Порядок применения дисциплинарной ответственности к адвокату. Если адвокатом ненадлежаще оказана юридическая помощь. Фпа увеличила сроки давности за адвокатские нарушения

Коллеги, все мы привыкли к наличию дисциплинарного производства и наказаниям за совершенные адвокатами нарушения.

Хочу проанализировать, а так ли законны сами эти наказания?

Часть 6 ст. 18 КПЭА устанавливает меру ответственности адвокатов:

1) замечание;

2) предупреждение;

3) прекращение статуса адвоката.

Поскольку мы с вами юристы и должны следовать четким нормам закона, я задумался - А может ли Кодекс профессиональной этики адвокатов (корпоративный документ) устанавливать ответственность (наказание)?

Часть 2 ст. 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:

Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ для каждого адвоката ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ при осуществлении адвокатской деятельности, а также ОСНОВАНИЯ и ПОРЯДОК привлечения адвоката к ответственности.

Аналогичная норма закреплена статьй 1 КПЭА:

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также ОСНОВАНИЯ и ПОРЯДОК привлечения адвоката к ответственности.

Давайте разбираться, что же в соответсвии с законом устанавливает КПЭА:

1. Правила поведения
2. Основания и Порядок привлечения адвоката к ответственности.

С первым пунктом спора нет, все ясно, а вот со 2 пунктом?

Основания, содержат в себе наличие совокупности юридических признаков правонарушения: Объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Но уж извините - МЕРУ ответсвенности (наказание) не устанавливают.

Порядок - урегулированная нормами процессуальная деятельность документального закрепления ее результатов.

Порядок также не может устанавливать меру наказания.

С моими рассуждениями можно не соглашаться, если бы не -

Часть 2 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ПРЕДУСМОТРЕННУЮ НАСТОЯЩИМ Федеральным законом.

В Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» отсутствует такая ответственность как - ЗАМЕЧАНИЕ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ и установление срока от 1 до 5 лет по истечении которого он допускается к сдаче экзамена.

Мало того, наш адвокатский закон не предусматривает установление срока по истечении которого лицо лишенное статуса адвоката допускается к сдаче экзамена.

А вот КПЭА в своей статье 18 часть 7 устанавливает:

В решении Совета о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса устанавливается срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Указанный срок может составлять от одного года до пяти лет.

Как это так коллеги?

То есть, лишили лицо статуса адвоката и установили ему срок допуска к сдаче экзамена 3 года руководствуясь КПЭА, он уже не адвокат, а нормы КПЭА на него распространяются!

Обратимся опять же к нашему адвокатскому закону:

Часть 5 ст. 10 Допуск к квалификационному экзамену:

Решение об ОТКАЗЕ в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по ОСНОВАНИЯМ, УКАЗАННЫМ в настоящем Федеральном законе.

Прямая норма закона! И нет никакой отсылки к КПЭА!

Лично я не против чтоб были такие меры ответственности - замечание, предупреждение, установления срока от 1 года до 5 лет по истечении которого лицо лишенное статуса адвоката допускается к сдаче экзамена.

Но коллеги, давайте действовать законно!!!

При этом в указанные сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не включаются:

• больничные дни работника;
• дни его отпуска;
• время, в течение которого работодателю нужно учесть мнение представительного органа коллектива;
• время, в течение которого осуществлялось уголовное производство в отношении работника.

При привлечении сотрудника к ответу работодатель обязан затребовать у него объяснительную записку. Однако работодатель может привлечь работника к ответственности и в отсутствие таковой. Если работник не сдает объяснительную записку больше 2 дней, то по данному поводу составляется акт. Привлечение в дисциплинарном порядке оформляется приказом, копия которого вручается работнику в течение 3 дней с момента вынесения, не считая дни, когда работник отсутствовал.

Привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности

ТК РФ за спортивную дисквалификацию либо нарушение антидопинговых правил со спортсменом можно расторгнуть трудовой договор;

• если положение о премировании или положение о заработной плате содержат такое основание, в течение всего периода действия взыскания работнику может не начисляться премия (см.
  письмо

  Внимание

  Роструда от 18.12.2014 № 3251-6-1).

  Последствия нарушения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности Как гласит ст.

  Важно

  ТК РФ, работники не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности позже установленного срока.

  Судами такое положение принимается в качестве бесспорного, и работодатель не может привлечь работника к ответственности с пропуском срока ни по каким основаниям.

  Ярким примером может служить апелляционное определение от 21.04.2017 по делу № 33-6495/2017 судебной коллегии Свердловского областного суда.

  Юристу

  Инфо

  Аналогичная норма закреплена статьй 1 КПЭА: Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также ОСНОВАНИЯ и ПОРЯДОК привлечения адвоката к ответственности.

  Давайте разбираться, что же в соответсвии с законом устанавливает КПЭА:

  1. Правила поведения
  2. Основания и Порядок привлечения адвоката к ответственности.

  С первым пунктом спора нет, все ясно, а вот со 2 пунктом? Основания, содержат в себе наличие совокупности юридических признаков правонарушения: Объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

  Но уж извините - МЕРУ ответсвенности (наказание) не устанавливают.

  404

  Дисциплинарная ответственность: виды Порядок и сроки давности привлечения к дисциплинарной ответственности Последствия дисциплинарной ответственности Последствия нарушения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности Дисциплинарная ответственность: виды В ст.
  192 ТК РФ устанавливается, что за виновные проступки работника, связанные с исполнением его служебных обязанностей, работодатель вправе:

  • сделать замечание;
  • вынести выговор;
  • уволить с работы.

  Для особых категорий сотрудников и отдельных отраслей хозяйства законами и ведомственными актами могут быть введены иные правила дисциплинарной ответственности (отсылочная норма содержится в ТК РФ).

  Зеркало

  Здесь же возникает и еще одно противоречие: в соответствии с п.
  4 ч. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре статус адвоката прекращается Советом адвокатской палаты субъекта РФ без заключения квалификационной комиссии, в том числе в случае вступления в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления.

  В рамках специального исследования было изучено свыше 200 уголовных дел против адвокатов.

  Ни одно из них не «уложилось» по времени в полгода или даже в год. Чего стоят только одни процедуры кассационного обжалования приговора… Значит ли это, что Совет палаты через год после совершения проступка даже с вступившим в силу обвинительным приговором откажется принимать решение о лишении статуса адвоката, или такое решение будет отменено судом по иску осужденного? Выход видится лишь один — не считать лишение статуса адвоката, предусмотренное ч.
  1 ст.

  Срок привлечения к дисциплинарной ответственности

  Закона об адвокатуре, мерой дисциплинарной ответственности.

