет рассматриваться дело и каким будет исход. В результате «простой человек» часто страдает от бюрократического произвола, а законность в его глазах выглядит жалкой пародией.

4) Рассмотрение технических вопросов. Многие решения носят технический характер и разрабатываются специалистами. Поэтому судьи, не являясь профессионалами, вынуждены вызывать экспертов. В таких ситуациях одна группа экспертов будет говорить одно, другая – другое, а суд должен решить, кто из них лучше разбирается в данном вопросе.

Судебные методы контроля могут охватывать незначительную часть решений, преимущественно административного характера.

Наиболее распространенным видом ответственности руководителей является административная ответственность, средством реализации которой служит механизм иерархического контроля. Ответственность и подотчетность невозможны без авторитета, выраженного в праве руководить. Это право осуществляется в виде скалярной цепи – канала отдачи команд, идущих сверху вниз, и обратного канала ответственности и подотчетности, идущего снизу вверх.

Административная ответственность может быть дисциплинарной и материальной.

Дисциплинарная ответственность – форма воздействия, использующая дисциплинарные взыскания: замечания, выговор, перевод на низшую должность, увольнение.

Материальная ответственность – обязанность сотрудника возместить организации, в которой он работает, имущественный вред, причиненный по его вине.

Механизм административного контроля имеет свои ограничения.

1) Масштаб организации и объем решаемых проблем. В крупной организации руководитель часто не обладает знанием проблемы, достаточной для самостоятельного анализа решения, предложенного специалистами, он не может всепроблемы изучить глубоко и детально в связи со своей загруженностью. Степень принятия руководителем решений основана на доверии к подчиненным.

2) Отождествление руководителя со своими структурными подразделениями. Если специалист доверяет своим сотрудникам разрабатывать решения, то он принимает их точку зрения, разделяя свойственные им ценности. А, следовательно не может эффективно контролировать принимаемые ими решения.

3) Недостатки процесса коммуникации (сбор информационных потоков тоже выступают как ограничители механизма иерархического контроля). Если сотрудник недостаточно информирован о том, что руководители, то и руководители мало знают о подлинных настроениях и мыслях подчиненных. Если о мотивах и целях принятого решения вовремя не сообщается, если информация искажается в процессе коммуникации, то соответственно перестает действовать и иерархический контроль.

Экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб от УР, нанесенный руководителем в материальной или денежной форме.
6. Тайна и конфиденциальность при разработке управленческого решения

Необходимо отметить, что нарушение тайны и конфиденциальности в процессе разработки и реализации решений способны снизить эффективность решения или привести к обратному результату;· повысить риск реализации и стимулировать появление отрицательных последствий решения.

Тайна и конфиденциальность в управлении имеют как юридический, так и экономический аспекты . Юридический аспект – доступ к информации – регулируется, а сама тайна охраняется законом. Экономический аспект тайны состоит в том, что она может быть использована для достижения определенного экономического эффекта.

Тайна и конфиденциальность способны порождать и увеличивать случайность, неопределенность и внезапность ситуации для конкурентов и противников , что может иметь решающее значение. При разработке решений по вопросам конкуренции нужно учитывать, что ожидание возможных внезапных проблем побуждает конкурентов создавать резервные фонды, а значит, и отвлекать дополнительные ресурсы. Надо иметь в виду, что внезапность тем больше, чем больше времени и средств потребуется конкурентам для принятия адекватных ответных мер, что обуславливает эффект внезапности .

Тайна увеличивает долю неопределенных и случайных условий и, следовательно, степень риска при принятии решений.

“Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности” (статья 139 ГК РФ). Гражданский кодекс предусматривает ответственность за разглашение тайны и нарушение режима конфиденциальности. Разглашение тайны может предусматривать уголовную ответственность, а нарушение конфиденциальности – гражданскую, социальную, моральную .

Состав сведений, которые могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяется законом и иными правовыми актами. Организация и управляющие вправе защищать такую информацию законными способами.

Кроме тайны и конфиденциальности, для обеспечения эффективности в решении могут включаться мероприятия по:

· дезинформации – распространению заведомо неверных данных с целью прикрытия истинных целей при разработке управленческих решений;

· имитации тайны – демонстрация ложных признаков тайны при ее отсутствии как средство воздействия на конкурента.

Ответственность выступает в качестве неотъемлемого компонента права, любого его сектора. Она относится к категории средств принуждения. Без нее право теряет регулирующие свойства.

Современные реалии

Специалисты вынуждены констатировать, что действующий сегодня в России механизм ответственности является малоэффективным. Это средство принуждения в том виде, в котором она выступает в настоящее время, не оказывает необходимого влияния на положение дел в хозяйственных отраслях. Объясняется такая ситуация просчетами в законодательном регулировании и в организации использования ответственности. Причинами такого положения также служит сохраняющийся в государстве развал экономических связей и сниженный уровень договорной дисциплины.

Значение мер

Повышением точности исполнения принятых обязательств, которое обеспечивается механизмом ответственности, можно существенно повысить производственные объемы основных хозяйственных отраслей без иностранных займов и дополнительных инвестиций. В четкости регулирования выполнения требований содержатся большие резервы для усиления экономики. Благодаря строгому соблюдению условий договоров можно, кроме прочего, значительно повысить качество отечественной продукции. Все виды правовой ответственности помогают экономике. Точность и добросовестность участников хозяйственных отношений, воспитанные на соблюдении предписаний и норм, сами начинают выступать в качестве источников прибыли.

