Миграционные законы–2016. Что нового для иностранцев в законах РФ. Министерство социальной политики - правительство калининградской области Для граждан Украины
Сложившаяся в России в 2016 году тяжелая экономическая и внешнеполитическая обстановка способствовала принятию новых правил для мигрантов. Прежде всего, они коснутся трудовых мигрантов. Рассмотрим подробнее все изменения миграционного законодательства в 2019 году.
Украинский вопрос
Особое внимание уделим изменениям, касающимся мигрантов с Украины. Самая главная неприятность для граждан соседнего государства состоит в том, что на них в полной мере станет распространяться положение, получившие неофициальное наименование 90/180. Это положение декларирует нахождение на территории России граждан тех стран, на которые не распространяется визовый режим. К таким странам относится и Украина. Согласно этому положению, выходцам из таких стран запрещается находиться в России дольше 90 дней за полугодие, не имея какого-либо официального статуса. При этом теряет всякий смысл въезд-выезд как способ «обнулить счет».
Вплоть до 2014 года жители «безвизовых» государств, например, Украины, Молдовы, Узбекистана, Таджикистана и т. д. жили и трудились в нашей стране, не оформляя никаких официальных документов и практически безвыездно. Им достаточно было просто съездить на границу, сдать старую миграционную карту и получить новую. Но с 2014 года было введено новое правило, согласно которому пребывание в России без визы не может превышать 90 дней в течение 180.
Следовательно, если иностранец не оформил свое пребывание в РФ официально (не получил трудовой патент, не обратился с прошением о временном проживании, получении политического убежища, статуса беженца и т. д.), он по истечении 90 дней обязан покинуть территорию Россию. Повторно въехать в страну иммигрант сможет только по истечении 3-х месяцев.
Изменения 2016 года
Для жителей Украины такое правило было введено лишь в августе этого года. При этом им были в очередной раз предоставлены льготы – оформить свое положение они могли не до 1 ноября, а до 30 ноября. К нарушителям лимита времени пребывания, согласно законодательству, применяется депортация. Это положение не распространяется на жителей Донецкой и Луганской областей Украины. При этом под его действие попадают жители всех населенных пунктов этих областей, находящихся под контролем украинских властей и правительств ДНР и ЛНР.
Всего на конец 2016 года в России находится почти 600 тысяч жителей бывших Донецкой и Луганской областей, получивших статус временного убежища. Еще 100 000 человек подпали под программу переселения соотечественников. Однако, как сообщают в ФМС, российское правительство в 2019 году будет постепенно отказываться от предоставления разрешения на пребывание и продления статуса беженца всем подряд жителям Донецкой и Луганской областей. Вместе с этим планируется ввести лимиты и на время пребывания таких граждан в пунктах временного размещения.
Что ждет граждан других государств
С 1 января 2017 года новые миграционные законы коснулись и граждан Турции. Российским работодателям запрещается принимать на работу турок. Это связано с резким обострением политических отношений с этим государством. Предприниматели, желающие заключить трудовые договоры с турецкими гражданами, должны получить особое разрешение и быть включены в официальные списки Министерства труда РФ.
Обязанность следить за выполнением данного запрета возложена на Федеральную миграционную службу. Однако если контракт или трудовой договор с турецким гражданином был заключен до окончания 2017 года, то работодатель имеет право перезаключить или продлить договор (контракт) даже в том случае, если он не будет внесен в перечень Министерства труда.
Граждан Беларуси с 2017 года законы освобождают их от сдачи обязательных экзаменов на знание русского языка, ее истории, законов при подаче прошения о предоставлении вида на жительство или российского гражданства. Это постановление приняли представители правительств России и Беларуси на заседании, произошедшем в декабре 2016 года.
С 2017 г. для граждан Узбекистана, желающих получить миграционное разрешение или патент, необходимо наличие биометрического паспорта. Он включает в себя встроенную микросхему, которая содержит фотографию владельца и его основные данные. Лицам, которые не поменяют свой паспорт, закроют въезд в Россию, а те, кто уже находится на территории РФ, будут депортированы. Замену граждане Узбекистана должны будут произвести у себя на родине либо в своих посольствах и консульствах.