  Заметим, что оно и не названо таковым в Законе. * * * На этом мы заканчиваем краткий анализ основных положений первого раздела Кодекса профессиональной этики адвоката.
  Прокомментированы не все этические нормы. Внимание читателя обращено на наиболее значимые. Значимость определялась исходя из результатов многолетнего изучения следственной и судебной практики, дисциплинарной практики адвокатских образований.

  Выделялись правила этики, нарушения которых являются наиболее распространенными, а рекомендации по их выявлению и оценке — наиболее полезными не только для коллег автора — участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, но и для суда, органов Росрегистрации, доверителей.

  Надеемся, что изложенные сведения будут оценены и использованы представителями адвокатской профессии.

  Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности

  Поэтому в случаях обнаружения признаков неисполнения либо ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем необходимо проводить соответствующие проверки и решать вопрос о его ответственности.

  Подтверждение нашей позиции находим в трудах многих ученых, среди которых есть и опытные адвокаты.
  Так, Ю. Ф. Лубшев указывает: «: Суждения, противоречащие праву и нравственности, проявление незнания профессиональных правил, являющиеся результатом небрежного или недобросовестного отношения адвоката к своим обязанностям, могут повлечь дисциплинарную ответственность.

Можно ли привлечь к ответственности адвоката? Министерство юстиции России недавно обнародовало данные свидетельствующие о том, что жалобы на качество работы адвокатов – явление достаточно распространенное. Подобного рода обращения граждан, поступающие в министерство, в основном содержат требования обязать защитника вернуть полученный гонорар и привлечь последнего к ответственности, поскольку в ходе судебного процесса, не было достигнуто желаемого для клиента результата. Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности По федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации адвокат может нести два вида ответственности: гражданско-правовую, так же ее называют и дисциплинарную. Эти виды ответственности применяются к адвокату в случае неисполнения им или ненадлежащего исполнения своих адвокатских обязанностей.

Фпа увеличила сроки давности за адвокатские нарушения

Что касается нормы пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которой принятый в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности, то она направлена на регулирование отношений, складывающихся в рамках адвокатуры как института гражданского общества, не входящего в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, является бланкетной и не может рассматриваться как нарушающая права и свободы заявителя, тем более что дисциплинарное производство, проводимое в отношении адвоката, не влияет на правовое положение гражданина-доверителя, который его инициирует.

О сроках давности при дисциплинарном производстве

Клименка документами применение в его деле подпункта 4 пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 9, подпункта 1 пункта 2 статьи 17, пунктов 2 и 4 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подтверждается. Положения статей 14, 15, пункта 6 статьи 17, пункта 2 статьи 20, пунктов 7 и 10 статьи 22 и подпункта 9 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адресованы адвокатам, регламентируют внутреннюю организацию адвокатского сообщества и порядок прекращения статуса адвоката, а потому не могут рассматриваться как затрагивающие конституционные права и свободы.

Привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности

Теперь адвоката можно наказать за нарушения кодекса этики, совершенные в течение последних двух лет Кроме того, введены гибкие сроки «дисквалификации» адвоката, лишенного статуса за какой-то проступок. По правилам, разжалованный адвокат в течение определенного срока не может вернуть корочки.

Раньше был жесткий срок — три года. Это не значит, что по истечении этого времени человеку вновь возвращали статус адвоката. Но у него появлялась возможность сдавать экзамены и претендовать на возвращение в адвокатуру.

Внимание

Теперь кодекс этики ввел более гибкие сроки дисквалификации — от года до пяти лет. Какой же именно срок назначить — в каждом конкретном случае будет решать индивидуально адвокатская палата.

Но больше трех лет можно назначить только за проступки после 20 апреля.

Please enable javascript

N 127-ФЗ), а также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из жалобы и приложенных материалов, 23 декабря 2003 года в Адвокатскую палату города Москвы поступила жалоба гражданина Л.Г.
Клименка на действия адвоката Р.А. Мухитдинова с требованием о применении к нему меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката. 17 сентября 2004 года квалификационная комиссия Адвокатской палаты города Москвы, руководствуясь пунктом 7 статьи 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также подпунктом 5 пункта 9 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката (принят Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года), вынесла заключение о необходимости прекращения дисциплинарного производства, поскольку со дня обнаружения проступка прошло более шести месяцев.

Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности

Неконституционность же статьи 90 ГПК Российской Федерации заявитель усматривает в том, что данная норма не позволяет отсрочить уплату государственной пошлины в случаях, когда имеют место объективные препятствия к ее уплате. 2. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемый закон применен или подлежит применению в деле заявителя и если этим законом затрагиваются конституционные права и свободы граждан.
Между тем приложенными к жалобе Л.Г.

Юристу

При применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за совершение до 20 апреля 2017 г. дисциплинарных проступков Совет региональной адвокатской палаты не может установить срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, более трех лет. Указанный срок в пределах более трех и до пяти лет может устанавливаться Советом региональной адвокатской палаты при применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката только за действия (бездействие) адвоката, которые или были совершены после 20 апреля 2017 г., или начались до указанной даты, но окончились после 20 апреля 2017 г.

Важно

Вместе с тем не исключается право федерального законодателя конкретизировать основания и порядок привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности непосредственно в федеральном законе. В целях же защиты и восстановления своих прав, а также возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями адвоката, гражданин вправе требовать возмещения морального и материального вреда в предусмотренных законом процедурах, а также сообщать в правоохранительные и контролирующие органы о незаконных действиях адвоката.

Разрешение данных вопросов к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится. 3.

An error occurred.

По Кодексу профессиональной этики, предусмотрены меры дисциплинарной ответственности, в случае грубого нарушения или нарушения по неосторожности законодательства Российской Федерации. После чего президент адвокатского образования, в котором зарегистрирован адвокат возбуждает дело о привлечения данного адвоката к дисциплинарной ответственности. Следующим этапом является сообщение лицу или органу, который обжаловал действия: о возбуждении или не возбуждении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности Ст.193 ТК РФ предусмотрено, что дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки фин.-хоз.
деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Какой срок подлежит применению - 6 мес. или два года, если администрация муниц.

Срок давности привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности

Они составляют шесть месяцев со дня обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката, нахождения в отпуске, и не более одного года с момента совершения им нарушения. Здесь, конечно же, заложены возможности для разного рода злоупотреблений и способов уклонения от ответственности.

Дело в том, что на практике сама процедура дисциплинарного производства часто занимает довольно продолжительное время. Достаточно затянуть сроки рассмотрения, например, выездом в командировку, и любое решение о наказании адвоката за пределами указанных сроков будет формально неправомерным.