Понятие и виды ответственности

Прежде всего следует различать условия и источники применения мер воздействия. Те или иные виды ответственности действуют на основании нормативных актов или договора. Поскольку субъекты могут определять соглашениями взаимные возможности и требования, они так же могут предусмотреть наказание за неисполнение установленных условий. Гражданская ответственность предполагает четыре основных меры воздействия:

• Возмещение убытков.
• Неустойка.
• Конфискационные санкции.
• Нетипичные меры.

Последние выступают в качестве сравнительно самостоятельной категории. Некоторые виды ответственности применимы и к прочим отраслям. Меры воздействия классифицируют также в зависимости от их объема. Так, различают такие виды ответственности, как ограниченная и полная. Последняя применяется, как правило, при назначении возмещения убытков. Достаточно жесткие меры прописаны в УК РФ. Существуют следующие виды уголовной ответственности:

• Лишение возможности выполнять какую-либо деятельность или занимать конкретную должность.
• Штраф.
• Лишение почетного или воинского звания, государственной награды, чина.
• Исправительные или обязательные работы.
• Арест.
• Ограничение свободы.
• Содержание в воинской дисциплинарной части.
• Лишение свободы на конкретный срок или пожизненно.
• Ограничение в военной службе.

Те или иные виды уголовной ответственности назначаются в соответствии с тяжестью преступления. Кроме того, значение имеют и смягчающие либо отягчающие обстоятельства дела. Также существуют определенные виды административной ответственности. К ним относят:

• Штраф.
• Предупреждение.
• Возмездное изъятие того предмета, который выступал в качестве орудия совершения или непосредственного объекта преступления.
• Лишение особого права.
• Конфискация предмета, выступавшего в качестве орудия совершения либо непосредственного объекта преступления.

Более строгие виды административной ответственности следующие:

• Арест на период до 15 суток.
• Исправительные работы в течение 2 месяцев.

Нормативное обоснование

Ответственность, которая имеет место в коммерческих или гражданских отношениях, установлена разными законодательными отраслями. Те или иные меры призваны оказывать влияние на различные стороны предпринимательской и обычной деятельности. Однако в связи с тем, что коммерческое право выступает в качестве подотрасли гражданского, необходимо рассмотрение мер, допустимых при регулировании торгового оборота.

Функции

Что собой представляет юридическая ответственность? Понятие и виды такого способа воздействия на субъектов предусматривают возникновение неблагоприятных последствий имущественного характера. Эти меры принуждения используются при допущении невыполнения обязательств, ущемлении интересов другого лица. Юридическая ответственность, понятие и виды которой основываются на государственном механизме воздействия, выполняет несколько функций:

• Компенсационную. Её задача состоит в восстановлении понесенных потерь потерпевшему.
• Предупредительную. Она заключается в предостережении субъекта от совершения неправомерных действий.
• Стимулирующую. Предусматривает побуждение должника к устранению нарушения, допущенного им, и к реальному выполнению взятых обязательств.
• Информационную. Она состоит в анализе сведений о видах нарушений, которые совершаются, их динамике и последующем применении этих данных при разработке мер для устранения причин преступлений и предотвращения потерь.

Необходимо отметить, что исполнение перечисленных выше функций осуществляется сегодня в России крайне неудовлетворительно. В юридических изданиях четко обозначены задачи, однако нет рекомендаций относительно методов их реализации.

Договорное регулирование

Гражданская ответственность может устанавливаться непосредственно самими участниками отношений. В рамках договора во многих случаях прописываются те или иные меры воздействия за неисполнение обязательств. Посредством соглашений субъекты могу также увеличивать объем наказания в сравнении с установленным законодательством. Ограничение данной возможности устанавливается только для определенных типов обязательств, например, по исполнению условий договора перевозки. По усмотрению участников отношений может определяться соотношение убытков и неустойки, если оно не прописано в нормативных актах. Субъекты имеют возможность уменьшать некоторые виды ответственности. Это, в частности, касается убытков, процентной ставки, прочих денежных обязательств.

Общие категории: условия возникновения

В соответствии с причиной различают виды материальной ответственности: вне зависимости от наличия вины, и непосредственно за вину. В первом случае освобождение от наказания возможно при наличии определенных обстоятельств – их круг достаточно ограничен. В частности, к ним относятся вина кредитора или непреодолимая сила. Такую ответственность именуют "безвиновной", либо объективной. Во втором случае должник освобождается от наказания при отсутствии вины. Доказать это должен он сам. В соответствии с общим правилом, те или иные виды ответственности имеют место при наличии вины, которая презюмируется (предусмотрена). Данное положение отражено в пп. 1 и 2 401-й статьи ГК.

Выражено оно таким образом: лицу, не выполнившему обязательства либо исполнившему его не в полной мере, необходимо нести ответственность при наличии вины. Исключением выступают случаи, при которых нормативными актами или договором установлены иные основания. Последующее же положение - п. 3 401-й статьи ГК – предусматривает иные, более строгие условия, при которых предполагаются определенные виды ответственности за правонарушения. Должник должен доказать в данном случае наличие непреодолимой силы. Это означает объективную ответственность. Тем не менее нормативным актом либо договором может устанавливаться иное. Некоторыми положениями предусматривается установление отступления в пользу виновной ответственности.