Для граждан Таджикистана новый год не сулит каких-либо кардинальных изменений в области миграционного законодательства. Между тем среди таджикских трудовых мигрантов ходят упорные слухи о том, что в наступившем году ожидается так называемая миграционная амнистия. То есть те из трудовых мигрантов, которые попали в черный список ФМС из-за предыдущих нарушений российского законодательства, будут исключены из него.
Но пресс-центр Миграционной службы заявил, что ничего подобного в 2019 году не ожидается. Также не планируется в этом году вступления Таджикистана в Евразийский экономический союз и отмены трудового патента для его граждан.
Некоторое потепление отношений между РФ и Грузией отразилось и на порядке получения виз. Для граждан Грузии с конца 2016 введена система упрощенного получения визы. Жители соседнего государства смогут теперь получать все виды виз (трудовые, учебные и т. п.) как одноразовые, так и многократные. Еще один плюс – при оформлении пригласительной визы не нужно доказывать родство с приглашаемым лицом. ФМС настроена и в дальнейшем проводить курс на либерализацию визовой политики в отношении Республики Грузия.
Самый большой объем квоты определен для Московской области – на 8000 чел. и Приморского края - на 4200 чел. По 4000 чел. выделено Калининградской, Белгородской, Ростовской, Нижегородской и Новосибирской области. Меньше всего объем квоты получили Еврейская автономная область, Республика Тыва, Республика Марий Эл - по 100 квот каждому субъекту и Ненецкий автономный округ – 80 чел. В Ленинградской области получат разрешение на временное проживание всего 400 чел.
С 2016 года Федеральная миграционная служба России планирует снимать отпечатки пальцев у всех въезжающих в Россию иностранцев, установив комплексы для сканирования отпечатков пальцев иностранцев во всех пунктах въезда иностранных граждан на территорию России. Теперь мигранту-нарушителю бесполезно менять имя, фамилию или дату рождения, как многие делали раньше - проверять их будут исключительно по отпечаткам пальцев. Сейчас пункты миграционного контроля, оснащенные комплексами для сканирования отпечатков пальцев, уже работают в некоторых российских аэропортах в экспериментальном режиме (выборочные проверки с их использованием организованы в том числе в аэропорту «Храброво» г. Калининграда).
Информация для граждан Украины: для украинцев в полной мере начинает действовать правило, согласно которому иностранцам из стран с безвизовым режимом въезда (к которым относится Украина), нельзя находиться на территории России по миграционной карте (без статуса) более 90 дней в течении полугодия. Таким образом, популярный среди мигрантов приём «въезд-выезд» полностью теряет смысл. Для работы в России им необходимо обязательно оформлять трудовой патент (или получать ещё какой-либо статус, с котором можно работать, например, РВП). При этом, порядок въезда в Россию по внутреннем паспортам для граждан Украины не изменится.
Указанные правила касаются и граждан Украины, прибывших с Донбасса,– им так же нужен патент. Кроме того, российское правительство в 2016 году постепенно отказывается от практики массового предоставления и продления им статуса временного убежища, а также ограничивает сроки пребывания в пунктах временного пребывания.
Информация для граждан Турции: С 1 января 2016 года в России запрещено принимать на работу граждан Турции. Работодатели, которые желают привлечь турецких работников должны быть включены в специальный перечень, составленный Минтрудом России. Контроль за соблюдением этого запрета поручено осуществлять Федеральной миграционной службе. Однако, работодатель не включенный в указанный перечень, вправе перезаключить (или продлить) трудовой договор, контракт или договор на оказание услуг (выполнение работ) с работником - гражданином Турции, если этот договор был заключен до 31 декабря 2015 года.
Информация для граждан Республики Беларусь: В 2016 году для граждан этой республики предполагается отменить экзамены на знание русского языка, истории и основ российского законодательства для оформления вида на жительство или гражданства Российской Федерации. Такое решение было принято на совместном заседании представителей Российской Федерации и Республики Беларусь в декабре 2015 года.