Пункт 3 части 3 статьи 21 в качестве одного из обстоятельств, исключающих возможность дисциплинарного производства, называет истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности. Так что наказанный за пределами этих сроков адвокат может обжаловать решение Совета палаты в суд и, вероятно, выиграет.

Как привлечь адвоката к ответственности — ответ на этот вопрос вы найдете в настоящей статье. В силу специфики своей деятельности адвокат одновременно находится в нескольких правоотношениях. Нарушения, допущенные им в процессе оказания юридической помощи по делу, могут повлечь серьезные последствия.

В какие правоотношения вступает адвокат

Адвокат обладает уникальным правовым статусом (подробно особенности такового разъясняются в статье Как получить статус адвоката и что он дает?). Он наделен целым комплексом специфических прав и обязанностей по отношению как к клиенту, так и к государственной власти и адвокатскому сообществу.

Систему правоотношений, в которые включен адвокат при осуществлении своей деятельности, можно отразить в таблице.

Субъект п/о, в котором состоит адвокат	Объект нарушения	Ответственность за нарушение
Адвокатское сообщество	Нормы профессиональной этики	Дисциплинарная
Доверитель	Положения соглашения об оказании юридической помощи	Гражданско-правовая
Государственная власть	Нормы Кодекса об административных нарушениях РФ	Административная
Государственная власть	Нормы Уголовного кодекса РФ	Уголовная
Государственная власть	Нормы процессуальных кодексов о порядке в судебном заседании	Судебный штраф

Последствия нарушения дисциплинарных норм. Какие меры могут быть применены к адвокату

Будучи частью адвокатского сообщества, адвокат в своей работе связан нормами этики, которые четко прописаны в законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31.05.2002 № 63-ФЗ (далее — закон об адвокатуре) и Кодексе профессиональной этики адвокатов от 31.01.2003 (далее — КПЭА). Данные нормы можно условно разделить на 2 группы:

• морально-этические;
• организационные.

К морально-этическим нормам можно отнести все правила поведения адвоката с точки зрения основ нравственности, как то:

• добросовестно исполнять взятую на себя обязанность представлять интересы доверителя;
• соблюдать адвокатскую тайну;
• не принимать на себя заведомо незаконных поручений;
• не действовать корыстно, с целью получить выгоду для себя и др.

Организационными можно назвать те правила, которые связаны с принадлежностью адвоката к адвокатскому сообществу, а именно:

• обязанность уплачивать взносы в адвокатскую палату;
• обязательность оказания бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законодательством. Подробности в статье Кому положена бесплатная помощь адвоката? ;
• обязанность подчиняться распоряжениям совета адвокатской палаты и др.

Нарушение правил и норм, предусмотренных КПЭА и законом об адвокатуре, может повлечь применение следующих мер дисциплинарной ответственности адвоката (п. 6 ст. 18 КПЭА):

• замечание (самая легкая мера, применяется в случае небольших нарушений с целью предостережения адвоката от подобных действий в дальнейшем);
• предупреждение;
• прекращение статуса адвоката (серьезная мера, назначаемая в случае тяжких дисциплинарных проступков).

О применении дисциплинарной ответственности читайте также Разъяснения. утв. решением Совета ФПА РФ от 15.05.2018 протокол № 3.

Сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату исключительно по итогам дисциплинарного производства, которое возбуждается на основании поданных в адвокатскую палату:

• жалобы доверителя или другого адвоката;
• представления вице-президента адвокатской палаты;
• обращения судьи, рассматривающего дело, где адвокат участвует в качестве представителя.

Как составить жалобу на адвоката, читайте в нашей статье.

Производство возбуждается президентом палаты в течение 10 дней с даты поступления жалобы. Затем обращение поступает на рассмотрение в квалификационную комиссию палаты, которая по итогам принимает решение о прекращении производства либо применении к адвокату необходимой меры ответственности. Завершается дисциплинарное производство рассмотрением в совете адвокатской палаты.

Серьезной проблемой дисциплинарного производства является несоответствие выбранной меры проступку адвоката. Например, такая мера, как прекращение статуса адвоката в связи с неисполнением обязанности по регулярным денежным отчислениям в фонд палаты, является чрезмерной (см. решение Советского районного суда г. Махачкалы от 12.10.2017 по делу № 2-5296/2017).

Важным нюансом, который необходимо учитывать при рассмотрении жалобы, является установленный срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Он составляет 6 месяцев с момента обнаружения проступка (п. 5 ст. 18 КПЭА). Если этот срок истек, привлечь адвоката к ответственности не получится.

Гражданско-правовая ответственность перед доверителем

Отношения адвоката и клиента регламентируются соглашением об оказании юридической помощи, существенным условием которого является в том числе пункт о том, в каком объеме и как адвокат привлекается к ответственности за надлежащее исполнение обязательств по договору (ст. 25 закона об адвокатуре).

Вышеуказанное соглашение относится к числу гражданско-правовых договоров. Ответственность за неисполнение услуг по нему наступает по общим правилам гражданского права, если иное не предусмотрено положениями соглашения. Клиент, не удовлетворенный качеством оказанной ему правовой помощи, вправе обратиться в суд со следующими требованиями:

• возвратить уплаченное вознаграждение;
• возместить убытки;
• компенсировать моральный вред (если требование заявлено от физического лица).

Доверитель должен доказать факт причинения убытков и причинно-следственную связь между наличием убытков и действиями адвоката, что представляет собой непростую задачу.

ВАЖНО! Сам по себе факт несогласия доверителя с итогом разбирательства по делу (например, вынесение обвинительного приговора, а не оправдательного) не свидетельствует о некачественном оказании услуги (см. решение Губкинского районного суда ЯНАО от 25.08.2015 по делу № 2-626/2015).

Привлекая адвоката к гражданско-правовой ответственности перед доверителем, суд должен в первую очередь исследовать, как осуществлялся процесс оказания помощи по делу и насколько добросовестно представитель исполнял свои обязательства.

Уголовная ответственность

Наиболее распространенными преступлениями, совершаемыми адвокатами в ходе профессиональной деятельности, являются:

• посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ);
• дача взятки (ст. 291 УК РФ);
• фальсификация доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности (ст. 303 УК РФ).

