Границы земельного участка: как оформить акт об их согласовании? Оспаривание актов согласования границ земельного участка

Многие российские граждане имеют землю, и только небольшой процент владеют ей по праву собственности. Но для оформления всех документов на землю нужно провести межевание, то есть согласование с соседями границ участка, и если все согласны с установленными границами, то подписывается официальный документ – акт согласования.

Для проведения процедуры установки границ нужно обращаться в органы Кадастра, который и проводит официальное установление фактических границ участка.

Обязательное требование к согласованию границ предъявляются к следующим типам земель:

• К внесенным в кадастровый реестр земли.
• На тех землях, где проводятся работы кадастровых инженеров.
• На землях, где требуется установить фактические границы.

Предметом согласования является точное разграничение соседствующих участков, принадлежащих определенным владельцам. Они могут выражать недовольство по поводу расположения разграничения участков, что вызывает спорные ситуации между соседями.

Граница – это установленный кадастровыми службами контур определенного земельного участка , с обязательным отражением в реестре земель.

Законодательные положения о согласовании границ

Весь регламент о согласовании разграничений участков закреплен в ФЗ-221 «Положений о государственном кадастре», он стал основополагающим документом о составлении акта согласования.

В статьях 39-40 описаны ключевые моменты по оформлению акта, а дополнительные Правительственные письма дают разъяснения отдельных положений Закона.

Как проходит установление границ

Чтобы точно определить земельный надел среди прочих похожих, у него должны быть определенные границы, которые устанавливаются в соответствии с ФЗ, все полученные сведения заносятся в общероссийский кадастр, который содержит данные обо всех зарегистрированных землях.

Процесс определения границ закреплен в ФЗ, его требования обязательны для исполнения по согласованию действительных разграничений участка:

1. Подготовительная процедура. На этом этапе следует установить заинтересованных в этом процессе лиц, владельцев соседних земельных наделов по праву собственности, наследования, постоянного пользования или арендаторов. Сделать это можно, отправив запрос в местное отделение кадастровой службы, если нет сведений о владельцах в открытом доступе.
2. Установить порядок проведения согласования. Обычно этим занимается инженер кадастровых служб, но в некоторых случаях может понадобиться и фактическое установление разграничения на местности.
3. Организация сбора всех заинтересованных лиц либо согласование границ с каждым из них в индивидуальном порядке.
4. Необходимо известить всех лиц о проведении согласования разграничений, в нем указывается:
   • Данные заказчика, организующего кадастровые работы, его почтовый адрес и телефон для контактов.
   • Данные кадастрового сотрудника, который будет проводить работы по согласованию границ, его адрес проживания и телефон.
   • Кадастровые данные участка, его фактический адрес, адреса и номера смежных земельных наделов, или при отсутствии данных – номер квартала по кадастру, где будет проходить согласование.
   • Указать способ ознакомления с будущим расположением границ, дату и место проведения работ.

Оповестить владельцев соседних участков можно:

• Лично вручить извещение владельцу или его законному представителю.
• Почтовым заказным уведомлением, с обязательной подписью о получении.
• Посредством интернета: на электронные адреса заинтересованных лиц с уведомлением о получении (такая опция есть у почтовых программ).
• Публично известить всех лиц в средствах массовой информации муниципального образования, где расположен участок.

Сведения об извещении всех заинтересованных лиц необходимо приложить к акту о согласовании, это требование предписывает Закон.

Непосредственное согласование разграничения земельного надела

Перед проведением кадастровых работ удостоверяются полномочия лиц, причастных к процессу, их представителей, если таковые будут.

Лицо, которое заявило о проведении согласования, передает межевой план, который нужно согласовать и подписать об этом акт. Стоит отметить, что к самому моменту согласования, все необходимые кадастровые работы должны быть завершены, то есть заинтересованным лицам предлагается ознакомиться с готовым кадастровым планом. Затем проходит изучение границ, и если все согласны, то подписывают акт.

