Какие могут быть основания для лишения лицензии управляющей компании и может ли работать без неё организация? Как лишить управляющую компанию лицензии? На сколько лишают лицензию

(4 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Компании, работающие в области коммунальных услуг должны иметь лицензию. Без этого деятельность считается незаконной. Встречаются случаи, когда лицензированные компании не устраивают своих потребителей, потому как нарушают закон, или делают свою работу не в полном объеме.

В этом случае можно попытаться лишить фирму лицензии, чтобы ущерба от неё было как можно меньше. Сделать это можно только по решению суда и на доказанных основаниях. Рассмотрим подробно.

На каких основаниях могут компанию лишить лицензии?

Лицензирование получает фирма на определённый сегмент работ, с ним и должна работать. Проверки документов и объектов делает Государственный Жилищный Надзор (далее ГЖН).

Когда в ходе проверок были найдены нарушения, составляется протокол. Компания получает предупреждение и обязанность исправить ошибки в работе за определенный период. В случае, когда так ничего и не было сделано, а ГЖН это обнаружил, у компании могут отобрать лицензию.

Руководитель компании получит ряд административных штрафов и запрет на работу в этой области на период в три года.

Основаниями для отзыва лицензии можно считать:

Нарушение в работе санитарных или противопожарных норм;
Игнорирование правил нарушения имущества;
Несоблюдение сроков выполнения определённых работ;
Игнорирование нормативов в работе, которые установлены законом;
Разглашение информации, которая считается конфиденциальной.

Отобрать лицензию у управляющей компании можно, как за систематическое игнорирование своих обязанностей, так и за нарушение договора, который заключался с пользователями. Если собрать достаточно фактов, то избавиться от компании, не предоставляющей нормального сервиса, будет проще.

Как лишить лицензии управляющую компанию?

Самостоятельно сделать этого нельзя. Пишите жалобы в ГЖН, с подробным изложением ситуации и по возможности фото и видео материалами. Они проверят достоверность и выпишут нарушителю предупреждение. Если компания не исправилась, снова будет фиксирование нарушений и предупреждение.

Для подачи иска в суд нужно 3 предупреждения, далее ГЖК выступает истцом в суде, и добиваются лишения лицензии предприятия.

Что делать простому человеку?

Если ваша управляющая компания вас не устраивает и вы устали от их бездействия, то обратитесь к юристу. Вместе с ним заполните правильно документы, подберёте факты, предоставление которых ускорит процесс.
В случае судебного разбирательства, юрист поможет добиться нужного результата и проконтролирует, чтобы всё прошло в рамках текущего законодательства.

Если нарушений зафиксировано много, то УК может быть лишена лицензии, выданной ранее. При зафиксированных двух и более нарушений в течение 12 календарных месяцев со стороны УК влечёт за собою отзыв права по управлению жилым домом.

При этом органы, осуществляющие контроль, в первую очередь принимают к сведению нарушения, связанные с:

1. Правилами пожарной безопасности.
2. Некомпетентным содержанием общедомового имущества.
3. Несоблюдением правил по проведению ремонтных работ.
4. Раскрытием частной информации.
5. Несоблюдение условий, оговоренных в соглашении.
6. Нарушением норм эксплуатации МКД.
7. Несоблюдением нормативов по предоставлению коммунальных услуг.

Нарушение лицензионных требований управляющей организацией и статья КоАП

При установленных нарушениях руководство управляющей компании получает на руки предписание с требованиями устранения недочётов в определённый срок. Также УК могут привлечь к административной и наложить штрафные санкции согласно статье 7.23.3 КоАП РФ.

Важно. При выявленных нарушениях, связанных с правилами управления могут выписать штраф от 50 000 до 100 000 рублей. Могут как снять с должности, так и лишить права управления на срок до 3 лет.

На юридических лиц штраф составит от 150 000 до 250 000 российских рублей ().

Имеет ли организация право работать и может ли управлять домом без лицензии? Это возможно только в том случае, если это решение было принято судом, иначе следует штраф от 100 000 до 200 000 рублей. Для юридических лиц сумма значительнее и составит от 150 000 рублей до 500 000 рублей.

За что могут лишить лицензии?

Важно понимать, что лишение может последовать только после решения суда. При этом перед вынесением вердикта суд тщательно анализирует основания для лишения лицензии управляющей компании. Для этого контролирующие органы должны предоставить серьёзные доказательства о том, что УК нарушала закон. При этом сотрудники Госжилнадзора должны подать исковое заявление в суд при наличии соответствующих оснований для отзыва .

Лицензию могут отозвать при следующих ситуациях:

Приостановление деятельности УК на определённое время может последовать, если:

1. Данные об управляющей организации являются недействительными.
2. У организации нет подходящих помещений.
3. У сотрудников отсутствует необходимая квалификационная подготовка.
4. Штат организации не укомплектован полностью.

Важно! Если согласно оговоренным срокам УК не исправляет ошибки, то лицензия отзывается навсегда.

При этом сам процесс отзыва имеет особенности:

• аннулирование лицензии не расторгает соглашение с жильцами дома. Согласно законам РФ, жители вправе повлиять на работу УК при условии, если компания получит соответствующее разрешение в вышестоящих органах;
• если на протяжении 12 месяцев УК не выполняет предписания органов, осуществляющих контроль более 2 раз, то данные автоматически удаляются из регистрационного реестра.

Порядок лишения лицензии управляющей компании

В целом весь процесс занимает около 12 месяцев.