Правовой статус адвоката предусматривает ряд гарантий, обеспечивающих его независимость и неприкосновенность в случае уголовного преследования, которое осуществляется в особом порядке (ст. 447 УПК РФ):

• Уголовное дело возбуждается руководителем следственного органа Следственного комитета РФ субъекта РФ (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).
• Осмотр, обыск и выемка могут быть осуществлены исключительно после возбуждения в отношении адвоката уголовного дела или после привлечения его в качестве обвиняемого (ч. 1 ст. 450.1 УПК РФ) на основании постановления судьи и в присутствии представителя адвокатской палаты. Исключение составляют случаи, когда в данном помещении обнаружены следы преступления.
• При обыске запрещается изъятие любых документов, составляющих адвокатскую тайну. В постановлении суда должен быть четко указан объект обыска.

Следователи могут по ошибке нарушить адвокатский иммунитет. Например, обращаясь в суд с просьбой вынести постановление об обыске, умалчивают факт наличия у обыскиваемого лица адвокатского статуса. В тех случаях, когда в решении суда не учитывается это обстоятельство, оно является незаконным и может быть обжаловано адвокатом в вышестоящий суд (см., например, апелляционное постановление Севастопольского городского суда от 14.07.2015 по делу № 22-464/15).

После завершения предварительного расследования дело направляется в суд, где рассматривается по общим правилам уголовного судопроизводства.

Административная ответственность

В ходе своей профессиональной деятельности адвокат также может стать субъектом административного правонарушения. Например, возможно привлечение адвоката к административной ответственности по следующим статьям КоАП РФ:

• ст. 13.11 (нарушение порядка распространения персональных данных);
• ст. 13.14 (разглашение информации с ограниченным доступом);
• ст. 17.3 (неисполнение распоряжения судьи/пристава о прекращении нарушений правил суда);
• ст. 19.12 (передача различных предметов лицам, находящимся под стражей).

Так, адвокат К. постановлением мирового судьи был привлечен к ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ за пронос телефона на территорию СИЗО. Данное постановление было отменено вышестоящим судом вследствие отсутствия состава правонарушения: сам по себе факт проноса телефона без попытки передать его заключенному не может быть квалифицирован как правонарушение (см. решение Ингодинского районного суда г. Читы от 10.06.2013 № 12-85/2013).

Каким-либо административным иммунитетом адвокат не обладает.

Представляет интерес возможность сочетания нескольких видов ответственности адвоката между собой. Например, совершение преступления адвокатом влечет не только уголовное наказание, но и всегда возбуждение дисциплинарного производства с последующим исключением из адвокатского сообщества (п. 1 ст. 17 закона об адвокатуре). В ходе дисциплинарного разбирательства нередко одновременно решается вопрос и о гражданско-правовой ответственности адвоката перед доверителем.

Таким образом, адвокат, осуществляя свою профессиональную деятельность, находится во взаимодействии с клиентом, судом, органами государственной власти, адвокатским сообществом. В случае нарушения норм уголовного, гражданского законодательства, КОАП, а также КПЭА, соглашения об оказании юрпомощи он может быть привлечен к уголовной, гражданско-правовой, административной и дисциплинарной ответственности соответственно.

Мерами дисциплинарной ответственности адвоката являются замечание, предупреждение и прекращение статуса адвоката. Уголовно-процессуальным законодательством устанавливается особый порядок производства по преступлениям, совершенным адвокатами.

Видеолекция Профессиональная ответственность адвоката. Адвокатура.

Второй особенностью является то обстоятельство, что в некоторых случаях некоторые виды ответственности корреспондируются в профессиональную ответственность.

Например, за нарушение порядка в судебном заседании административная ответственность адвоката корреспондируется в профессиональную.

Уголовная ответственность. В ходе осуществления своей профессиональной деятельности может совершить деяния, содержащие в себе состав преступления.

Глава 3. Дисциплинарная ответственность адвокатов

замечание; выговор; исключение из территориальной коллегии. Дисциплинарное производство может быть возбуждено органами управления коллегии адвокатов или Министром юстиции Республики Беларусь по собственной инициативе либо на основании жалобы (представления, определения).

Дисциплинарная ответственность, виды взысканий, порядок их наложения и снятия. Меры поощрения за добросовестную работу.

13 п. 2 ст. 30 Закона об адвокатуре и ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, установленных собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты.

Бесплатная юридическая консультация:

Нарушения профессионального долга адвокатом могут означать для него применение мер дисциплинарной ответственности в виде замечания, предупреждения, прекращения статуса. Возможны и иные меры, установленные собранием (конференцией) адвокатской палаты в соответствии с подп.

Если адвокатом ненадлежаще оказана юридическая помощь

По закону такие вопросы решаются доверителем с самостоятельно либо в судебном порядке.

Таким образом, если Вам не удается договориться с адвокатом о возврате денежных средств, то Вы обращаетесь в районный суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств, уплаченных ему по соглашению об оказании юридической помощи.

учитывайте сроки давности (с момента ненадлежащего исполнения обязательств адвокатом должно пройти не более трех лет); подавайте иск по месту жительства адвоката; составляйте исковое заявление в соответствии с правилами статей 131, 132, 133, 134 и 135 ГПК РФ.

В случае соблюдения всех необходимых требований закона по Вашей жалобе в отношении будет возбуждено дисциплинарное производство, в рамках которого к нему могут быть применены следующие меры ответственности: замечание, предупреждение, лишение статуса.

Бесплатная юридическая консультация:

Вы должны быть лицом, управомоченным подавать жалобу.

Можно ли привлечь к ответственности адвоката?

Особенно в тех случаях, когда со стороны адвоката имели место заверения и гарантии в благоприятном исходе рассматриваемого дела. И далее следовало короткое разъяснение о том, что министерство не уполномочено рассматривать подобные заявления и соответственно, не имеет никаких правовых оснований для реагирования на поступившие жалобы от граждан. И это на самом деле соответствует действительности.

Единственными законными органами, которые вправе осуществлять дисциплинарное производство в отношении, являются квалификационная комиссия и Совет адвокатской палаты, в которую входит тот или иной адвокат.

Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности

Дела рассматривает квалификационная комиссия адвокатского образования, в которое подана жалоба или представление.

После того комиссия выносит заключение о привлечении или не привлечение адвоката к мера дисциплинарной ответственности. Помимо дисциплинарной ответственности адвокат может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности. Решение о привлечении, к такого рода ответственности может вынести мировой, районный или другие виды судов.

Бесплатная юридическая консультация:

Срок привлечения к дисциплинарной ответственности

Федеральная палата адвокатов

Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи В.Г. Стрекозова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предварительное изучение жалобы гражданина Л.Г.