Субъектное разделение

Такая классификация предполагает следующие виды ответственности за нарушение законодательства или условий договора:

• Субсидиарную.
• Долевую.
• Солидарную.

Последняя устанавливается законом для предоставления кредитору более высокой правовой защиты. Она применяется в отношении:

• Участников полного товарищества.
• Дочерних и основных хозяйственных обществ.
• Лиц, выдавших и индоссировавших ценную бумагу.
• Должника и поручителя.
• Лиц, причинивших вред совместно.
• Наследников по обязательствам наследодателя.

Также такого рода ответственность может применяться к договору со множественностью должников. Кредитор может предъявлять требования как ко всем участникам совместно, так и к любому из них отдельно. Основными условиями возможности применения мер считается неделимость предмета обязательств, соглашение сторон или иные случаи, предусмотренные нормативными актами. Под долевой ответственностью понимают взыскание с каждого должника в равной доле. Это является общим правилом и считается справедливым решением. В данном случае каждый участник отношений отвечает за собственные действия.

Субсидиарные обязательства

Такая ответственность предполагает наличие одного (основного) должника. Однако по условиям договора либо в соответствии с нормативным актом, за него требование кредитора может исполнить другое лицо. В данном случае заимодавцу предоставляются большие гарантии, усиливается его правовая защищенность. В новом ГК сфера применения данных мер существенно расширена. Это весьма способствует обеспечению надежности в имущественном обороте. В ГК присутствует больше 15 статей, регулирующих применение субсидиарной ответственности. В соответствии с нормативными актами, она распространяется на:

• Российскую Федерацию по обязательствам казенных предприятий.
• Членов кооператива.
• Собственника – по обязательствам учреждения.

Чтобы реализовать субсидиарную ответственность, кредитору следует сначала обратиться к основному (первоначальному) должнику. При неудовлетворении требования он перекладывает обязательства на дополнительное лицо. Оно, в свою очередь, может выдвинуть возражения в свою защиту. В качестве них используются те, которые предъявлял основной должник. В случае если на дополнительное лицо все же легла ответственность, он имеет право выдвинуть регрессное требование. Такая возможность используется, если основной должник продолжает деятельность.

Классификация по объему

Как выше было сказано, существуют такие виды материальной ответственности, как полная и ограниченная. В ряде случаев необходимо (либо оправданно) применение последней категории. Ответственность такого рода имеет место в двух случаях, в соответствии с действующими нормативными актами:

• При неисправности кредитора, которая может влиять на исполнение обязательства, когда рамки наказания определены в судебном порядке.
• При наличии условий договора либо соответствующего нормативного акта, которыми объем ответственности заранее ограничен конкретным денежным пределом.

В случае если невыполнение требований должником связано с ненадлежащими действиями другой стороны, имеет место ситуация, которая именуется виной кредитора. Она выражена в неисполнении и непринятии мер по снижению объема убытков, причиненных ему. И в том, и в другом случае по решению суда должника частично освобождают от ответственности. Уменьшение требований осуществляется с учетом вины кредитора. Подобные ситуации имеют место как при выполнении условий договора, так и в сфере деликтной ответственности, и относятся к смешанной категории. Достаточно многочисленны ситуации ограничения по размеру требований. Они могут предусматриваться как законодательством, так и договором. В последнем случае, например, соглашение может содержать условия об исключительной неустойке. Нормативным актом, в свою очередь, предусматривается ограниченная ответственность для перевозчика.

Возмещение убытков

Данная мера считается общей. Она применяется при любых нарушениях, если законом или договором не предусматривается другое. Такого рода взыскание наиболее полно выполняет компенсаторную задачу. Должник возвращает потерпевшему столько, на сколько ущерба им было причинено. Такая ответственность способна выполнять также и предупредительную функцию. Те организации, которым удалось наладить возмещение убытков, могут добиваться от контрагентов исполнения обязательств. Тем не менее, в данном случае существуют определенные нюансы. В частности, сложность составляет документальное подтверждение и доказывание в ходе судебного разбирательства размеров убытков. Для этого необходимо подготовить достаточно большое количество документов. Они составляются разными службами организации. Обязательным условием является согласованность всех сведений.

Неустойка

К ее разновидностям относят пеню и штраф. В соответствии с трактовкой, которую дает закон, неустойкой называют определенную нормативным актом либо договором сумму денег, которая подлежит к уплате должником при неисполнении или ненадлежащем выполнении обязательств. Штраф традиционно рассматривается как однократное взыскание в процентах либо твердом размере, равное сумме невыполненного требования. Пеня представляет собой ответственность, которая устанавливается за продолжающееся и носящее непрерывный характер нарушение. Существует достаточно много ситуаций, в которых неустойка выступает в качестве единственно эффективной меры воздействия. Взыскивать убытки за данные нарушения бывает весьма проблематично вследствие сложности их фиксирования и расчета размеров. Из-за этого кредиторам приходится применять возможности установления неустоек по договору.

Нетипичные меры

Они обладают особенностями, которые не позволяют отнести их к какой-либо определенной категории. Например, в соответствии с законом по защите потребительских прав, изготовитель обязан выплатить 10 % затрат предприятия, получившего от него недоброкачественную продукцию. В ст. 395 ГК предусмотрена единая мера за неисполнение денежных обязательств. Она представлена в качестве уплаты процентов по сумме долга.

Общественный характер производства и образ жизни людей вызывают необходимость соподчинять поведение субъектов, в связи с чем каждый из них выступает носителем определенных обязанностей и ответственности.

