Незаконная фотосъемка частной собственности. Фотосъемка на Красной площади и у Кремля регламентируется приказом ФСО. Объекты стратегической важности

Наша страна отличается от многих развитых тем, что в некоторых случаях свободу приходится завоевывать.

В первую очередь, это касается свободы фото- и видеосъемки. И хотя закон практически полностью на стороне фотографа, редкая съемка обходится без участия охранников, администраторов заведений и даже полиции. Нельзя с уверенностью сказать, что в России стремятся соблюдать законодательство, позволяя фотографам и операторам пользоваться своим законным правом на свободу проведения съемки. В некоторых случаях ситуации доходят до абсурда, когда запрет на съемку осуществляется в парках, местах развлечений и даже на кладбище. Для того, чтобы не оказаться в нелепой ситуации, следует уяснить свои права, а также нормы, содержащиеся в законодательстве.

Разрешение на съемку

В общем виде ситуацию можно представить следующим образом: если в законе не указано иное, фотографировать можно все, что попадает под объектив камеры. В 29 статье Конституции РФ закреплено право любого гражданина «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Помимо этого, статья 7 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» разъясняет о том, что общедоступными являются известные сведения, доступ к которым не ограничен. Такие сведения могут быть использованы любыми лицами по их усмотрению, главное - не нарушать федеральные законы ограничений, накладываемых на распространение данной информации. Статья 9 данного закона указывает на то, что ограничения доступа к информации обязаны устанавливаться лишь федеральным законом.

Места общего пользования
В первую очередь, не следует путать частную собственность с местами общего пользования. Зачастую на территориях торговых центров, кафе и магазинов можно увидеть табличку с надписью или знаком запрета проведения съемки. В качестве обоснования охранники и администрация предпочитают использовать ст.29 ГК РФ, которая раскрывает содержание права собственности (собственник имеет право распоряжаться своим имуществом по личному усмотрению). Такая ссылка на закон в корне неверна, ведь в статье речь идет не о сборе информации об имуществе, а распоряжении данным имуществом. И если раньше «информация» была включена в перечень объектов гражданских прав, то при введении в действие части четвертой ГК РФ она была оттуда исключена. На сегодняшний день распространение информации вообще не регулируется законодательством, исключение составляет только интеллектуальная собственность. Гражданский кодекс располагает лишь статьей 152.1, согласно которой охраняется изображение гражданина; в законодательстве не существует понятия «изображения собственности гражданина». И если собственник запрещает обрабатывать информацию о своей вещи, он нарушает статью 209 ГК РФ - его действия нарушают «охраняемые законом интересы других лиц».

Организации, оказывающие услуги, обязаны помнить закон «О защите прав потребителей» (далее по тексту - ЗоПП), согласно статье 8 которого продавец обязан предоставить покупателю любую информацию о товаре. Закон не ограничивает способы обработки и фиксации предоставленной информации.
Статья 1 и статья 16 ЗоПП повествуют о том, что только Правительство имеет право вводить ограничения на фото- и видеосъемку, отобразив их законодательно. Следовательно, никакие запреты и указы, созданные собственниками магазина, не имеют законной силы (они распространяются лишь на сотрудников данного заведения). Исключение могут составить лишь «Правила оказания услуг общественного питания», согласно которым исполнитель имеет право устанавливать правила поведения для посетителей своих заведений (к примеру, запретить курение, ограничить хождение в верхней одежде и прочее). Кроме того, съемка может быть запрещена в случаях нарушения общественного порядка и когда она мешает другим посетителям.

Коммерческая тайна
В соответствии со статьей 3 закона «О коммерческой тайне», к ней причисляется информация, имеющая действительно коммерческую ценность и не находящаяся в свободном доступе, в отношении которой собственником введен режим коммерческой тайны. То есть для того, чтобы информация стала коммерческой, к ней необходимо ограничить доступ. Следовательно, предметы, находящиеся в общественном месте, априори не могут быть тайными. Кроме того, для введения режима «коммерческой тайны» следует соблюсти правила, перечисленные в статье 10 закона «О коммерческой тайне».