Дисциплинарная ответственность адвоката. Правовые основы и виды дисциплинарных взысканий. Условия и порядок возбуждения дисциплинарного производства о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности. Порядок и сроки обжалования дисциплинарных взысканий

Дисциплинарной ответственности посвящен раздел 6 Закона Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности". Дисциплинарное производство - процедура рассмотрения письменной жалобы, которая содержит сведения о наличии в действиях адвоката признаков дисциплинарного проступка. Дисциплинарное производство в отношении адвоката осуществляется квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры по адресу рабочего места адвоката, указанным в Едином реестре адвокатов Украины. Закон Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" регулирует вопросы, связанные с дисциплинарной ответственностью адвоката, в частности установлены следующие дисциплинарные взыскания: 1) предупреждение; 2) приостановление действия свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью на срок до одного года; 3) лишение права на занятие адвокатской деятельностью с последующим исключением из Единого реестра адвокатов Украины, а для адвокатов иностранных государств - исключение из Единого реестра адвокатов Украины.

Основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности является совершение им дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком адвоката являются:

Бесплатная юридическая консультация:

1) нарушение требований несовместимости;

2) нарушение присяги адвоката Украины;

3) нарушение правил адвокатской этики;

4) разглашение адвокатской тайны или совершения действий, приведших к ее разглашение;

5) невыполнение или ненадлежащее выполнение своих профессиональных обязанностей;

Бесплатная юридическая консультация:

6) невыполнение решений органов адвокатского самоуправления;

7) нарушение других обязанностей адвоката, предусмотренных законом. Дисциплинарное производство состоит из следующих стадий (ст. 37):

1) проведение проверки сведений о дисциплинарном проступке адвоката;

2) нарушение дисциплинарного дела;

3) рассмотрение дисциплинарного дела;

Бесплатная юридическая консультация:

4) принятие решения по дисциплинарному делу.

Адвокат или лицо, которое инициировало вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката, имеет право обжаловать решение по дисциплинарному делу в течение тридцати дней со дня его принятия к Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры или в суд. Обжалование решения не приостанавливает его действия.

Высшая квалификационно-дисциплинарная комиссия адвокатуры течение десяти дней со дня получения заявления (жалобы) истребует материалы дисциплинарного дела в соответствующей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры и обеспечивает рассмотрение жалобы на решение по дисциплинарному делу в течение тридцати дней со дня получения материалов дисциплинарного дела.

Адвокат несет дисциплинарную ответственность за нарушение требований Закона, других актов законодательства Украины, регулирующих деятельность адвокатуры, Присяги адвоката Украины, международных актов о правах и свободах человека.

Прекращение адвокатской деятельности. Отношения адвокатуры с Министерством юстиции и органами местного самоуправления. Союзы и ассоциации, в которые могут объединяться адвокаты

Раздел 5 Закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" регулируются вопросы приостановления и прекращения права на занятие адвокатской деятельностью.

Бесплатная юридическая консультация:

Согласно статье 32 праве на занятие адвокатской деятельностью прекращается путем аннулирования свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью в случае:

1) подача адвокатом заявления о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью;

2) признание адвоката безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

3) смерти адвоката;

4) наложение на адвоката дисциплинарного взыскания в виде лишения права на занятие адвокатской деятельностью;

Бесплатная юридическая консультация:

5) установления факта предоставления недостоверных сведений для получения свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью и принесения присяги адвоката Украины;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении адвоката за совершение тяжкого, особо тяжкого преступления, а также преступления средней тяжести, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Наложение на адвоката дисциплинарного взыскания в виде лишения права на занятие адвокатской деятельностью может применяться исключительно в случае:

1) нарушения присяги адвоката Украины;

2) разглашение адвокатом сведений, составляющих адвокатскую тайну, использование их в своих интересах или в интересах третьих лиц;

3) причинения противоправными действиями адвоката, связанными с осуществлением им адвокатской деятельности, значительный ущерб клиенту, если такой ущерб установлена судебным решением, вступившим в законную силу;

4) систематического или однократного грубого нарушения правил адвокатской этики, что подрывает авторитет адвокатуры Украины.

Право на занятие адвокатской деятельностью прекращается:

По основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой настоящей статьи, - со дня представления совету адвокатов региона по адресу рабочего места адвоката соответствующего заявления адвоката;

Из оснований, предусмотренных пунктами 2 и б части первой настоящей статьи, - со дня вступления в законную силу соответствующим решением суда;

Бесплатная юридическая консультация:

Из оснований, предусмотренных пунктами 4 и 5 части первой настоящей статьи, - со дня принятия квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры соответствующего решения.

В случае прекращения права на занятие адвокатской деятельностью по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 части первой настоящей статьи, копия решения квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры в трехдневный срок со дня его принятия направляется адвокату и соответствующему совету адвокатов региона. Решение квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью может быть обжаловано в течение тридцати дней со дня его принятия к Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры или в суд. Обжалование решения не приостанавливает его действия.

Право на занятие адвокатской деятельностью, прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 части первой настоящей статьи, возобновляется со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда или со дня принятия соответствующего решения Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры.

Прекращении права на занятие адвокатской деятельностью имеет следствием прекращения такой деятельности и права на участие в работе органов адвокатского самоуправления.

Лицо, в отношении которого принято решение о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 части первой настоящей статьи, может обратиться в квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена не ранее чем через два года со дня принятия решения о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью, а по основанию, предусмотренному пунктом 6 части первой настоящей статьи, - со дня погашения или снятия в установленном законом порядке судимости, но не ранее чем через два года со дня вступления в законную силу обвинительного приговором суда в отношении адвоката.

Бесплатная юридическая консультация:

Сведения о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью вносятся в Единый реестр адвокатов Украины.

Отношения адвокатуры с Минюстом четко урегулированы законодательством и касающиеся: а) регистрации адвокатских объединений в соответствии с Положением о порядке регистрации адвокатских объединений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 № 302; б) обобщение сведений о адвокатской деятельности, содействие проведению мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов; в) некоторых финансовых вопросов.

По Закону "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", в пределах своей компетенции местные органы государственного управления должны содействовать адвокатам и адвокатским объединениям в решении социальных вопросов. Содействовать адвокатам в их профессиональной деятельности призваны и адвокатские общественные организации-союзы и ассоциации.

Привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности

Вы здесь

Порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности установлен Кодексом профессиональной этики адвоката (принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. с изменениями и дополнениями на 22.04.2015).

В соответствии с положениями Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности.

Бесплатная юридическая консультация:

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;

3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;

4) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.

Жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:

Бесплатная юридическая консультация:

1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, обращение;

2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;

3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;

4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо обращение;

5) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;

Бесплатная юридическая консультация:

6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;

7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов не рассматриваются.