На что обратить внимание

К акту прикладывают кадастровый план участка, и если он отсутствует, то согласование не может быть проведено.

Некоторые владельцы смежных участков могут быть не согласны с проведенными кадастровыми работами, в этом случае они пишут свои возражения, они прикладываются к плану межевания.

Стороны

Для того чтобы согласовать существующие границы, нужно присутствие всех соседей. У некоторого владельца есть только один сосед, если рядом проходит дорога или стоят муниципальные здания, а у другого их может быть и пять, если участок имеет сложную форму. Но не все владельцы могут лично присутствовать при процедуре, и допускается привлечь законного представителя, и тогда его участие в согласовании будет считаться совершенным.

К заинтересованным лицам относят:

• Законных владельцев участков, чьи границы следует согласовать.
• Пожизненно наследуемое земельное владение, их владельцы.
• Те граждане, которые получили право бессрочного пользования.
• Арендаторы, заключившие договоры с собственниками смежных участков, в том числе и государственных земель.

Процесс оформления акта согласования

Установленные разграничения земельных наделов позволяет охарактеризовать участок, и определить точно объект недвижимости как одну из форм имущественных отношений. Вот как раз для этих целей необходимо определить координаты границ участка, установить примыкание к нему других границ смежных участков. Во время проведения работ участок принимает индивидуальный характер, и в тоже время устанавливаются точные его размеры.

Кадастровый инженер во время исполнения работ уточняет первичные характеристики, устанавливает смежные с ним территории, при этом просто необходимо проводить согласование расположение фактических границ.

Инженер подготавливает акт согласования, его обязаны подписать владельцы или арендаторы всех смежных участков как физические, так и юридические лица.

Акт может содержать сведения:

• Об установлении фактических границ.
• Без установления.

В иных конкретных случаях согласование границ не проводится:

• Границ лесных угодий.
• Земель сельхозназначения.
• Участки с линейными объектами.
• Земли особо охранной зоны.

У кадастрового инженера есть два способа согласования: либо с каждым собственником отдельно, либо на общем собрании всех владельцев смежных земель, мнения каждого участника отображается в акте.

В акте отображается информация:

• О паспортных данных всех владельцев смежных территорий, фамилии, имена и отчества.
• Если за владельца выступает доверенное лицо, то данные доверенности, ФИО представителя и паспортные данные.
• Полное кадастровое описание участка: номер, адрес, площадь.
• Если есть разногласия по согласованию, то они должны быть внесены кадастровым инженером в обязательном порядке.

В том случае, если присутствуют все владельцы смежных участков, и они подписали согласование границ в акте, то он считается совершенным.

Если кто-то не изъявил желания присутствовать при согласовании, и не выразил в письменной форме свои возражения, то согласование считается завершенным. К акту прикладываются документы, подтверждающие извещение этого лица.

Образец акта согласования границ участка

Требования к акту согласования границ земельного участка

Нередки судебные споры по согласованию, и чтобы акт не смогли признать недействительным, он должен отвечать определенным требованиям:

• Подписи в акте должны быть оригинальными, все смежники проставляют их собственноручно, или акт подписывает законный представитель.
• Всем заинтересованным лицам рассылают план межевания, с указанием границ, которые следует согласовать.
• Извещения о месте проведения и даты согласования должны быть отосланы смежникам по установленным правилам, с подтверждением о получении. Если кто-то не смог получить извещение, то его необходимо уведомить другим способом, но он обязательно должен владеть информацией о мероприятии.
• Технические характеристики участка должны соответствовать действительности, то есть кадастровому плану, любые изменения можно признать незаконными.

Возражения к акту согласования границ земельного участка

Часто возникают несогласия между заинтересованными лицами о месторасположении существующих границ, например, строение заходит на границу соседнего участка. В этом случае при проведении мероприятия по согласованию следует в письменной форме указать свои возражения и приложить их к основному акту.