Ответственность - категория этики и права - выражает особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу. Но не только. Данное понятие характеризует меру соответствия действий отдельного человека, группы людей или общества взаимным требованиям, исторически конкретным социальным нормам, общим интересам. Это обстоятельство сближает правовую и моральную основы ответственности, механизм которой проявляется во взаимодействии ее носителя (субъекта) и объекта (перед кем отвечают). При этом реализуется контроль за мерой выполнения взаимных обязанностей. Можно констатировать, что степень ответственности адекватна мере выполнения обязанностей.

Профессиональная ответственность и обязанность руководи­теля отражаются в должностных инструкциях компании. Типовая должностная инструкция руководителя включает четыре раз­дела: общие положения, обязанности, права и ответственность.

В качестве профессиональной ответственности могут приме­няться меры юридической, дисциплинарной и экономической от­ветственности. В настоящее время все большее распространение находит страхование экономических рисков профессиональной ответственности. Например, страхование профессиональной от­ветственности нотариуса, водителя автомобиля, аудитора.

Юридическая ответственность частично или полностью ка­сается тех видов ответственности, в которых закреплены регла­менты, входящие в состав государственных законов и норм государственного регулирования, например, в Гражданский и Уго­ловный кодекс, Кодекс законов о труде (КЗОТ). Юридическая ответственность реализуется в форме замечания, выполнения предписанных действий, заключения под стражу, ареста.

Дисциплинарная ответственность за бездействие или ненад­лежащее выполнение задания реализуется в форме взыскания, замечания, выговора, перевода на другую работу, увольнения.

Административная ответственность наступает за соверше­ние административного правонарушения, нарушения прав и свобод граждан. Базой для реализации административной ответ­ственности является административное и гражданское право и другие регламенты.

Экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб от УР, нанесенный руководите­лем в материальной или денежной форме.

Этическая ответственность наступает в случае нарушения ру­ководителем этических норм, представляющих собой систему об­щих ценностей и правил этики, соблюдение которых обязательно для всех работников организации. Этические нормы включают оценки смысла жизни, назначения человека, содержания добра и зла, морального долга, нравственных принципов и идеалов (благо­родство, вежливость, выдержка, гуманизм, доверие, единство слова и дела, искренность, правдивость, принципиальность, самооблада­ние, скромность). Ответственность реализуется в форме изменения общественного мнения о руководителе, вынесении ему обществен­ного порицания, объявления о его несоответствии должности по этическим соображениям. Примеров реализации такой ответствен­ности в мировой практике можно найти достаточно много.

Политическая ответственность наступает за неправильную или ненадлежащую деятельность субъекта государственной власти и управления, а также деятельность субъекта общественных груп­пировок. Попытки привлечения к политической ответственности конкретных политических деятелей предпринимались в разных странах, в том числе в Чили, в СССР. Формами реализации от­ветственности могут быть отставка, импичмент, перевыборы.

Партийная ответственность наступает за деятельность пар­тийного функционера, существенно расходящуюся с уставными документами и решениями представляемой им политической организации. Ответственность реализуется в форме осуждения, исключения из партии, вывода из руководящего состава партии.

Материальная ответственность обычно применяется по от­ношению к компаниям с ограниченной ответственностью. Так, в ст. 3 Федерального Закона «Об обществах с ограниченной от­ветственностью» от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ записано, что об­щество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательст­вам своих участников.

Все эти виды ответственности можно классифицировать по:

уровням ответственности (международный, государственный, уровень компании и ее подразделений и уровень собственного Я (перед самим собой));

времени ответственности (за прошлые, на­стоящие или будущие результаты уже принятого решения). Например, ответственность руководителей фашистской Германии за преступные решения в годы Второй мировой войны, ответственность идеологов приватизации в РФ за решения, приведшие к несправедливому разделу общена­родной собственности;

ущербу, вызванному ошибочными решениями (ответственность за существенный ущерб и имеющая сроки дав­ности; ущерб, ответственность по которому имеет срок давности - обычно 3 или 5 лет, - и ущерб, ответствен­ность по которому не предусмотрена).

Делегирование ответственности в процессе разработки решений

Делегирование как термин, используемый в теории управления, означает передачу задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственностьза их выполнение.

Идея «делегирования полномочий» заключается в том, что на всех уровнях организации служащие отвечают за свои действия, а значит, им следует доверить принятие решений. Главная мысль состоит в том, что если сделать служащих частичными собственникам своих рабочих мест, то больше вероятность того, что они будут работать как следует, чтобы удовлетворить клиентов и полноценно участвовать в жизни организации.

Если решения принимаются на слишком высоком уровне, служащие будут лишены возможности самостоятельно и своевременно выполнять свой долг. С другой стороны, если передать слишком большие права принимать решения на нижние этажи организации, возникнет риск ее дезинтеграции и конфликтов между различными отделами и звеньями.

Служащий обязан принимать те решения, которые ему кажутся своевременными и необходимыми. Без такой свободы принятия решений нельзя говорить об истинном «делегировании полномочий». Дело в том, что именно служащему приходится выбирать, какие решения он может принять сам, а какие следует передать на рассмотрение руководителей. Такой подход создает определенный риск как для служащих, так и для менеджеров. Подчиненные больше рискуют, а менеджеры утрачивают контроль. Но такова природа делегирования полномочий, которое представляет собой во многом противоположность традиционной иерархической пирамиде.