Информация для граждан Узбекистана: С 1 января 2016 завершается действие паспортов не биометрического образца, паспорта нужно обязательно поменять. Тем, кто этого не сделает, по российским законам грозит штраф и возможная депортация из России.
Информация для граждан Таджикистана: Среди граждан Таджикистана ходят слухи о том, что в 2016 году ожидается миграционная амнистия, а в связи с тем, что в 2016 году Таджикистан вступит в ЕАЭС его граждане смогут работать в России без оформления патентов. Но это всего лишь слухи. В 2016 миграционная амнистия в отношении граждан Таджикистана не планируется.
С января 2016 года вступил в силу новый миграционный закон. Его нормы несколько ужесточили требования к иностранцам, которые пересекают границу РФ с целью заработка. Обычные туристы или лица, которые приезжают навестить родственников, никакого дискомфорта от нового законодательства не почувствуют.
Новый миграционный закон 2016 года: легальность пребывания в РФ
Для граждан Украины, согласно новым нормам, уменьшен срок пребывания без разрешительных документов. Теперь украинцы могут проживать в России не больше 3-х месяцев в течение полугода. Нарушителей данной нормы ожидает штраф (3-7 тыс. руб) или депортация и запрет на въезд (3-10 лет). Документами, которые позволят легально находиться на территории РФ, являются:- патент на трудоустройство;
- разрешение на работу;
- вид на жительство;
- разрешение на проживание.
Новый миграционный закон 2016: борьба с нелегальным трудоустройством
Госдума РФ решительно взялась за легализацию иностранных работников. С этой целью законодательным органом утверждены следующие положения:- все иностранные работники должны получить идентификационный номер и статус налогоплательщика РФ. Его присваивают каждому лицу, которое обращается за получением патента, разрешения на трудоустройство. При повторной выдаче разрешительных документов ИНН не присваивается;
- каждый иностранный соискатель должен иметь действующий медицинский страховой полис. Информация об этом прописывается в трудовом соглашении. Если работодатель оформляет страхование самостоятельно или имеет договорные правоотношения с медорганизацией о предоставлении медуслуг иностранным специалистам, то кандидату на вакансию приобретать полис не надо;
- иностранные студенты стационарной формы обучения могут теперь официально работать, но лишь на территории того региона, где находится их ВУЗ;
- наемные работники-водители должны иметь только российские права.
Новый миграционный закон 2016 года: нарушение и наказание
С начала года в России начали действовать более строгие правила относительно мест регистрации мигрантов. Теперь за фиктивную «прописку» последует значительный штраф (100 000 руб. – 500 000 руб.) или лишение свободы. Примечательно, что наказывать будут не только иностранцев, но и владельцев жилья. Наказание ожидает и тех, кто проживает не по указанной прописке, а также хозяев квартиры, где фактически проживает мигрант. Кроме того, миграционное законодательство 2016 года предусматривает возможность депортации лица, которое совершило два и более административных проступка, независимо от степени тяжести. Поводом может стать даже повторное нарушение ПДД.Сразу десятки новых законов вступили в силу в России под бой кремлевских курантов. Впрочем, для большинства рядовых граждан они станут реальностью уже после новогодних каникул, а вот юридическим лицам и федеральным службам придется применять их на практике уже с первого дня.
Трудоустройство и пенсии
Неприятным нововведением стал для чиновников новый 2019 год. С 1 января данная категория населения выходит на пенсию в 65 лет. Впрочем, учитывая, что средний возраст ухода российского «бюрократического сословия» на законный отдых составляет далеко за 60 лет, новость скорее для успокоения остального населения. И, как подчеркивают обозреватели, теперь повышение пенсии постепенно начнется вводиться и для остальных категорий.
В сфере трудоустройства наиболее актуальным станет действие закона о запрете заемного труда. Собственно, необходимость данного законопроекта была анонсирована еще в мае 2015 года и направлена на сокращение доли работников, которые работали без оформления соответствующих квот, разрешений. Например, иностранные работники, выполняющие работы на т. н. удаленке. Ранее многие российские компании активно использовали такого рода работников для сокращения постоянных издержек (оплаты больничных, уменьшения платежей в Пенсионный фонд и т. д.).