Все возникшие в результате несогласования границ можно разрешить в соответствии с Земельным Законодательством:

• Кадастровый инженер может установить действительные границы участка и общую площадь по фактическому использованию земель.
• Определение границ проводится с учетом красных линий, расположенных в межевом плане участка, или по фактическому разграничению участка.

В этом случае можно написать возражения, что в результате строительства площадь вашего участка уменьшилась в связи с неправомочными действиями соседа.

Или обосновать свои возражения тем, что строение затеняет ваш участок, и вы не имеете возможности выращивать там растения, что приводит к снижению рыночной стоимости земли. Все это должно найти отражение в акте согласования границ, только в этом случае они будут иметь юридическую силу.

Если сосед не желает урегулировать спор в досудебном порядке и устранить возникшие нарушения, то следует обращаться в судебные органы за защитой своих имущественных прав.

Акт согласования является основой для установления точных контуров владения и размера его площади. Данная бумага является промежуточной при осуществлении геодезических работ и составлении межевого плана. По завершению работ акт межевания хранится в межевом деле.

В сущности, акт согласования и акт межевания являют собой один листок бумаги, на котором с одной стороны располагается утверждение границ земли на специальном бланке, а с другой — чертеж этого участка со всеми данными о нем.

После подготовительного этапа, который связан со сбором документации, заключением договора с фирмой на выполнение геодезических работ и оповещением владельцев земель, наступает этап межевания.

При проведении работ в самом начале специалист утверждает контуры участка. При данной процедуре обязательно присутствуют все заинтересованные в правильном оформлении границ лица. Поэтому нужно понимать, что при проведении межевания потребуется .

При процедуре также присутствуют представители местной власти или муниципалитета. Также если измерения проводятся на территории садоводческого товарищества, то обязательно присутствие председателя или представителя правления товарищества.

Бумаги для оформления соглашения

Перед оформлением акта соглашения о границах от собственника земли требуется собрать определенный список бумаг :

После того, как получено согласие соседей, потребуется составить заявку на проведение процедуры, которая передается кадастровому инженеру.

В течение 30 дней после получения заявки должен выполнить следующие действия на основании поданных документов:

1. создать предварительный план участка;
2. сделать все нужные топографические измерения;
3. учитывая замеры, сделать окончательный план земли;
4. произвести оформление специальных актов, где указываются координаты поворотных точек;
5. установить временные межевые знаки на участке.

В день, который назначен для собрания, кадастровый специалист показывает границы наглядно , и если ни у кого нет возражений, то подписывается акт согласования.

Важной бумагой перед установлением границ является извещение всех владельцев соседних садоводческих наделов. Об этом указано в ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221 статье 39 . Собственники информируются о проведении лично, по почте или при помощи СМИ.

Правила составления

Законом установлен особый бланк для составления акта , он заполняется или на ПК или от руки, но печатными буквами (чернилами синего или черного цвета).

Составляется акт по строгим правилам:

• В нем запрещены любые ошибки, неточности, исправления и опечатки.
• Если какие-то данные внесены неправильно, то кадастровый инженер должен зачеркнуть их прямой линией, а рядом указать актуальные данные, поставив собственную подпись. Она подтверждает, что исправления были внесены им, а не третьими лицами.

Если на момент какого-либо собственника земли нет, то сведения об отсутствии вносятся в текст акта. Все извещения с подписями об их получении должны быть подкреплены к этому документу. устанавливает новую форму акта согласования месторасположения границ.

При оформлении граничного контура владения собственники визируют документ в специально отведенном в акте столбце.

Считаете, что получение согласия соседей при межевании напрасная трата времен?

Думаете, что можно запросто обойтись без этого?

Что бывает при отсутствии согласования границ и письменной фиксации этого!

Обязательно должны быть указаны сведения о том, каким способом будут сняты разногласия. Например, при помощи проведения повторного межевания той территории, с которой произошли эти разногласия.