Преимущества делегирования полномочий

Потенциальные проблемы делегирования полномочий

Лучшее обслуживание клиентов . Когда служащий может принимать самостоятельные решения и адекватно реагировать на запросы клиента, у того складывается впечатление (верное), что перед ним некто, имеющий в своей организации власть и влияние. Гибкость . Служащие, наделенные правом принимать решения, готовы приспосабливаться к изменениям и использовать возникающие возможности. Скорость . Служащие, несущие ответственность за результаты работы, способны быстро и точно разрешать возникающие проблемы. Образование важных межфункциональных связей. Когда нет нужды привлекать руководство к решению большинства оперативных вопросов, служащие вольны устанавливать нужные для дела горизонтальные связи. Такие функциональные неформальные рабочие группы могут возникать и изменяться по обстоятельствам, без одобрения руководства, что дает им возможность быть эффективными. Выгоды возникают не от принадлежности к группе, а от ее вклада в результаты деятельности компании. Когда группа перестает быть эффективной, она просто распадается. Отношение к работе . Многие служащие лучше относятся к работе, когда могут действовать самостоятельно. Распространенность такого отношения к работе выгодна для организации, поскольку создает у клиентов чувство доверия. Компенсация за ограниченные возможности служебного роста . В силу последних демографических тенденций и уплощения иерархических пирамид для многих служащих перспективы продвижения сейчас крайне ограниченны. Но когда служебный рост невозможен, нужны другие способы вознаграждать ответственность. В этом помогает расширение самостоятельности. Делегирование полномочий может сделать привлекательной работу, не обещающую быстрой карьеры.

Больший потенциал хаоса . Возможность принимать решения на местах, ведущая к более высокому качеству обслуживания, может также стать источником противоречивой информации для клиентов и других подразделений. Один служащий может заходить дальше других в удовлетворении запросов клиентов, а в результате уровень сервиса для клиентов оказывается неодинаковым. Своеволие подразделений может стать причиной того, что все - от рабочего времени до выбора моделей компьютеров - будет различным. Иногда руководство компании может предотвратить такого рода конфликты. Но чем чаще такое происходит, тем серьезнее подрывается главный принцип делегирования полномочий. Отсутствие ясности. Гибкость и скорость обслуживания, которым способствует делегирование полномочий, смазывает понимание того, кто за что отвечает. Служебные инструкции делаются относительно бесполезными, и давление на персонал начинает расти, поскольку границы ответственности размываются. Служащие организаций, в которых принятие решений децентрализовано, часто высказывают сожаление о недостаточно четком определении служебных обязанностей. Разрушение иерархического контроля . Развитие сети горизонтальных связей зачастую сопровождается ослаблением способности менеджеров добиваться выполнения своих решений. Когда переданные сверху вниз полномочия делаются достоянием временных рабочих групп, возможности осуществлять контроль исчезают. Неформальные рабочие группы могут прекрасно разрешать оперативные проблемы (хотя и это не гарантировано), но менеджеры, которые в конечном итоге несут ответственность за ход дел, теряют контроль над ситуацией, которая делается для них чрезмерно рискованной. Деморализация . Делегирование полномочий привлекательно для многих, но не каждый служащий рад сопутствующему росту ответственности. Менеджеры склонны подозревать, что все подчиненные похожи на них - стремятся к росту собственной власти и, соответственно, вознаграждения. Но это верно только для некоторых работников. Другие предпочли бы избежать бремени, создаваемого расширением полномочий и ответственности. Если такого рода людей принудить к более активному участию в управлении фирмой, они будут обескуражены.

Пять причин нежелания руководителей делегировать полномочия

1. Заблуждение «Я это сделаю лучше». Руководитель утверждает, что поскольку он может сделать эту работу лучше, то он и должен ее делать вместо подчиненного. Два соображения показывают ошибочность утверждения, даже если оно истинно, хотя чаще всего нет. Во-первых, трата времени на задание, которое мог бы выполнить подчиненный, означает, что руководитель не сможет так же хорошо выполнять другие обязанности. Общие выгоды могут быть больше, если руководитель сконцентрирует усилия на планировании и контроле и осознанно позволит подчиненному выполнять менее важные обязанности с несколько меньшим качеством. Во-вторых, если руководитель не будет разрешать подчиненным выполнять новые задания с дополнительными полномочиями, то они не будут повышать свою квалификацию. Таким образом, упорствуя в желании самим делать всю работу, руководители могут оказаться не в состоянии выполнять свои обязанности по повышению квалификации подчиненных и их подготовке к продвижению на руководящие должности.

2. Отсутствие способности руководить . Некоторые руководители так погружаются в повседневную работу, что пренебрегают более общей картиной деятельности. Будучи не в состоянии охватить долгосрочную перспективу в череде работ, они не могут полностью осознать значение распределения работы между подчиненными.

3. Отсутствие доверия к подчиненным. Если руководители действуют так, как будто не доверяют подчиненным, то подчиненные на самом деле будут работать соответствующим образом. Они потеряют инициативность и почувствуют необходимость часто спрашивать, правильно ли выполняют работу. Это, несомненно, приведет к порочному кругу, усиливая недоверие к подчиненным, которые начинают чувствовать себя неуверенно.

4. Боязнь риска. Поскольку руководители отвечают за работу подчиненного, они могут испытывать опасения, что делегирование задания может породить проблемы, за которые им придется отвечать.