Впрочем, в законе отдельно оговорены случаи, когда «аренда» работника возможна. В частности, «арендовать» персонал можно на срок до 9 месяцев, но лишь через специализированные фирмы, которые имеют право на заключение договоров подобного рода. Сами агентства также будут находиться под тщательным надзором Роструда и раз в три года проходить аттестацию.
Как считают в правительстве, данный законопроект не уничтожает термин «заемный труд», как окрестили это многие экономические обозреватели, а приводит его в соответствие с политикой государства на равно оплачиваемый и социально обеспеченный труд работника.
Миграция, паспорта
Федеральная миграционная служба также внесла изменения в законы о миграции. Так, с 2019 года вступают в силу поправки в сфере трудоустройства иностранцев. Данный законопроект разрабатывался уже не первый год, и его ввод был намечен на 2020 год. К этому же времени планировалось создать специальное подразделение ФМС по контролю за трудоустройством иностранцев. Однако в связи с массовой миграцией, вызванной локальными военными конфликтами, принятие законопроекта ускорили.
Теперь каждый приезжающий иностранный гражданин при устройстве на работу должен получить у работодателя патент на работу. Раньше этим занимались посредники, что позволяло крупным компаниям-работодателям уходить от ответственности, как перед наемными иностранными рабочими, так и перед ФМС. А сами посреднические фирмы зачастую были однодневными и реальной ответственности (при депортации, по выплате штрафных санкций) ни перед работниками, ни
перед государством нести не могли.
Еще одним новшеством от ФМС стал отказ от выдачи паспортов в привычном бумажном варианте. Начиная с 2019 года, предлагается перейти на использование чиповых электронных карт, куда будет внесена необходимая информация. Впрочем, очевидно, что сделать в одночасье, да еще в год парламентских выборов, замену всех паспортов нереально, поэтому новые документы предполагается заменять вплоть до 2020 года.
Административная ответственность и ПДД
Традиционно в Новый год вводятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях. С 1 января вступает в силу закон, по которому большинство добросовестных водителей, совершивших мелкие правонарушения на дороге, имеют возможность получить «скидку» от ГИБДД. При этом погасить имеющуюся задолженность в 20-дневный срок после получения протокола. Впрочем, рассчитывать на такого рода амнистию стоит далеко не всем. Согласно нормам закона, не подпадают под льготу «повторники» и лица, привлекаемые к ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Вступает в силу и закон, позволяющий временно изымать права у водителей, имеющих большую просроченную задолженность по штрафам (более 10 000 рублей) перед ГИБДД, судебными исполнителями. Есть в данном законе и оговорки. В частности, не заберут права у тех, для кого вождение автомобиля является единственной работой, а также у инвалидов и тех, кто не может иным образом выбираться постоянного места жительства.
Ряд пилотных проектов будет реализовано в сфере автомобильного транспорта. Так, предполагается ввести фотофиксацию пересечения стоп-линии в Москве (за нарушение – штраф 800 рублей). Также с помощью камер фото и видеофиксации начнут проверять наличие полисов ОСАГО в крупных городах страны. В довершение столичные власти решили перевести автомобильный транспорт на Евро-5. Очевидно, что, преследуя благие намерения, планируется выброс СО в пять раз – власти введут и административную ответственность за нарушение норм.
Кредитная амнистия и бизнес
Могут рассчитывать граждане России и на другую амнистию – кредитную. Очевидно, что готовить ее власти стали с учетом экономических сложностей, которые возникли в стране в 2015 году в результате санкций и падения цен на энергоресурсы. Уменьшение реальных доходов населения вкупе с достаточно большой закредитованностью повышает вероятность роста социального напряжения в обществе. Этому вторит и статистика. Уже сегодня 18% россиян имеют просрочки по взятым ранее кредитам, и снижаться это планка в 2019 году вряд ли будет.