К мерам дисциплинарной ответственности адвоката относятся: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.

Сроки применения мер дисциплинарной ответственности:

Бесплатная юридическая консультация:

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске;

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения).

Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

Полномочиями по принятию решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката наделен президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, который должен принять соответствующее решение в течение 10 дней с момента получения обращения.

Участники дисциплинарного производства.

Бесплатная юридическая консультация:

После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой (представлением, обращением), адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.

Сроки рассмотрения дисциплинарного производства:

1. Возбуждение дисциплинарного производства: не позднее 10 дней со дня получения жалобы, обращения, представления. Указанный срок может быть продлен до 1 месяца президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;

2. Рассмотрение квалификационной комиссией: не позднее 2-х месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными;

3. Рассмотрение советом адвокатской палаты: не позднее 2-х месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным советом уважительными.

Бесплатная юридическая консультация:

Адрес:, ГПС-1, город Москва, улица Житная, дом 14

Срок привлечения к дисциплинарной ответственности адвоката

Навигация: Главная Комментарий к кодексу профессиональной этики адвоката 2.28. О сроках давности применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности

В части 4 статьи 18 указано, что меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом 2 настоящего Кодекса. Теперь, после вступления в силу изменений в Закон об адвокатуре от 20.12.2004 (ФЗ N 163-ФЗ), данная норма Кодекса корреспондирует ч. 2 ст. 4 Закона, которая гласит, что только Кодекс профессиональной этики устанавливает основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. Другого порядка не существует, а нарушение этого может повлечь, например, отмену судом решения Совета палаты о лишении статуса конкретного адвоката.

Бесплатная юридическая консультация:

Часть 5 статьи 18 Кодекса устанавливает сроки давности применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности. Они составляют шесть месяцев со дня обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката, нахождения в отпуске, и не более одного года с момента совершения им нарушения.

Здесь, конечно же, заложены возможности для разного рода злоупотреблений и способов уклонения от ответственности. Дело в том, что на практике сама процедура дисциплинарного производства часто занимает довольно продолжительное время. Достаточно затянуть сроки рассмотрения, например, выездом в командировку, и любое решение о наказании адвоката за пределами указанных сроков будет формально неправомерным.

Пункт 3 части 3 статьи 21 в качестве одного из обстоятельств, исключающих возможность дисциплинарного производства, называет истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности. Так что наказанный за пределами этих сроков адвокат может обжаловать решение Совета палаты в суд и, вероятно, выиграет.

Здесь же возникает и еще одно противоречие: в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре статус адвоката прекращается Советом адвокатской палаты субъекта РФ без заключения квалификационной комиссии, в том числе в случае вступления в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления. В рамках специального исследования было изучено свыше 200 уголовных дел против адвокатов. Ни одно из них не «уложилось» по времени в полгода или даже в год. Чего стоят только одни процедуры кассационного обжалования приговора.

Значит ли это, что Совет палаты через год после совершения проступка даже с вступившим в силу обвинительным приговором откажется принимать решение о лишении статуса адвоката, или такое решение будет отменено судом по иску осужденного?

Бесплатная юридическая консультация:

На этом мы заканчиваем краткий анализ основных положений первого раздела Кодекса профессиональной этики адвоката. Прокомментированы не все этические нормы. Внимание читателя обращено на наиболее значимые. Значимость определялась исходя из результатов многолетнего изучения следственной и судебной практики, дисциплинарной практики адвокатских образований. Выделялись правила этики, нарушения которых являются наиболее распространенными, а рекомендации по их выявлению и оценке - наиболее полезными не только для коллег автора - участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, но и для суда, органов Росрегистрации, доверителей.

Надеемся, что изложенные сведения будут оценены и использованы представителями адвокатской профессии. Их мнения могут (да, пожалуй, и должны) существенно отличаться от изложенного. Автор готов к конструктивной дискуссии, в ходе которой каждая сторона учтет доводы другой, а вместе нам следует принять все возможные меры для укрепления законности в государстве.

ЗЕРКАЛО

Меню навигации

Пользовательские ссылки

Информация о пользователе

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДВОКАТА

• Модераторы
• Откуда: Москва
• Зарегистрирован:5
• Приглашений: 0
• Сообщений: 5026
• Уважение: [+44/-0]
• Позитив: [+21/-0]
• Пол: Женский

Статья 22. Дисциплинарная ответственность адвоката

За нарушение требований настоящего Закона, Кодекса поведения адвоката и устава союза адвокат может быть подвергнут дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное дело в отношении адвоката возбуждает и в отношении него применяет меры административного взыскания дисциплинарная комиссия того союза адвокатов, членом которого он является. Дисциплинарное дело возбуждается на основании поступивших письменных сообщений. Анонимные и без обратного адреса сообщения проверке не подлежат.

Решение о возбуждении дисциплинарного дела немедленно сообщается адвокату.

Дисциплинарное дело может быть возбуждено при обнаружении признаков дисциплинарного нарушения в десятидневный срок со дня поступления заявления или сообщения о них.

Дисциплинарное дело в отношении адвоката не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению по истечении срока его привлечения к дисциплинарной ответственности.

Не допускается привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности по прошествии трех месяцев со дня обнаружения нарушения.

При отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного преследования, если в поступке нарушителя имеются признаки дисциплинарного нарушения, адвокат может быть подвергнут дисциплинарному взысканию в течение двух месяцев со дня принятия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного преследования.

Рассмотрение дисциплинарного дела должно быть завершено не позднее чем в месячный срок со дня его возбуждения, включая принятие постановления.

Статья 23. Дисциплинарные взыскания

На адвоката, признанного виновным в дисциплинарном нарушении, дисциплинарная комиссия может налагать одно из следующих дисциплинарных взысканий:

в) строгий выговор;

Наложение дисциплинарного взыскания адвокат может опротестовать в суд в месячный срок со дня наложения взыскания.

• Модераторы
• Откуда: Москва
• Зарегистрирован:5
• Приглашений: 0
• Сообщений: 5026
• Уважение: [+44/-0]
• Позитив: [+21/-0]
• Пол: Женский

Ответственность адвоката перед подзащитным за ненадлежащее исполнение обязанностей

Адвокатская деятельность в уголовном судопроизводстве переживает в настоящее время период самых серьезных, принципиальных изменений. Вступил в силу не только новый УПК РФ, но и новый Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»*(1) (далее - Закон об адвокатуре). В нем статус члена этого профессионального сообщества выведен на качественно новый уровень.