В конце акта должны быть проставлены подписи всех сторон . Кроме владельцев земель визируют данный официальный документ представители местной власти, уполномоченное лицо от садоводческого товарищества и инженер, проводивший геодезические работы.

Акт согласования считается промежуточной бумагой, которая служит основанием для формирования межевого дела. Перед его оформлением необходимо проведение подготовительного этапа: сбор документов, ознакомление с ними кадастрового специалиста, оповещение всех владельцев смежных ЗУ.

Впоследствии акт вместе со всей документацией помещается в межевое дело и передается на утверждение в земельный комитет.

Формирование акта о согласовании границ участка земли происходит тогда, когда собственникам земельных наделов необходимо определить их точные размеры.

ФАЙЛЫ 2 файла

Для чего нужен документ

Все земельные участки, стоящие на кадастровом учете, должны иметь зафиксированные документально строго определенные границы. Это позволяет собственникам территорий и надзорным ведомствам иметь четкое представление об их размерах.

В дальнейшем такие данные позволяют избегать разногласий с владельцами соседних участков и государственными административными учреждениями.

Кроме того, на их основе производится правильное и безошибочное начисление налоговых платежей собственникам земли.

На кого возложена функция по уточнению границ земельных зон

Обязанность по контролю за крайними точками участков земли возложена на кадастровых инженеров. Это высококвалифицированные специалисты, обладающие необходимыми профессиональными знаниями и имеющие соответствующие государственные свидетельства.

В перечень полномочий кадастровых инженеров включены:

• право на ознакомление с документами, удостоверяющими личность собственников земли;
• право на проверку правоустанавливающих бумаг;
• возможность предоставлять собственникам земли межевой план и давать по нему необходимые разъяснения;
• устанавливать границы земельных участков, подлежащих согласованию;
• проводить собственно согласовывающие мероприятия.

Кто занят в согласовании

К участникам согласования причисляются все заинтересованные лица:

• владельцы земельных территорий;
• граждане обладающие правом наследования земли;
• люди, имеющие законную возможность бессрочного пользования землей;
• те, у кого земельные участки находятся в официально оформленной временной аренде.

В отношении каких земель согласование проводится не должно

В законодательстве однозначно указаны зоны, границы которые не подлежат разграничению. К ним относятся:

• сельскохозяйственные угодья некоторых отдаленных районов РФ;
• леса и особо охраняемые территории;
• участки, границы которых уже обозначены размещенными на них линейными и иными искусственными или природными объектами.

Как происходит согласование

Процесс по согласованию крайних точек участков может осуществляться в одном из двух вариантов. Первый подразумевает, что заинтересованными сторонами являются сразу несколько человек. Второй предполагает индивидуальное согласование с одним соседом.

Каждой из сторон, имеющих прямое отношение к делу, за месяц до наступления события отправляется соответствующее оповещение. Вручение его должно производиться только под роспись.

Допускается и электронное извещение или публикация в средствах массовой информации. Правда эти два способа не гарантируют того, что информация дойдет по адресата.

В назначенный день кадастровый инженер проводит замеры участков и в нужных точках устанавливает специальные опознавательные столбы. На них обязательно должны быть указаны сведения о номере и дате установки. Надзор за состоянием этих столбов возлагается на собственников земли. В случае их повреждения или утраты на нарушителя может быть возложено административное наказание в виде штрафа.

Весь процесс фиксируется в специальном акте согласования. Сюда же вносится информация о том, согласны участники процесса с установленными границами или нет.

Что делать, если одна из сторон не согласна

Ситуации, когда один из владельцев земли не согласен с крайними точками своего участка встречаются не так уж и редко.

Закон предусматривает право на оспаривание в суде определения границ.

Правда для этого необходимо заручиться надежными подтверждающими документами. В результате судебных разбирательств возможно последующее дополнительное уточняющее межевание земель.