Разработчики законопроекта считают, что долговую кабалу можно снизить, урезав аппетиты банков:
- ограничиваются размеры штрафных санкций к заемщикам;
- ограничивается возможность изменения годовой ставки по кредиту;
- ликвидация записи в кредитной истории о наличии задолженности при полном погашении кредитной линии должником.
Впрочем, злостные неплательщики ставятся в менее привлекательные условия. Потеряют от такого нововведения и кредиторы. В частности, банковский сектор лишится значительной прибыли, а частных вкладчиков – возможности получения более высокого дохода по вкладам. Ожидают экономисты и снижение спроса на кредиты – банки начнут тщательнее относиться к кредитополучателям.
Бизнес также ожидает необходимость установки нового типа кассового оборудования. С 1 января 2019 года новые кассовые аппараты не только обяжут установить во всех точках продаж, но и автоматически подавать информацию обо всех совершенных сделках.
Высокие технологии
Высокие технологии и интернет-пространство в 2019 году также получат нововведения. Например, с нового года вступают в силу поправки в программу импортозамещения, касающиеся иностранного софта. Теперь все госорганы обязаны закупать только отечественный продукт. Кстати, местные ІТ-компании уже отчитались, что имеют в своем распоряжении порядка 100-150 отечественных аналогов зарубежного софта. Кстати, только «чиновничий» сегмент рынка софта в стране оценивается в 80 млрд. рублей, так что здешним разработчикам есть за что побороться.
А вот крупные интернет-порталы нововведения вряд ли порадуют. С 1 января 2019 года им придется реагировать на вступающий в действие закон об удалении неактуальной или недостоверной информации о физических лицах из поисковых запросов или сайтов. Суть закона проста: каждый гражданин письменно обращается к поисковику и просит об удалении нежелательной информации о себе. Поисковик вправе обратиться в соответствующие государственные органы за уточнением личности обратившегося. На решение вопроса отводится 10 дней, а также возможность оспаривания фактов удаления/неудаления ссылок в судебных инстанциях. Впрочем, федеральный закон разрешил не скрывать по запросу информацию по непогашенным уголовным преступлениям и правонарушениям.
2019 год стал рубежным и в деле о физическом размещении серверов. Государственные органы и компании с госучастием обязаны до 1 сентября перенести свой хостинг с зарубежных на отечественные площадки.
Отдых
Сразу несколько законодательных актов сильно затронули сферу туризма. В связи с изменением внешних туристических маршрутов многие страны мира захотели отменить имеющие визовые ограничения для россиян. С 1 января 2019 года визы отменили Албания, Сейшельские острова, Гайана. Снизили цены на визы Болгария, Италия.
Значительные финансы вкладываются в развитие внутреннего туризма. В частности, с 1 января организации могут компенсировать своим работникам до 50 тысяч рублей при условии, что те потратили их на отдых в России.
Здоровье и медицина
Скандал с приписками в медицине простимулировал появление в стране с нового года института страховых поверенных. Каждый потенциальный больной будет приписан не только к конкретному участковому, но и иметь возможность обратиться к закрепленному за ним поверенному. Последний окажется своего рода напоминанием для забывчивых и необязательных пациентов о необходимости своевременного медицинского обследования. Благо, с развитием современных средств связи (посредством смс-оповещения), сделать это будет достаточно просто.
Общество 9 ноября 2015, 00:00 Александр Кондратьев, Тарас Подрез Федеральная миграционная служба перейдет от эксперимента в двух столицах к широкой практике - дактилоскопические комплексы установят в двух сотнях пунктов въезда фото: Сергей Величкин Во всех пунктах въезда иностранных граждан в Россию установят комплексы для сканирования отпечатков пальцев приезжающих в страну иностранцев. Об этом «Известиям» рассказали в Федеральной миграционной службе (ФМС). Нововведение позволит уже на границе выявлять иностранцев, которые пытаются проникнуть в страну под новым именем, так как ранее им был запрещен въезд. Сейчас дактилоскопироваться должны трудовые мигранты из безвизовых стран - в течение 30 дней со дня въезда, чтобы получить разрешение на работу (или патент), будет ли эта практика расширена на всех иностранцев, пока не ясно.