С учетом предоставленных прав и полномочий профессиональная защита по уголовному делу уже далеко не бесправна. Ушли в прошлое те времена, когда адвокаты были во многом зависимы от власти, не имели эффективных механизмов реализации целей своей деятельности. Ныне адвокат-защитник - это достойный, уважаемый и сильный противник, с позицией которого стороне обвинения необходимо считаться, а потому тщательно готовиться к каждому состязательному «поединку»*(2).

Законодательством адвокатам предоставлены гарантии независимости (ст.8, 18 Закона об адвокатуре), расширены их права и полномочия по защите интересов доверителей (п.2 и 3 ст.6), а также закреплен ряд существенных ограничений в их деятельности.

Адвокат, как известно, имеет немало обязанностей. Обратим внимание только на одну из них. Речь идет о пп.1 п.1 ст.7 Закона об адвокатуре: «Адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами»*(3).

Характерная особенность этой нормы Закона - ее довольно общий и достаточно оценочный характер. Практически любые нарушения законодательства со стороны адвоката - будь то преступления, совершенные им в связи с профессиональной деятельностью, иные правонарушения, а также нарушения этики - противоречат данной норме. Например, недобросовестный адвокат, давший соответствующую подписку (ч.2 ст.161 УПК РФ), разглашает посторонним лицам данные предварительного расследования - показания своего подзащитного без согласия последнего. Этими действиями адвокат совершает преступление, предусмотренное ст.310 УК РФ. Теми же деяниями он нарушает требования ч.2 ст.53, ч.1 ст.161 УПК РФ, а также пп.5 п.4 ст.6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Все это - специальные нормы. Одновременно он не выполняет свои обязанности по защите прав и законных интересов доверителя, то есть нарушает комментируемые требования пп.1 п.1 ст.7 Закона об адвокатуре.

С другой стороны, если адвокат совершает действие, формально подпадающее под признаки того или иного правонарушения, но при этом квалификационная комиссия при адвокатской палате или суд*(4) придет к выводу, что в целом он отстаивал права и законные интересы доверителя честно, разумно и добросовестно, пользуясь не запрещенными законом средствами и способами, то вряд ли он может быть лишен своего статуса.

В богатом арсенале правовых, тактических и стратегических средств профессиональной защиты в распоряжении квалифицированного адвоката имеется множество эффективных, законных и этически допустимых методов и способов. Строго говоря, неприменение хотя бы одного из них, при наличии объективной и субъективной возможности и целесообразности их использования, может быть расценено как комментируемое нарушение.

Начнем с достаточно распространенного примера: по делу о неочевидном убийстве к ответственности привлекается реально невиновное лицо, отрицающее свою причастность к совершению преступления. В дело вступает адвокат, не отличающийся ни высокой квалификацией, ни честностью, ни добросовестностью. Он «закрывает глаза» на то, что его подзащитный содержится под стражей без законных оснований, что к нему применяются незаконные методы расследования, в том числе принуждение к даче показаний с применением насилия и издевательств (признаки ч.2 ст.302 УК РФ), и т. п.

При этом у него имеются необходимые возможности для надлежащего отстаивания прав и законных интересов подзащитного. Однако он этого не делает, например, в силу того, что дело не оплачено, либо не желает конфликтовать со следователем и оперуполномоченными. Возможно, он просто является «своим» адвокатом у недобросовестного следователя или даже «своим» защитником для целого следственного подразделения. В роли таких «карманных защитников» нередко выступают бывшие сотрудники того самого подразделения, которое после увольнения сотрудника обеспечивает новоиспеченного адвоката оплачиваемой работой. Как заметил Г. М. Резник, вчерашние работники МВД и ФСБ часто ведут прием чуть ли не в своих прежних кабинетах, а дела им подбрасывают недавние сослуживцы*(5).

Конкретные мотивы и цели, по которым действует, вернее, бездействует недобросовестный защитник, могут быть самыми разнообразными. В результате невиновный человек привлекается к уголовной ответственности, суд первой инстанции признает его виновным и приговаривает к длительному сроку лишения свободы. На этой стадии подзащитный требует замены адвоката. Новый защитник, теперь уже добросовестный, компетентный и не ангажированный стороной обвинения адвокат, пишет обоснованную кассационную жалобу, и в суде второй инстанции осужденного признают невиновным.

Известно, что в подобных вопиющих в своем беззаконии, но, к сожалению, еще встречающихся случаях прокуратура, органы предварительного расследования проводят тщательные ведомственные проверки (служебные расследования). Против следователей, расследовавших это дело, и оперуполномоченных, осуществлявших оперативное сопровождение, возбуждаются уголовные дела. Многие из них получают по заслугам. И это правильно. Хотелось бы, чтобы ни одно виновное должностное лицо не уходило от ответственности за допускаемые правонарушения и преступления.

Но понесет ли наказание тот самый адвокат? Почему в большинстве подобного рода случаев даже не ставится вопрос о его персональной ответственности? Почему мало кто задается, казалось бы, совершенно естественным вопросом: «А куда смотрел защитник?». Разве подлежит сомнению, что, не противодействуя нарушениям интересов подзащитного, адвокат оказывается сопричастным к ним, ставит под сомнение собственную способность вести защиту?*(6)

В своей книге Н. Н. Китаев с позиции системного анализа рассмотрел несколько «громких» уголовных дел, где невиновные были осуждены к смертной казни - «краснодарское», «шахтинское дело» («дело Чикатило») и др.*(7) Автор отмечает, что ни в одном из изученных им дел органами адвокатуры не проводилась проверка деятельности адвокатов, защищавших невинно осужденных, в том числе и расстрелянных. Причины в каждом случае разные. По некоторым делам все-таки именно работа защитника помогла следствию установить истину. Но это скорее исключение, чем правило. А ведь во многих случаях, если бы адвокат работал профессионально и добросовестно, то мог бы предотвратить вступление в законную силу неправосудных приговоров. На наш взгляд, есть одна общая причина этого. В подобных случаях почти не проводятся проверки деятельности адвокатов. Их проводить просто не принято. Дисциплинарная практика адвокатуры нечасто обращает внимание на такого рода нарушения. К тому же сравнительно редко кто-либо обращается в адвокатуру с соответствующей инициативой. То есть не принято, чтобы адвокат отвечал по закону за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей. Сама эта формулировка в сознании как правоприменителей, так и простых граждан больше ассоциируется с полномочиями должностных лиц и государственных служащих, с органами власти и управления.