5. Отсутствие выборочного контроля для предупреждения руководства о возможной опасности . Параллельно делегированию дополнительных полномочий, руководство должно создать эффективные механизмы контроля для получения информации о результатах работы подчиненных. Обратная связь для получения информации от этих механизмов контроля помогает направлять подчиненного на достижение целей. Она также дает руководителю гарантию того, что проблема будет выявлена прежде, чем разовьется в катастрофу. Если механизмы контроля неэффективны, у руководства будут основательные причины для беспокойства относительно делегирования дополнительных полномочий подчиненным.

Шесть причин по которым подчиненные избегают ответственности и блокируют процесс делегирования полномочий.

1. Подчиненный считает удобнее спросить босса, что делать, чем самому решить проблему.

2. Подчиненный боится критики за совершенные ошибки. Поскольку большая ответственность увеличивает возможность совершения ошибки, подчиненный уклоняется от нее.

3. У подчиненного отсутствуют информация и ресурсы, необходимые для успешного выполнения задания.

4. У подчиненного уже больше работы, чем он может сделать, или же он считает, что это так на самом деле.

5. У подчиненного отсутствует уверенность в себе.

6. Подчиненному не предлагается каких-либо положительных стимулов дополнительной ответственности.

Преодоление препятствий эффективному делегированию

Факт, что делегирование часто оказывается безрезультатным, даже при почти всеобщем признании его важности, является ярким свидетельством того, как трудно преодолеть имеющиеся препятствия. Подчиненный может сделать относительно мало для того, чтобы устранить психологические барьеры для делегирования, имеющиеся у начальника. Даже постоянная прекрасная работа может игнорироваться чрезмерно беспокойным боссом. (Следует помнить, что руководитель, который не может научиться эффективно делегировать полномочия, ставит предел для собственной карьеры.)

Однако существует многое, что руководители могут сделать для преодоления препятствий эффективному делегированию полномочий:

1 Система контроля

Начнем с того, что руководители могут создать систему контроля, необходимую для того, чтобы обезопасить себя при делегировании больших полномочий подчиненным.

2.Доверие подчиненным

Кроме того, большую часть неуверенности подчиненных можно устранить, оказывая им больше доверия. Не следует во весь голос критиковать подчиненного, чтобы указать на недостатки в работе. Психологические проблемы самые трудные, чтобы их разрешить как руководители, так и подчиненные должны внимательно присмотреться к себе, осознать свои страхи и подняться над ними

3. Обмен информацией

Может быть, самыми важными путями к обеспечению эффективного делегирования будут четкий обмен информацией, принцип соответствия и положительные стимулы. Когда подчиненный не выполняет свои задачи так, как требует руководство, причиной может быть неправильная передача информации. В спешке руководители могут бегло изложить, что хотят. Подчиненный может не решиться задать вопросы из-за боязни выглядеть глупым. Или, что случается чаще, подчиненный тоже торопится приняться за работу. Вследствие этого обе стороны могут думать, что понимают, каково было задание и каков должен быть результат. Позднее, чаще всего слишком поздно для исправления, работа оказывается сделанной неправильно и обе стороны разочарованы. Понятное изложение подчиненным их обязанностей, задач и пределов полномочий имеет существенное значение для эффективного делегирования.

4. Принцип соответствия

Чтобы делегирование было действенным, необходимо соответствие между полномочиями и ответственностью; то есть, руководство должно делегировать работнику полномочия, достаточные для выполнения всех задач, за которые он принял на себя ответственность. Это известно как принцип соответствия. Как следствие, работник может принимать ответственность только за те задачи, которые попадают в сферу делегированных ему полномочий. К сожалению, на практике принцип соответствия часто нарушается. Если вы оказались в ситуации, когда на вас возложена ответственность за задания, которые нельзя выполнить удовлетворительно из-за отсутствия достаточных полномочий, необходимо по возможности быстрее поставить в известность своего начальника и попросить провести совещание для решения этой проблемы.

5. Положительные стимулы

Большая ответственность означает больше работы и больше риска для лица, принимающего ее. Многие, если не большинство, не находят привлекательными эти дополнительные обязанности. Средний человек ожидает, достаточно обоснованно, какого-то вознаграждения. Но, к сожалению, во многих организациях четко выраженное желание расширить ответственность подчиненных не подкрепляется системой стимулирования, которая обеспечивает им вознаграждение за принятие этого бремени. Исследования показывают, что что работники имеют меньшую мотивацию к работе, если считают, что дают организации больше, чем получают от нее. Вследствие этого, отсутствие положительных стимулов к принятию дополнительной ответственности может заблокировать разумные попытки распределить полномочия. Эти вознаграждения могут выступать почти в любой форме. Дополнительная оплата, повышение по службе, необычное звание, благодарность, особый статус и более комфортабельные условия работы - все это доказало свою эффективность. Необходимость применения вознаграждений обоснована тем, что подчиненный видит четкую связь между принятием дополнительной ответственности и удовлетворением личных потребностей. Так же важно для высшего руководства создать систему стимулирования руководителей за успешное делегирование дополнительных полномочий в соответствии с целями организации.

Как поддерживать тех, кому делегированы полномочия

Система поддержки служащих, получивших расширенные права на принятие решений, обычно включает следующие элементы:

1. Оценка эффективности по данным из разных источников . В условиях децентрализации часто бывает так, что ответственные решения принимаются вне поля зрения непосредственного функционального менеджера. Чтобы получить полную картину собственной эффективности, служащим нужны данные из разных источников, а не только от своего босса.