Правила въезда в россию для граждан узбекистана
Кроме того, он отметил, что события в Сирии и на Украине привели к значительному росту числа беженцев, въезжающих в Россию Далее Власти РФ облегчат жизнь соотечественникам-переселенцам (Вт, 13 дек 2016)Десяткам тысяч соотечественников-переселенцев облегчат жизнь. Президент поручил подготовить законопроект по упрощению получения гражданства РФ соотечественниками.
Тем временем Дума продлила упрощенную процедуру получения паспорта для тех, кто вернулся в Россию до 2002 года Далее Почему в Петербурге не решают проблему нелегальных перевозчиков (Ср, 07 дек 2016)Смольный фактически устранился от решения проблемы нелегалов, работающих на рынке пассажирских перевозок.
Фмс приступит к массовой дактилоскопии мигрантов с 2016 года
Трудовая миграция - один из главных факторов, влияющих на жизнь Таджикистана как с социальной точки зрения, так и с экономической. Соответственно, не менее важную роль во всем этом играет Россия как страна, куда на заработки едет основная часть граждан.
Соответственно, изменения в миграционном законодательстве РФ не просто касаются таджикских граждан, но и имеют прямое влияние на них, их семьи и республику. Например, в том числе из-за ужесточения законов и попадания в список невъездных сотен тысяч граждан РТ объем денежных переводов из России в Таджикистан в 2015 году по сравнению с 2014-м сократился практически в три раза.
2015 год был не таким насыщенным, а если сравнивать с 2014 годом, то он может показаться и вовсе скучным в плане поправок в миграционные законы. Но, надо признать, они все-таки были.
В россии вступил в силу закон о запрете на въезд для мигрантов-нарушителей
Внимание
К этому Минэкономразвития применяет свой коэффициент-дефлятор, а его в октябре 2015 года увеличили на 15%. Таким образом, теперь федеральная (минимальная) стоимость патента с 1307 рублей в 2015 году увеличилась до 1514 рублей в 2016 году.
И, наконец, третья часть итоговой цены патента на работу состоит из «коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда», который каждый отдельно взятый субъект РФ устанавливает сам (также ежегодно). На 2016 год, например, Москва, куда на заработки приезжает основная часть трудовых мигрантов, уменьшила его до 2,312 (в прошлом году было 2,55).
Но из-за увеличения федерального коэффициента конечная цена все равно стала выше - 4200 рублей (против 4000 рублей в 2015 году).
Новости миграции
Важно
Впрочем, ФМС довольствуется тем, что сейчас по закону «О государственной дактилоскопической регистрации» иностранцы, приехавшие в страну для осуществления трудовой деятельности, должны сдавать отпечатки пальцев - эта норма действует с 1 января 2013 года. Такая процедура является обязательным условием оформления документов для трудоустройства - разрешения на работу или патента.
Но с реализацией этого механизма есть проблемы: в московском УФМС уже заявляли об обнаружении фальшивых свидетельств о прохождении процедуры по сканированию отпечатков пальцев. Председатель центрального комитета Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов подтвердил, что те трудовые мигранты, которым въезд в Россию по тем или иным причинам запрещен, нередко «меняют у себя на родине имена, оформляют новые паспорта и уже под новыми именами въезжают в страну».
Фмс новый закон 2016
Считают, что могут здесь спокойно и безнаказанно пребывать и, скорее всего, подрабатывать. Однако информационная система ФМС знает их поименно.
Исключительное большинство — граждане стран СНГ», — сообщил он. По его словам, более 734 тыс. иностранцев находятся в России с нарушением более 270 суток, но менее 360 дней. «Еще 1 млн 28 тысяч 62 иностранных гражданина — более 360 суток», — сообщил руководитель ФМС. «С 10 января 2015 года вступают в силу новые нормы законодательства, предусматривающие именно такое дифференцирование для определения степени нарушения. За превышение срока пребывания с учетом установленных критериев последует и различное наказание», — сказал Ромодановский.