Разумеется, в большинстве случаев привлечения невиновных к уголовной ответственности у адвокатов, их защищавших, были и объективные причины, не позволившие им своевременно добиться освобождения их подзащитных от уголовной ответственности. И тем не менее фактов недобросовестного, халатного отношения адвоката к своим обязанностям немало.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.7 Закона об адвокатуре адвокат именно обязан защищать, а не просто «имеет право». И делать это он должен всеми доступными ему средствами, не запрещенными законом. Поэтому в случаях обнаружения признаков неисполнения либо ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем необходимо проводить соответствующие проверки и решать вопрос о его ответственности.

Подтверждение нашей позиции находим в трудах многих ученых, среди которых есть и опытные адвокаты. Так, Ю. Ф. Лубшев указывает: «: Суждения, противоречащие праву и нравственности, проявление незнания профессиональных правил, являющиеся результатом небрежного или недобросовестного отношения адвоката к своим обязанностям, могут повлечь дисциплинарную ответственность. Например, президиумы коллегий налагали дисциплинарные взыскания, если адвокат не обратил внимание на рассмотрение дела до истечения трех дней со дня вручения подзащитному копии обвинительного заключения*(8), не заметил привлечение и осуждение несовершеннолетнего подзащитного с нарушением требований ст.20 УК РФ, не указал в жалобе на назначение подзащитному наказания сверх максимального срока, предусмотренного санкцией уголовного закона, и т. п.»*(9).

По аналогичному вопросу известный адвокат В. И. Сергеев в одной из своих судебных речей отмечает: «…Адвокатская этика в этом плане достаточно строга: адвокат, оказавшийся в ситуации… когда он узнал о грубых нарушениях прав своего клиента со стороны следователя, прокурора, суда или иного государственного чиновника и не принял адекватных мер к его защите в силу опасности, боязни гражданской или уголовной ответственности (не написал жалобу, заявление, не выступил с обличительной речью в суде и так далее), должен быть изгнан из адвокатского сообщества и дисквалифицирован»*(10).

Мы не призываем перекладывать ответственность «с больной головы на здоровую». Представители стороны обвинения, допустившие незаконное привлечение к уголовной ответственности, иные нарушения закона, должны нести ответственность в полном объеме, в том числе и уголовную. Но и адвокат должен отвечать перед своими коллегами, а при наличии оснований - и перед судом.

И общим правовым основанием ответственности адвоката в таких случаях является норма, предусмотренная пп.1 п.1 ст.7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». А основанием лишения его статуса является положение, предусмотренное пп.6 п.1 ст.17, - неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем.

Важное правовое значение здесь будет иметь разрешение следующих вопросов:

Какие нарушения прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого были допущены в ходе досудебной (судебной) стадии уголовного судопроизводства;

Какие из них находятся в причинной связи с незаконным привлечением лица к уголовной ответственности (незаконным осуждением, заключением под стражу и т. д.);

Насколько явными были эти нарушения закона для адвоката в силу объективных и субъективных причин: уровня его профессиональной квалификации, опыта работы, нагрузки по другим делам, степени участия в данном деле и т. п. То есть в какой мере осознавал адвокат и осознавал ли вообще, что в отношении его подзащитного допускаются те или иные нарушения закона;

Если адвокат понимал либо при необходимой добросовестности должен был понимать, что нарушения закона допускаются, то что он должен был сделать для их пресечения, восстановления нарушенных прав подзащитного;

Что он реально сделал в интересах подзащитного (или против его интересов);

Не препятствовали ли ему в надлежащем исполнении профессиональных обязанностей какие-либо объективные и субъективные причины: болезнь, командировка, незаконное противодействие со стороны должностных лиц правоохранительных органов, угрозы, шантаж, насилие и т. п.

При этом в случае установления признаков умышленного содействия со стороны адвоката (в форме действия или бездействия) представителям стороны обвинения в совершении должностных преступлений или преступлений против правосудия необходимо, кроме прочего, дать правовую оценку возможного соучастия в этих преступлениях защитника (имеется в виду его соучастие в качестве организатора, подстрекателя или пособника).

Во всех иных случаях, когда, например, адвокат не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил свои профессиональные обязанности в силу небрежности, легкомыслия, низкой профессиональной квалификации, должен рассматриваться вопрос, в том числе о лишении его статуса (пп.5, 6 п.1 ст.17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Инициатива в привлечении адвоката к ответственности должна исходить прежде всего от самого профессионального сообщества: коллег адвоката, руководства адвокатского образования, органов адвокатской палаты. Но в определенных случаях такая инициатива уместна и даже обязательна со стороны суда, правоохранительных органов, органов юстиции. Например, рассматривая вопрос об ответственности следователя, прокурора, судьи, допустивших незаконное привлечение к уголовной ответственности (незаконное осуждение) невиновного, уполномоченные лица вправе и, на наш взгляд, обязаны выделить и направить копии отдельных материалов ведомственной проверки в адвокатскую палату для рассмотрения вопроса об ответственности адвоката, в чьих действиях усматривается нечестность, неразумность и недобросовестность при защите интересов доверителя. Полагаем, что в инструкциях по проведению ведомственных проверок следовало бы указать на обстоятельства, определяющие необходимость направления таких материалов.

Таким образом, следует констатировать, что не только нормы профессиональной адвокатской этики, но и действующее законодательство создало надлежащую основу для привлечения недобросовестных адвокатов к ответственности. Осталось только преодолеть устойчивые стереотипы в сознании правоприменителей. И нужно это не суду и не стороне обвинения. Главное - чтобы каждый доверитель, обращающийся к адвокату в надежде на защиту своих прав и законных интересов, всегда получал гарантированную Конституцией России квалифицированную, добросовестную юридическую помощь.

*(1) См.: СЗ РФ. 2002. N 23. Ст.2102.

*(2) См., например: Приказ Генерального прокурора РФ от 3 августа 2002 г. N 28 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

*(3) Аналогичная, но в несколько иной редакции норма была предусмотрена ч.1 ст.16 Положения «Об адвокатуре РСФСР», утвержденного Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. (см.: СЗ РСФСР. Т. 8. С.145).

*(5) См.: Резник Г. М. Спасите адвокатуру // Рассказывают адвокаты / Отв. ред. Г. М. Резник. М., 2000. С.169.

*(6) См.: Кисилев Я. С. Этика адвоката. Л., 1974. С.77.

*(7) См.: Китаев Н. Н. Неправосудные приговоры к смертной казни: Системный анализ допущенных ошибок. Иркутск: ИГЭА, 2001.

*(8) Имеется в виду положение ч.4 ст.237 УПК РСФСР. В действующем УПК этот срок составляет семь суток (ч.2 ст.233).

*(9) Лубшев Ю. Ф. Адвокатура в России: Учебник. М., 2001. С.280.