Авторское право
Если произведение, на которое заявлены авторские права, находится в свободном доступе, его фотосъемка разрешена в соответствии со статьей 1276 ГК РФ. Но есть небольшое ограничение: фотосъемка должна проходить таким образом, чтобы объект не являлся «основным» предметом съемки, а будто случайно попал в кадр. Эти ограничения действуют только для съемки в коммерческих целях; фото для себя могут осуществляться без ограничений (статья 1273 ГК РФ).
Фото страниц книг в библиотеке

Согласно статье 1275 ГК РФ, читатели имеют право на «репродуцирование» отдельных статей (то есть изготовление бумажных копий с использованием факсимиле или копировального аппарата). Если читатель использует собственный фотоаппарат для изготовления копии статьи, он имеет на это полное право в соответствии со статьей 1273 ГК РФ. Закон запрещает лишь фото нот и всей книги целиком с дальнейшим переносом их на бумажный носитель. Следует помнить, что вынуждение пользования читателей платными услугами библиотеки (в частности, ксероксом) именуется «навязанной услугой» и противоречит статье 16 ЗоЗПП.

С ъемка человека без его согласия
В соответствии со статьей 152.1 ГК РФ, предусматривающей охрану изображения любого человека, не запрещено получать такие изображения, но запрещено распространять их в дальнейшем без согласия того, кто изображен на фото. Исключение составляет использование данного изображения в «государственных интересах», или если лицо на фото не является основным объектом (к примеру, случайно попало в кадр). Но это не относится к сотрудникам полиции находящимся при исполнении своих служебных обязанностей.

Неприкосновенность к частной жизни
Фото человека, произведенное в общественном месте, не может составлять тайну частной жизни. Если снимающий не знает, что во время съемки человека в публичном месте он тем самым нарушает его личную тайну, такой оператор не может быть привлечен к ответственности.

Съемка стратегических объектов
Только статья 5 закона «О государственной тайне» определяет перечень сведений, составляющих государственную тайну. В статье 12 данного закона говорится о том, что на секретные объекты наносятся специальные реквизиты. Следовательно, если таких реквизитов на объекте нет, он не может считаться секретным. Также нельзя «засекретить» объекты общественного пользования (к примеру, мост, по которому ежедневно передвигаются автомобили). Железную дорогу и метро не следует относить к стратегическим объектам. Однако съемка не должна доставлять неудобства (к примеру, вспышка не должна слепить машинистов, а съемка - нарушать общественный порядок).

Съемка с борта самолета
Запретов на съемку с борта самолета, закрепленных законодательно, в нашей стране не имеется. Но существуют ограничения на пользование фототехникой, связанные с безопасностью пассажиров при взлете и посадке, которыми нежелательно пренебрегать.

Съемка в музеях
На съемку в музеях нет законодательно подтвержденных запретов, она может производиться в любом музее совершенно бесплатно. Ограничение составляет неудовлетворительное состояние экспонатов (когда вспышка может повредить) или использование изображения музея или экспоната в коммерческих целях. Плата за съемку в музее (статья 16 ЗоЗПП - «навязанная услуга») является незаконной.

Запрет на съемку
1. В зданиях исправительных учреждений и суда (может быть разрешено только по решению суда).
2. На закрытом заседании Госдумы.
3. Корабли и военная техника на берегу с борта иностранных кораблей.
4. На территории федеральной таможенной службы.
5. На территории Госстроя в личных целях, внос аппаратуры для других целей - только по разрешению.
6. Объекты пограничных органов, находящиеся в пределах 5 км вдоль госграницы, без разрешения начальника пограничного управления ФСБ.
7. Внос звукозаписывающей и съемочной аппаратуры на территорию Ространснадзора без специального разрешения.

Что надо помнить

Запрет на съемку в любом общественном месте является незаконным;
- должностное лицо, препятствующее съемке и нарушающее закон в данный момент, может быть привлечено к ответственности;
- приказы и правила учреждений распространяются только на сотрудников данных учреждений.

Бонусом вы можете скачать краткую памятку того, где можно фотографировать. Но будьте внимательны, время часто меняет окружающую действительность, поэтому всегда старайтесь пользоваться актуальной информацией -

Гражданин51 — проект для тех, кому не все равно!

Каждый человек, независимо от возраста, национальности и вероисповедания, стремится запечатлеть некоторые события своей жизни, чтобы спустя некоторое время иметь возможность освежить в памяти события тех лет. А благодаря современному развитию индустрии сделать это стало не так сложно, ведь каждый человек сможет приобрести для себя наиболее подходящий инструмент для фото видеосъемки будь то мобильный телефон или профессиональное оборудование.