В случае межфункциональных неформальных рабочих групп важно знать, как твою деятельность оценивают коллеги и клиенты. Также важно, чтобы группа могла оценить качество работы своих членов. Свести разные оценки воедино помогают периодические собрания, на которых менеджеры и служащие обмениваются мнениями.

2. Зависимость оплаты труда от эффективности работы группы . Если не большинство фирм, то многие действуют в режиме состязания за продвижение наверх. Системы оплаты к тому же соревновательны: жалованье и (или) премиальные растут пропорционально эффективности. Такие системы поощряют стремление к индивидуальному совершенству, но в конечном итоге они гасят сотрудничество - без крайней нужды никто не станет помогать коллеге.

При делегировании полномочий нужно, чтобы каждый в упряжке тянул в одном направлении, и поэтому в таких организациях оплата труда содержит элементы группового вознаграждения. Это может быть участие в прибыли, вознаграждение за групповую эффективность или премиальный фонд, который увеличивается пропорционально достижениям группы в целом. Существование таких элементов в оплате труда способствует смягчению конкуренции между работниками.

3. Снисходительность к ошибкам . Децентрализованные организации заинтересованы в том, чтобы служащие учились на ошибках - своих и чужих. Это означает, что служащих по возможности не наказывают за невольные ошибки, а напротив, поощряют к тому, чтобы исправить их и в следующий раз действовать лучше. Это не значит, что люди не отвечают за свои действия. С правом на принятие решений приходит «право собственности» на последствия. Не имея права рисковать, работники не будут действовать новаторски и рост профессионального мастерства прекратится. Так что если ошибка не злонамеренна или не стала привычной, к ней относятся терпимо.

4. Информированность. Для принятия решений нужна информация, а при децентрализации ответственности необходимы развитые системы обмена информацией. Наличие электронной почты, внутренних информационных бюллетеней, богатых библиотек, проведение регулярных собраний и конференций свидетельствуют о стремлении сделать информацию доступной. К тому же участники децентрализованного процесса принятия решений стремятся быть в контакте с каждым, чьи решения могут отразиться на них.

5. Степень специализации менеджеров и служащих. Сильно структурированным организациям, представляющим собой совокупность специализированных иерархий, нужны специалисты, действующие в соответствии с четкими служебными инструкциями. Таких специалистов отличает высокий уровень профессиональной компетентности, чем они и важны для компании. Но высокий уровень специализации делает их относительно мало пригодными для работы во временных проблемных группах, где важна способность видеть запросы клиента в целом.

Децентрализация решений требует наличия специалистов, широкого профиля, подготовленных для работы в разных областях, которых перебрасывают туда, где нужно «закрыть брешь». У таких людей есть широкое понимание задач организации и своего места в них. И хотя сегодня многие организации не могут дать гарантии длительной занятости, специалистам широкого профиля при необходимости бывает легче найти другую работу.

Виды ответственности

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Виды ответственности
Рубрика (тематическая категория)	Производство

Виды ответственности

Сущность ответственности руководителя

Ответственность - это крайне важно сть отдавать кому-либо отчет в своих действиях, поступках и компенсировать неисполнение или ненадлежащее исполнение порученного действия.

Руководитель организации может нести ответственность как гражданин и как должностное лицо.

Все виды ответственности можно классифицировать по следующим признакам:

Уровням ответственности (международный, государственный, уровень организации, и ее подразделœений);

Времени ответственности (за прошлые, настоящие или будущие результаты уже принятого решения);

Ущербу, вызванному ошибочными решениями.

Принято делить виды ответственности на две группы: технологические и гуманитарные.

К технологическим видам ответственности относятся: профессиональная, дисциплинарная, административная, юридическая, экономическая и материальная ответственность.

Суть профессиональной ответственности руководителœей организации, и ее подразделœений отражается в типовых должностных инструкциях или уставе организации. Формы данного типа ответственности включают: взыскание, замечание, выговор, перевод на другую работу, предупреждение о несоответствии занимаемой должности, увольнение.

Дисциплинарная ответственность руководителя отражается во внутренних регламентах организации (инструкциях, положениях и др.) и касается организационных аспектов деятельности руководителя. Она наступает за несоблюдение субординации, финансовой, плановой, договорной и технологической дисциплины. Формы ответственности такие же, как и при профессиональной ответственности.

Административная ответственность наступает за гражданско-процессуальное нарушение прав и свобод граждан. Базой для реализации административной ответственности является административное и гражданское право и другие регламенты. Взыскание налагается должностным лицом организации или государственного органа. Основными формами административной ответственности являются: предупреждение, административный арест, конфискация незаконных предметов и др.

Юридическая ответственность частично или полностью касается тех видов ответственности, которые регламентируются Гражданским и Уголовным кодексами. Юридическая ответственность реализуется в форме замечания, выполнения предписанных действий, заключения под стражу, ареста.

Экономическая ответственность обычно рассматривается относительно юридического лица (организации) за невыполнение или ненадлежащее выполнение принятых обязательств. Она призвана компенсировать полный или частичный ущерб от УР и может выражаться в двух формах, экономические санкции и возмещение убытков. Экономические санкции содержат принудительные меры ограничительного характера, в т.ч. экономический бойкот, полное или частичное снятие льгот, замораживание кредитов и др.
Размещено на реф.рф
Возмещение убытков осуществляется в материальной или денежной форме.