Особенности составления акта

Общеприменимого, стандартного бланка акта по согласованию границ земельного участка на сегодняшний день нет, так что писать его можно в произвольной форме. Единственное, что нужно учесть, чтобы последовательность его содержания отвечала определенным стандартам составления подобного рода документации. Это значит, что бланк условно надо поделить на три части:

1. начало – это название и номер документа;
2. основной раздел – сведения об участке, границы которого согласовываются;
3. заключение — принятое решение (согласованы они или нет) и подписи сторон.

Акт допустимо писать вручную, или набирать на компьютере. Для распечатанного документа подходит обычный чистый лист бумаги любого удобного формата (преимущественно используется А4).

Документ надо делать в количестве экземпляров, равном участникам процедуры согласования – по одному для каждого заинтересованного лица.

Образец акта согласования границ земельного участка

1. Сначала посередине документа пишется его наименование и ставится номер (по необходимости).
2. Далее указывается кадастровый номер участка, границы которого согласовываются, его площадь, а также даются сведения о собственнике.
3. После этого в специальную табличку вносится информация о согласовании:
   • указывается знак, обозначающий размежевание;
   • вписывается номер смежного участка и данные о его владельце;
   • вносится отметка, если согласование происходило с лицом, действующим по доверенности;
   • подпись собственника соседнего участка.

   По мере надобности в таблицу можно внести и любые другие дополнительные сведения.

4. Далее в акте обязательно следует зафиксировать информацию о том, что разногласий по согласованию между владельцами соседних участков нет. Если же таковые были, это нужно также обозначить и одновременно написать, какое в связи с этим было принято решение (разбирательство в судебной инстанции, добровольное дополнительное межевание и т.п.).
5. В завершение документ подписывается всеми участниками процедуры согласования.

Акт согласования границ земельного участка – это документ, на основании которого устанавливаются точные границы и его площадь. Этот документ – промежуточный этап между проведением геодезической съемки участка и подготовкой межевого плана.

Подписи заинтересованных сторон в акте подтверждают согласие с установленными границами и дают основание для внесения сведений в кадастр указанным в документе образом.

Такая процедура проводится землеустроительной организацией. Проводится геодезическая съемка земельного участка. Данные передаются кадастровому инженеру, который заказывает сведения из государственных реестров о границах смежных участков.

В случае, если границы соседних участков не установлены в кадастре, требуется согласование границы с владельцем участка или его представителем. Для этого подготавливается данный акт.

После его подписания всеми сторонами, он прикрепляется к межевому плану. План сдается в Кадастровую палату, и информация о границах земли вносится в кадастр. С этого момента границы участка считаются установленными.

Образец заполнения акта:

Законодательный регламент

Основным законом, регламентирующим порядок создания и оформления акта, является ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Статьи 39 и 40 этого закона устанавливают случаи, при которых необходимо оформлять акт, а также порядок процедуры.

В соответствии с ФЗ № 221 от 24.07.2007 акт составляется кадастровым инженером и подписывается всеми заинтересованными сторонами либо их представителями. В случае, если нет возможности собрать нужные подписи, лица должны быть оповещены в иной форме.

Если в течение месяца никто не возразил против границ, установленных актом, то границы считаются согласованными с такими лицами.

Полномочия по определению границ и подготовке актов согласования принадлежат кадастровым инженерам, у которых есть соответствующий квалификационный аттестат. Инженеры вправе знакомиться с правоустанавливающими документами участников сторон, а при необходимости обязаны разъяснять содержание межевого плана и особенности определения границ участка заинтересованным лицам.

Участники утверждения границ – это владельцы (либо их представители) участка, на котором происходит согласование границ, а также всех смежных земельных участков (которые имеют общую границу с ним). Неважно, на каком основании принадлежат смежные участки владельцам: это может быть наследование, право пожизненного пользования, аренда и прочее.

Важно, чтобы в акте присутствовали подписи представителей всех сторон.

Извещение заинтересованных сторон

Цель кадастрового инженера и владельца участка, чьи границы уточняются, – получение подписей всех заинтересованных сторон.