Однако использование фото- и видеокамер не ограничивается только обычными людьми и занимающимися этим только ради удовольствия. Для некоторых из нас фотоаппараты и видеокамеры являются средством для приобретения материальных благ. Это могут быть различные фото и видео корреспонденты, папарацци, частные детективы, шпионы, шантажисты и т.д. В результате этого фотографии и видеоматериалы могут содержать такие сведения, которые не следовало бы знать другим.

В связи с этим практически всем государствам мира пришлось законодательно урегулировать некоторые аспекты, касающиеся различного вида съемок. Так, закон о фото- и видеосъемке , который принят законодательными органами Российской Федерации, содержит в себе все основные аспекты, касающиеся фото- и видеосъемки. Здесь вы можете найти информацию о том, где и что можно снимать, какие для этого можно использовать инструменты и с какими трудностями вы можете столкнуться. Причем за незаконное занятие данной деятельностью вам может грозить ответственность, вплоть до уголовной, также предусматривается ответственность и за препятствование фотографированию и видеосъемке.

Что такое закон о фото и видеосъемке

Как известно, закон о видеосъемке физических лиц , как, впрочем, и закон о фотографии, предусматривает ряд аспектов, которые должны учитываться при занятии этой деятельностью. Как правило, этот закон мало известен среди обывателей, которые снимают только для создания домашнего фото- и видеоархива. Однако и они должны знать, что использование полученных снимков в некоторых случаях может расцениваться как нарушение закона, за которое предусмотрена даже уголовная ответственность. Основными статьями, регулирующими данную тематику являются: 151 ст., 152 ст. 1252 ст. ГК РФ, 137 ст. , 203 ст., 286 ст. УК РФ, ст. 19.1, ст. 14.8 КоАП и некоторыми другими.

Памятка для всех, кто занимается фото и видеосъемкой

Запрещают снимать в метрополитене

Метрополитен является стратегическим объектом. Запрещена без разрешения администрации. Можно снимать на цифромыльницы и мобильные телефоны, без штатива и только в том случае, если вы не создаете препятствий для пассажиропотока.

Запрещают снимать в магазине, ресторане, кафе

Действия попадают под статью 14.8 КоАП «Нарушение иных прав потребителей». Потребитель имеет право получать информацию о товарах и услугах любым законным способом, в том числе с помощью фото и видеосъемки. При съемке товаров, ценников, витрин вы можете игнорировать знаки на дверях, запрещающие съемку. Нельзя снимать персонал без их разрешения.

Охранники заведения вызывают полицию

Если вы уверены, что ваши действия законны, то попросите сотрудников полиции привлечь вызывавших к административной ответственности по статье 19.13 Коап «Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.»

Охранник препятствует законной съемке

Статья 203 УК РФ «Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей». Если те же действия совершает сотрудник полиции, то это уже статья 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»

Удаляют фото или видео с карты памяти

Эти действия незаконны, так как статья 1252 ГК РФ подразумевает уничтожение экземпляров произведения только в том случае, когда эти экземпляры являются контрафактными (при их создании были нарушены авторские права).

Отнимают камеру или карту памяти

Эти действия также являются незаконными и на языке законодательства называются «грабеж», попадают под действие статьи 161 УК РФ «открытое хищение чужого имущества»

Я журналист/корреспондент, мне запрещают снимать

Статья 144 УК РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов». Наказывается серьезными штрафами, лишением права занимать определённые должности (если деяние совершено с использованием служебного положения), лишением свободы до шести лет (деяния, соединенные с насилием над журналистом или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия)

Запрещают снимать в ЗАГСе

Такое требование незаконно. Органы ЗАГС осуществляют свою деятельность в соответствии с законом «Об актах гражданского состояния», где нет никаких запретов на фото видеосъемку, как впрочем и в каком-либо другом нормативном акте.
Фото и видеосъемка на камеру реализует право, гарантированное Конституцией РФ: ст. 29, п. 4 «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом." Съемка церемонии бракосочетания не входит в перечень сведений, составляющих гос. тайну и ни коим образом не является террористической угрозой.

Охрана изображения гражданина. Статья 151.1 ГК РФ

Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в , открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату.

Ответственность за нарушение законодательства о фото и видеосъемке

В большинстве случаев федеральный закон о видеосъемке и о фотографировании предполагает уголовную ответственность в тех случаях, когда некоторые субъекты, посредством фотографирования и видеосъемки осуществляют сбор информации о частной жизни какого-то человека. Чаще всего уголовная ответственность предполагается не за сам сбор сведений о частной жизни человека, а за незаконное использование полученных сведений впоследствии, в частности, при шантаже или публичной демонстрации полученных сведений.