Материальная ответственность обычно рассматривается относительно физического лица (работника организации) за нанесение организации имущественного или денежного ущерба. Причиной этого бывают непрофессиональные действия или халатность. Материальная ответственность должна быть полной или частичной она исчисляется исходя из денежной величины ущерба или минимального размера оплаты труда.

К гуманитарным видам ответственности относятся: социальная, экологическая, партийная и этическая.

Социальная ответственность характеризует личностные качества человека. Социальная ответственность заложена в природе человека и должна быть усилена за счёт воспитания и учета моральных норм общества. Социальная ответственность реализуется в форме замечания, осуждения, изменения общественного мнения о руководителœе, вынесения общественного порицания, объявления о несоответствии должности по общечеловеческим или экологическим соображениям. Социальная ответственность организации явно или неявно отражается в ее уставных документах. Особенно это проявляется в миссии и базовых целях организации. В случае если основная цель организации направлена на максимальное удовлетворение потребностей и интересов персонала и клиентов - это высшее проявление социальной ответственности. В случае если же основной целью является получение максимальной прибыли в интересах учредителœей - это означает минимальную социальную ответственность компании.

Экологическая ответственность возникла из-за угрозы экологического кризиса локального и стратегического характера.

Партийная ответственность наступает за деятельность партийного функционера, существенно расходящуюся с уставными документами и решениями представляемой им политической организации. Ответственность реализуется в форме осуждения, исключения из партии, вывода из руководящего состава партии Этическая ответственность наступает в случае нарушения руководителœем этических норм, соблюдение которых обязательно для всœех работников организации.

Контроль за соблюдением этической ответственности осуществляет как сам человек, так и представители внешней среды в лице коллектива, а также вышестоящих руководителœей. Ответственность реализуется в форме изменения общественного мнения о руководителœе, вынесении ему общественного порицания, объявления о несоответствии должности по этическим соображениям.

Выводы:

1. Решение - ϶ᴛᴏ выбор альтернативы. Необходимостью принятия решений объясняется сознательным и целœенаправленным характером человеческой деятельности, возникает на всœех этапах процесса управления и является составной частью любой функции менеджмента.

1. Принятие управленческих решений в организации имеет ряд отличий от выбора отдельного человека, т.к. является не индивидуальным, а групповым процессом.

1. На характер принимаемых решений огромное влияние оказывает степень полноты достоверности информации, которой располагает менеджер.
   Размещено на реф.рф
   Учитывая зависимость отэтого решения могут приниматься в условиях определённости (детерминированные решения) и риска или неопределённости (вероятностные решения).

1. Комплексный характер проблем современного менеджмента требует и комплексного, всœестороннего их анализа, т. е. участия группы менеджеров и специалистов, что приводит к расширению коллегиальных форм принятия решений.

1. Принятие решений – не одномоментный акт, а результат процесса, имеющего определœенную продолжительность и структуру. Этот процесс – процесс принятия решений - циклическая последовательность действий субъекта управления, направленных на разрешение проблем организации и заключающихся в анализе ситуации, генерации альтернатив, выбора из них наилучшей и ее реализации.

1. Даже после того как решение принято и реализовано, ППР не может считаться полностью завершенным. Решение всœегда носит временный характер, в связи с этим необходим этап контроля и оценки решения, позволяющий своевременно корректировать или принимать новые решения.

Виды ответственности - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Виды ответственности" 2017, 2018.

- Понятие и виды ответственности в предпринимательских правоотношениях, условия ответственности.

К участникам ПрПО применяются различные виды воздействия: 1) оперативные санкции (влекут неблагоприятные последствия, но не затрагивают имущественную базу ведения ПрД); 2) меры имущественной ответственности; 3) личная предпринимательская ответственность (влияет на... .

- Понятие и виды ответственности за правонарушения в сфере налогообложения

Уголовная ответственность за совершение налоговых преступлений Административная ответственность за совершение административных правонарушений в сфере налогообложения Налоговая ответственность за совершение налоговых... .

- Основания и виды ответственности в обязательственном праве.

Возникновение и прекращение обязательств. Виды множественности сторон (лиц), классификация обязательств с множественностью лиц. Стороны обязательств. 39.1.Строго личный характер -> на 3-их лиц не распространяется. Поэтому... .

-

1. Практикум по физической химии / Н.К. Воробьев и др. - М. -Л.: Химия, 1964.- с. 136-139. 2. Крестовников А. Н., Вигдорович В.М. Химическая термодинамика.- М.: Металлургия, 1973.- с. 44-47. 3. http://www.chem.msu.su/rus/teaching/general/praktika/ part2.html приложение Таблица 1 Удельная теплоемкость веществ при... .

- ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Законодательством закреплены следующие формы ответственности. Дисциплинарная ответственность за совершение земельных правонарушений предусмотрена в ст. 75 ЗК РФ. В ней речь идет о двух видах земельных правонарушений: проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию... .

- Виды ответственности и механизмы контроля

Управленческие решения и ответственность Один из главных вопросов при принятии управленческих решений - это вопрос об ответственности руководителя, которая возникает в случае причинения вреда организации или элементам ее внешней среды. Ответственность... .

- Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

Гражданско-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Административная ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Уголовная ответственность должностных лиц местного... .