Получение подписей может осуществляться в индивидуальном порядке или путем проведения собрания. О том, что необходимо подписать акт (или оставить письменный отказ в его подписании), нужно известить стороны. Извещение должно быть отправлено не менее чем за 30 дней до собрания.

Извещение должно осуществляться в письменной форме, например, путем отправления заказного письма. Важно, чтобы была подпись лица, получившего извещение, о том, что он получил письмо.

Иногда возникают ситуации, когда найти представителей смежных участков невозможно: люди переехали, их местонахождение неизвестно, нет никакой контактной информации. В таком случае подается публикация в газету (это должно быть официальное издание, публикация в котором имеет юридическую силу).

Извещение и публикация должны содержать информацию о кадастровом инженере, подготовившем акт, о месте нахождения и номерах земельных участков, на которых происходит согласование границ, а также о месте и времени проведения общего собрания. Если после публикации люди не пришли на собрание, то их подпись в акте не требуется, так как они были извещены.

Составление акта

Акт – это документ, в котором есть ряд обязательных элементов. Без них он недействителен.

Требования к заполнению:

1. В акте должны быть прописаны Ф.И.О. всех заинтересованных сторон.
2. Паспортные данные/реквизиты, удостоверяющие их личности (либо их представителей).
3. Итог согласования расположения границ.
4. Схема границ участка.
5. Возражения со стороны заинтересованных лиц.
6. Печать и подпись инженера.
7. Подписи заинтересованных сторон.

Установление межевых знаков

После того как подписан акт согласования, на местности устанавливаются межевые знаки. Межевой знак – это металлический или деревянный столб (в простонародье колышки), на котором несмываемой краской стоит отметка о его номере и дате установки.

Межевой знак нельзя убирать или перемещать, это влечет за собой административную ответственность в виде штрафа.

Основания для отмены акта (отсутствие согласования сторон)

До этого в статье рассматривались ситуации, когда заинтересованные стороны были согласны с установленными границами либо не выразили возражений по итогам публикации.

Так бывает не всегда, поэтому существуют основания для отмены акта:

1. Представители смежных участков могут посчитать, что установление границы прописанным в акте образом ущемляет их земельные владения. В таком случае несогласная сторона должна предоставить обоснованные возражения. Несогласие должно быть подкреплено документально: например, может быть предоставлен кадастровый паспорт участка, либо приложено письмо с обоснованием, почему граница не может быть утверждена. Если участникам согласования не удается решить вопрос самостоятельно, они могут обратиться в суд. В частности, несогласная сторона, отказавшаяся подписать акт, направляет в суд требование о признании его недействительным.
2. Подпись заинтересованной стороны подделана, либо подпись поставил человек, не имеющих таких полномочий. В этом случае акт подлежит обжалованию, при необходимости может быть даже назначена почерковедческая экспертиза для проверки подлинности подписи.
3. Кадастровые ошибки. Геодезист или кадастровый инженер могут совершить ошибки, приводящие к неверному установлению границ земли. Кадастровая ошибка исправляется, либо суд назначает землеустроительную экспертизу, и съемка участка проводится заново.

Краткие тезисы

Согласование границ участка – серьезная процедура, она требует большой внимательности и осведомленности. Заинтересованные стороны должны контролировать действия инженера и следить за выполнением всех законодательных регламентов подготовки акта согласования.

Резюмируем важнейшую информацию:

1. Акт согласования границ оформляется только кадастровым инженером, имеющим подтверждающий квалификацию аттестат.
2. Процедура подготовки акта обусловлена действующим законодательством, в частности, ФЗ № 221.
3. Акт должен быть подписан всеми заинтересованными сторонами. Участниками согласования выступают владельцы или представители смежных участков, имеющих общую границу с участком, границы которого согласовываются.
4. Если у кадастрового инженера отсутствуют контакты одной из сторон, он может известить его посредством публикации.
5. По итогам согласований на местности устанавливаются межевые знаки.
6. В случае, если у участников согласований возникают возражения, акт может быть отменен.