Иная ответственность за незаконную съемку

Кроме этого, закон о видеосъемке и фотографировании определяет, что использование некоторых фотографий, а также видеоматериалов возможно только с разрешения человека, который на них запечатлен. Если же этот человек умер, то необходимо получить разрешение у его близких родственников. Если не соблюсти эти требования, то за это можно получить наказание в виде штрафа, а также в виде компенсации морального вреда.

Случаи, когда ответственность не наступает

В то же время, эта ответственность не наступает в тех случаях, когда ведется фотосъемка на улице , а также в публичных местах, открытых для всеобщего посещения. Это могут быть свободные собрания, съезды, конференции, спортивные мероприятия и многое другое. Кроме этого, разрешение на использование материалов съемки не требуется в тех случаях, когда человек добровольно позировал на камеру и получил за это определенный гонорар. Ну и, конечно же, использование материалов съемки в разных возможно в интересах общественности и публики, а также в государственных интересах.

Кроме этого, ответственность за съемку на фото- или видеокамеру не наступает в тех случаях, когда на это имеется специальное разрешение на видеосъемку или фотографирование. Данное разрешение может получить каждый в определенном органе власти, если его намерения не будут угрожать государственным интересам, а также интересам лиц, которые попадут в объектив камеры.

У каждого человека, независимо от его возраста, вероисповедания и национальности возникает стремление запечатлеть события, происходящие в его жизни, снять на видео детей, животных, счастливые моменты из жизни, чтобы освежить в памяти события прожитых лет. Оборудования сейчас для этого предостаточно, но использование съемки не всегда ограничивается людьми, использующими этот инструмент только ради удовольствия.

Для кого-то видеокамера и фотоаппарат - способ заработка, приобретение популярности. В связи с этим некоторые фото и видеоматериалы содержат сведения, которые не следует знать окружающим. Любое безобидное, на первый взгляд видео, может стать серьезным инструментом для выкачивания денег шантажистом. До фотографий охочи частные детективы, папарацци, шпионы.

Практически все государства в связи с этим законодательно урегулировали некоторые аспекты разного вида съемок. Здесь перечень трудностей, с которыми вы можете столкнуться во время съемок в РФ, ответственность вплоть до уголовной может грозить за незаконное занятие данным видом деятельности, по-этому это должен знать каждый.

Закон о фото и видеосъемке. Что это?

Закон этот мало известный простым обывателям, снимающих для домашнего архива. Нужно учитывать, что в некоторых случаях съемка может расцениваться как нарушение, в связи с которым предусмотрена уголовная ответственность. Основные статьи: 151 ст., 152 ст. 1252 ст. ГК РФ, 137 ст. , 203 ст., 286 ст. УК РФ, ст. 19.1, ст. 14.8 КоАП и некоторыми другими.

Запрет на съемку в метрополитене

Метрополитен - стратегический объект, без разрешения местной администрации профессиальная фото и видеосъемка там запрещена. Но снимать можно на телефон, простые мыльницы и без штатива, если при этом вы не создаете препятствия для пассажиропотока.

Запрет на съемку в кафе, ресторанах и магазинах

Имейте ввиду, потребителю не имеют права запрещать получать информацию о товаре и услугах, в том числе и путем видео и фотосъемки. Действия попадают под статью 14.8 КоАП «Нарушение иных прав потребителей». Так что смело можете игнорировать все предупреждающие и запрещающие знаки и фотографировать. Снимать нельзя только персонал, если те не дадут на то разрешение.

Если охрана заведения грозится вызвать полицию

Если у вас есть уверенность, что все ваши действия законны, смело просите полицию привлечь сотрудников охраны по статье 141 УК РФ - «Заведомо ложный вызов специальных служб»

Если охрана заведения препятствует съемке

Это сатья 203 УК РФ - «Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей». Препятствие съемке сотрудником полиции - статья 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»

Если отснятый вами материал пытаются удалить с карты памяти или другого носителя

Все эти действия - нарушение закона, статья 1252 ГК РФ подразумевает уничтожение экземпляров произведения только в том случае, когда эти экземпляры являются контрафактными (при их создании были нарушены авторские права).

У вас пытаются отобрать камеру и карту памяти

Языком законодательства - "грабеж", все эти действия попадают под статью 161 УК РФ «открытое хищение чужого имущества». Все эти действия незаконны.

Если вы журналист, но снимать вам запрещают

Эти действия попадают под статью 144 УК РФ - «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов». Наказание - штрафы, лишение права занимать некоторые должности(в том случае, если лицо действовало, пользуясь своим служебным положением), лишение свободы на срок до шести лет(в том случае, если было совершено насилие над корреспондентом или его близкими, либо с повреждением-уничтожением имущества, либо угрозой применения насилия)

Если вам запрещают снимать в ЗАГСе

Все эти требования незаконны. В ЗАГСе нет никаких запретов на фото и видеосъемку. Право, гарантированное Конституцией РФ: ст. 29, п. 4 «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом." Съемка церемонии бракосочетания не входит в перечень сведений, составляющих гос. тайну и ни коим образом не является террористической угрозой.

Охрана изображения гражданина. Статья 151.1 ГК РФ

Фото и видео, его дальнейшее использовние изображения гражданина и даже произведения изобразительного искусства, где тот изображен - запрещены! И допускаются только с его согласия. Даже после смерти этого самого гражданина, материал с его изображением можно использовать только с согласия супругов или детей, либо с согласия родителей.
В нескольких случаях согласие не требуется:

1. Если использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2. Если изображение получено в результате съемки, которая проводилась местах, открытых для свободного посещения, на публичных мероприятиях(это могут быть собрания, концерты, спортивные соревнования, конференции и прочее), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.
3. гражданин позировал за плату.

Ответственность за нарушение законодательства о фото и видеосъемке

Часто федеральный закон о видео и фотосъемке предполагает уголовную ответственность, если посредством фотографирования какой-то субъект собирает о ком либо информацию. Как правило уголовная ответственность наступает не за сбор сведений, а за дальнейшее использование информации, в результате шантажа или публичной демонстрации этих данных.

Иная ответственность за фотографирование и незаконную съемку

Закон о видеосъемке и фотографировании определяет, что использование некоторых фото и видеоматериалов возможно только с разрешения человека, который на них изображен. Если человек умер, необходимо разрешение близких ему людей. При невыполнении всех этих требований можно получить взыскание в виде штрафа, а может быть придется выплатить пострадавшей стороне компенсацию за моральный вред.

Случаи, когда ответственность не наступает

Добровольное позирование на камеру, съемка на улице и в публичных местах, если человек получил за съемку гонорар, ну и, конечно же, использование материалов съемки в разных форматах возможно в интересах общественности и публики, а также в государственных интересах. При имеющемся разрешении на фотографирование или съемку. Такое разрешение может получить каждый в органах власти, если его намерения не будут угрожать государственным интересам, а также интересам лиц, которые попадут в объектив камеры.

На этом все, надеюсь, кому-то информация будет полезной. А пока фотографируем и постим котиков. Уж эти милый создания в суд точно ни на кого не подадут!)

С татья 26 пункт 4 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом . Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Теперь давайте разберемся, что означает формулировка "законным способом" !

На основании статьи 24 Конституции РФ "О правах человека и сборе и обработке информации" и комментария к ней:

Фотографирование людей в общественных местах осуществляется свободно:

• На пресс-конференциях (если организаторы не запрещают снимать);
• Милиционеров,пожарных,врачей,сотрудников службы спасения- при исполнении обязанностей;
• участников демонстраций,акций протеста, выступающих на этих мероприятиях;
• Участников происшествий и столкновений;
• Любых людей, случайно попавших в кадр при съемке всего вышеперечисленного (когда съёмка таких людей не является целью),если человек не возражает (не закрывается руками,не протестует иным образом) или прямо соглашается на съёмку.

Статья 152.1 Гражданского кодекса, предусматривающая охрану изображения гражданина, не запрещает получения таких изображений, нарушить ее можно только после их несанкционированного обнародования и дальнейшего использования, то есть, уже после того, как оно стало доступным неограниченному кругу лиц без согласия того, кто изображен на фотографии.

Кроме того, существует закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в седьмой статье которого дано определение «общедоступной информации»:

1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

В девятой статье данного закона говорится также о том, что любые ограничения доступа к информации должны устанавливаться только федеральным законом.

Фото-видео-съёмка сотрудников и чиновников государственных органов и организаций

Статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гласит, "Основные принципы противодействия коррупции: - публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Более того, согласно Указу Президента РФ от 31 декабря 1993 года №2334, «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (п. 3) считается, что деятельность государственных органов осуществляется на принципах информационной открытости , что может выражаться, в частности, «в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан».

В соответствии с п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» , "не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления." Сотрудники ОМОНа, других подразделений МВД, спецназ и т.п. являются сотрудниками государственных органов, следовательно, они не могут ограничивать получение человеком информации, даже если он не представитель СМИ.

Отдельно про съемку сотрудников ГИБДД

Статья 25 Приказа по МВД от 2 марта 2009 г. N 185, предписывает: "сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись".

Фото-видео-съёмка в магазинах и торговых центрах

Статья 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)

1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
2. Указанная впункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Закон не ограничивает потребителя в средствах и способах фиксации информации. Запрет на съемку ограничивает права потребителя и может быть оспорен в Комиссии по правам потребителя.

Законные основания на запрет или ограничение фото и видео съемки:

Арбитражным процессуальным кодексом (ст. 11, ч. 7) и Уголовно-процессуальным кодексом (ст. 241, ч. 5) установлено что съемка судебного процесса допускается с разрешения председательствующего судьи;

Гражданским процессуальным кодексом (ст. 10, ч. 7) установлено что фото и видео съемка возможна с разрешения суда;

Кодексом об административных правонарушениях (статья 24.3, ч. 3) установлено что фото и видео съемка может проводится с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении;

Уголовно-исполнительным кодексом (ст. 24, ч. 4) съемка осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, осуществляется с письменного согласия самих осужденных. Съемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания (ст. 24, ч. 5).

Приказом ФСБ РФ от 10 сентября 2007 г. N 458 «Об утверждении Правил пограничного режима» (п. 1.9.8, пп. «б») лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы, запрещается без разрешения начальника пограничного управления ФСБ осуществлять съемку пограничных нарядов и объектов пограничных органов.

Человек с фотокамерой вторгается в жизнь общества, часто не спрашивая разрешения у этого самого общества. Фотографируют сейчас многие: профессионалы и любители, дети и взрослые, журналисты и блоггеры. Потом многие фотографии выкладываются в Интернет. Этическая сторона под вопросом. Юридическая сторона неоднозначна. Столкновение интересов неизбежно.

Представьте, парень с девушкой слились в страстном поцелуе у фонтана Дружбы Народов на ВВЦ. Он женат на другой, у нее завтра свадьба с чеченцем. Великолепное художественное фото их поцелуя обошло весь Интернет. Драма почти неизбежна.

А вы знаете, что большинство фотографий, вошедших в сокровищницу мировой культуры, получены репортажным путем? Фотограф-репортер без спроса влезает в жизнь людей, которые могут быть совершенно не рады этому бесцеремонному вторжению. Часто фотограф снимает в тех местах и в тех ситуациях, где его присутствие воспринимается неоднозначно. Изображение человека и изображение места используются фотографом в своих целях.

Съемка посторонних людей на улице, съемка в метро, в магазине, в церкви, на вокзале, в самолете, в военной части. Съемка на похоронах или в роддоме. Съемка натуралистических подробностей несчастного случая. Съемка охраняемого объекта, например, моста через реку. Фотосъемка должностного лица (например, полицейского) при исполнении обязанностей. А если у него в кабинете и без спроса? Где проходят этическая и юридическая грани допустимого? Что снимать можно (и это право нужно отстаивать), а что снимать юридически запрещено? И что говорит на эту тему здравый смысл? Во всем этом пытались разобраться юрист-консультант Мария Гордеева Игорь Ширяев .

Мария Гордеева:

Наиболее часто возникает вопрос о фотосъемке в общественных местах. К сожалению, в российском законодательстве нет точного определения «общественного места», хотя, с юридической точки зрения, если в законе дано какое-либо понятие, у него должно быть четкое определение, закрепленное нормой права.

Неплохое, на мой взгляд, определение дал доктор юридический наук, профессор А.Б. Агапов в своих комментариях к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: «Под общественным местом понимаются любые объекты реального или потенциального нахождения физических лиц: парк, стадион, сквер… Относятся они к общественным местам даже и в тот временной период, когда граждане там отсутствуют, важно, что они гипотетически могут находиться там и стать невольными свидетелями, либо участниками противоправных действий (в некоторых общественных местах — парк, улица и др. — и в любое время суток). К общественным местам также относятся улицы, дороги и объекты общественного транспорта».

Исходя из комментария к КоАП, под общественными понимаются места, где находится большое скопление людей, или где такое скопление людей возможно. Сюда относят: улицы, парки, скверы, стадионы, подъезды, лестничные клетки домов, пляжи, а также места, где осуществляются зрелищные мероприятия. Получается, что общественным является не только то место, где присутствует скопление людей, но и место, где такое скопление может внезапно появиться.

Игорь Ширяев:

На уровне здравого смысла, любое место, доступ в которое не ограничен, является общественным. Супермаркет в часы работы является общественным местом. Улицы города являются общественным местом. А вот огороженная и охраняемая стройплощадка на улице города вряд ли является общественным местом. Вариации на тему, считать ли данное конкретное место общественным или, например, закрытой территорией, частной собственностью, режимным объектом очень многообразны. Вот, например, репортаж известного российского блоггера Ильи Варламова по поводу фотосъемки в Москва-Сити: «Как мы пытались снимать в Москва-Сити» . А вот репортаж другого участника этих событий Дмитрия Терновского: «Москва-Сити: фотографы, валите!» . Что перспективнее, настаивать на соблюдении буквы закона или договариваться, каждый фотограф решает сам.

Мария Гордеева:

Также пункты 4 и 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации частично дают определение «общественного места», говоря о том, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».

Что же такое «общедоступная информация»? Здесь нам поможет 7 статья Федерального закона от 27.06.2006 № 149 – ФЗ (ред. от 06.04.2011) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:
«К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации».

Игорь Ширяев:

На мой субъективный взгляд, ситуация запутанная, как это часто бывает в российском и в любом другом законодательстве. Статья 29 Конституции РФ разрешает «распространять информацию любым законным способом». А вот Статья 152.1. ГК Охрана изображения гражданина гласит:

«Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии — с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда:

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3) гражданин позировал за плату»

И вот представьте, вы в общественном месте сфотографировали прохожего, просто сделали красивую фотографию и разместили ее в своем блоге, т.е. обнародовали. А прохожий, например, оказался любителем отстаивать свои гражданские права. Или вы просто девушку на улице сфотографировали… Ну, красивая девушка. А у нее папа – юрист.

Профессиональный журналист еще может заявить, что он выполнял задание редакции официально зарегистрированного СМИ и действовал в общественных интересах, как представитель СМИ. А фотограф-любитель? А если, не дай Бог, изображение красивой девушки является сюжетным центром фотографии и занимает большую часть площади кадра? Всё! Хоть общественное место, хоть не общественное! Получается, что либо Статья 152.1 ГК противоречит Конституции, либо у нас законодательно убито направление «жанр» и «стрит-фото» в фотоискусстве и любительской фотографии. Так что мое частное мнение: если есть возможность, устраивайтесь внештатными фотографами или внештатными журналистами в официально зарегистрированные СМИ. Это даст возможность реализовывать свое хобби «в государственных, общественных или иных публичных интересах».

Если с публикацией фотографии постороннего человека фотолюбителю следует быть осторожным, то снимать посторонних людей в общественном месте закон не запрещает. Иногда фотографируемые утверждают, что вы нарушаете их право на неприкосновенность частной жизни. Но фотограф не мог знать, что фотографируемый, оказывается, в общественном месте занимался частной жизнью! Так, например, был случай. Одно из СМИ опубликовало фотографию участницы конкурса красоты, которая курила в общественном месте. Участница подала иск о нанесении ущерба ее карьере и вторжении в частную жизнь. Суд отклонил иск, т.к. курение девушки в общественном месте, на уровне здравого смысла, не является тайной ее частной жизни, а если и является, то фотограф не мог этого предполагать. Но это опять случай из журналистской практики, а не из любительской! Я совершенно не уверен, что в случае фотографом-любителем дело закончилось бы именно так, как оно закончилось!

Мария Гордеева:

В соответствие с законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 10.11.2011) «О средствах массовой информации» — журналист имеет право полностью «владеть» информацией, начиная со сбора и заканчивая публикацией, за исключением информации, составляющую государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. При этом он имеет право производить записи, в том числе с использованием аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Игорь Ширяев:

Забавно, что если вы, как фотограф-любитель, сфотографировали на улице красивую девушку и опубликовали ее фото в своем блоге, это может иметь для вас куда большие правовые последствия, чем если сфотографировали, например, полицейского на улице или сотрудника ГИБДД, остановившего ваш автомобиль.

Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 года №2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (п. 3 ) устанавливает, что деятельность государственных органов осуществляется на принципах информационной открытости, что может выражаться, в частности, «в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан».

Кроме того, если речь идет о сотрудниках ГИБДД, то фиксировать свой разговор с ними разрешено Приказом МВД от 2 марта 2009 г. №185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения»:

25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись. С полным текстом приказа можно ознакомиться на сайте «Российской газеты» .

Мария Гордеева:

Остановимся на понятии «некоммерческой съемки». Простыми словами, если вы не были уличены в продаже объектов съемки, т.е. не извлекли из нее прибыль, то данная съемка является некоммерческой.

Таким образом, находясь на своей территории (не являющейся общественным местом), вы вправе фотографировать все, что составляет ваш интерес, неприкосновенность личной и частной жизни изображения гражданина не нарушается. Но как только вы начнете распространять информацию о снятом человеке/месте (и.т.д.), тут вступит в законную силу статья 137 Уголовного кодекса Российской Федерации о нарушении неприкосновенности частной жизни.

Можно рассмотреть интересную ситуацию, которая довольно часто встречается в магазинах и прочих подобных организациях. Обычно руководство данных заведений запрещает производить фотосъемку на их территории, ссылаясь на «право собственника». В качестве обоснования можно услышать в ответ статью 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассказывающую о содержании права собственности:

«Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц».

Здесь совершается ошибка, ссылающийся причисляет сбор информации к пользованию и распоряжению этим имуществом. Сейчас гражданское законодательство не регулирует распространение информации, исключение составляет информация, отнесенная к «интеллектуальной собственности», об этом повествует четвертая часть Гражданского кодекса РФ. В ГК РФ присутствует только одна статья, ст. 152.1, «Охрана изображения гражданина», об охране собственности гражданина речь в данном случае не идет, т.к. закон не предусматривает данную норму права.

К тому же разного рода ограничения на доступ к информации могут регулироваться только федеральными законами. Понятие «доступа» подразумевает под собой не только получение, но и возможность использования информации, следовательно, любое такое ограничение должно регулироваться законом. Запретив обрабатывать информацию о своей вещи, собственник тем самым нарушает ту же 209 статью ГК РФ, т.к. его действия нарушают «права и интересы других лиц».

На организации, оказывающие различные услуги, распространяется закон «О защите прав потребителей». В статье 8 четко прописана обязанность продавца предоставить покупателю информацию о товарах, таким образом, то, как покупатель будет обрабатывать данную информацию, законом не предусмотрено. Также в 16-ой статье данного закона прописана недействительность подобных условий договора: «Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными». Т.к. данный закон принимается Правительством, то и любые ограничения для потребителей тоже должны приниматься им же, а не администрацией магазина, а, поскольку «потребителем» считается не только гражданин, приобретающий товар, но и гражданин, имеющий намерение что-либо приобрести, поэтому закон «О защите прав потребителей» вступает в законную силу, как только гражданин зашел в магазин с тем самым «намерением» о покупке. Так что смело занимайтесь фотосъемкой в магазине!

Игорь Ширяев:

Желающим ознакомиться с практическими примерами из жизни, я рекомендую статьи Ильи Варламова: «Лихие «европейские»…» , «Ах, «Пятерочка»…» и «Незаконный запрет на фотосъемку в магазинах» .

Кстати, готовясь к теме запретов на фотографирование и публикацию своих фотографий, я наткнулся на интересный взгляд на этот вопрос:

Законно ли нахождение моей фотографии на сайте?

«После того как Вы законно получили доступ к информации и осуществили её фиксацию с помощью фотоаппарата, Вы автоматически «превращаетесь» в автора фотографического произведения.

Это происходит на основании Статьи 44 Конституции , гарантирующей гражданам России право на свободу творчества, и на основании статьи 18 ГК РФ , которая в увязке со статьей 1259 ГК РФ даёт гражданину право быть автором фотографии. Конституция или законы не устанавливают возможность запрета на создание новых авторских работ.

Так что тема предполагает множество разнообразных взглядов на предмет дискуссии. Фотографы и журналисты, берегите себя! Ваш труд и талант нужны людям!

О нелегких буднях фотографа задумались юрист-консультант Мария Гордеева и главный редактор «Интересного мира» Игорь Ширяев . Использованы фотографии Игоря и Ларисы Ширяевых и Сергея Гулиева.

Электронное СМИ «Интересный мир». 10.06.2012