Важно. Если управляющая компания лишена лицензии, но не согласна с решением суда, она имеет право на его обжалование. Для этого необходимо подать встречный иск в вышестоящие органы.

После получения уведомления в срок до 15 календарных дней жители объекта должны найти и избрать новую организацию, которая имеет все разрешение на управление многоквартирными домами. При игнорировании оповещения собственниками органы местной власти могут самостоятельно провести отбор на конкурсной основе. Собственникам дома лучше всего самостоятельно подойти к вопросу выбора новой компании.

Также при желании собственников старой УК могут вернуть лицензию на осуществление деятельности. Подводя итоги, можно отметить, что лишение лицензии является долгим и трудоёмким процессом. При соблюдении законов РФ УК могут дать время на исправление недочётов.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

В связи с введением лицензирования предпринимательской деятельности УК по управлению МКД (глава 19 ст.192 ЖК РФ) теперь осуществляется строгий контроль за соблюдением лицензионных требований. Поэтому вам, как руководителю своей управляющей компании, нужно строго следить за исполнением своих обязанностей, особенно по раскрытию информации, чтобы не попасть под аннулирование лицензии управляющей компании из-за нарушения лицензионных требований. Итак, рассмотрим, за что вас могут лишить лицензии.

Порядок лишения лицензии управляющей компании

Что это значит? Это значит, что если из вашего реестра управляемых домов исключили МКД, площадь которых составляет от 15% от общей площади помещений в многоквартирных домах, то это автоматически становится основанием для подачи на вас в суд с целью аннулирования вашей лицензии.

Руководствуясь ч.5 ст.198 ЖК РФ , можно выделить следующие этапы процедуры аннулирования лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД:

1. Сначала орган ГЖН должен в течение 1 календарного года 2 и более раз выдать вам предписание по устранению нарушений лицензионных требований в отношении одного или нескольких МКД, которыми вы управляете.
2. Если вы не исполните эти предписания ГЖН или исполните их не должным образом, то уже суд 2 и более раз вынесет вам или ответственному должностному лиц вашей УК административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом ГЖН.
3. В данном случае орган ГЖН вправе в законодательном порядке и в установленные сроки исключить из реестра лицензий сведения о МКД, в отношении которых по решению суда вы совершили нарушение лицензионных требований.
4. Лицензионная комиссия на основании имеющихся данных (если из реестра МКД ушло 15% площади МКД от общей площади домов) рассматривает вопрос об обращении на вас в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
5. Орган ГЖН на основании решения лицензионной комиссии уже может обращаться в суд с требованием лишить вас лицензии.

Нюансы

Нужно помнить некоторые нюансы, которые есть в законодательстве и применяются на практике. Так, согласно ч.5.1 ст.198 ЖК РФ , если в течение 1 календарного года вам или иному должностному лицу вашей УК суд 2 и более раз назначал административное взыскание за неисполнение предписания ГЖН или выполнения его не должным образом об устранении нарушений лицензионных требований, то из реестра лицензий будут исключены сведения обо всех управляемых вами МКД.

Еще одна особенность состоит в том, что управляющая компания осуществляет свою деятельность на основании заключенного с собственниками помещений в МКД договора управления. И надо отметить, что этот договор управления сохраняет свою силу и после аннулирования лицензии управляющей компании . Исходя из этого, по закону у жильцов МКД есть право принять решение, хотят ли они и в дальнейшем пользоваться услугами вашей УК или нет. То есть, отчасти судьба вашей управляющей компании находится в их руках.

Если этот пробел в законодательстве не будет устранен, то, возможно, в скором будущем будут не редки судебные разбирательства между органами ГЖН, управляющими компаниями и жильцами МКД. Чтобы не попасть в эту неловкую ситуацию, рекомендуется исполнять все свои обязательства по соблюдению лицензионных требований.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение порталаРеформа ЖКХ , сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнениеГИС ЖКХ ). Мы всегда рады вам помочь!

У вашего партнера приостановили или отозвали лицензию. Обычно об этой ситуации вам сообщать не спешат. Ведь сразу возникнет множество проблем: как вернуть деньги, что будет с контрактами, и вообще, что происходит? Попробуем разобраться по порядку.

Лицензии могут лишить за неоднократные и грубые нарушения лицензионных требований и условий (п. 1 ст. 13 Закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Обвинить в этом могут любого из ваших «лицензируемых» поставщиков или покупателей. И вместо того чтобы получать или отгружать продукцию, вам приходится заниматься неблагодарным делом – возвратом денег.

Основные группы риска – это страховые компании, банки, аудиторы, транспортные фирмы, реализующие алкоголь организации... Что делать вашей фирме, если она узнает об отзыве лицензии у одного из таких контрагентов?

Страховщики: выплатить компенсацию обязаны

Лицензии выдают на разные виды страхования, например: страхование обязательной автогражданской ответственности, жизни, имущества... Поэтому, прежде чем пугаться, выясните: что же со страховой компанией произошло на самом деле? Возможно, действие ее лицензии ограничено только по одному из направлений деятельности. Следовательно, вначале необходимо выяснить, попали ли в этот перечень оказываемые вам услуги.

Допустим, попали. Разбираемся дальше. Действие лицензии могут ограничить или приостановить на время. В течение этого времени страховая компания не может привлекать новых клиентов. Кроме того, она не имеет права увеличивать сумму обязательств по текущим договорам страхования (п. 5, п. 6 ст. 32.6 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ»).

Однако обратите внимание: выполнять свои обязательства, даже при отзыве лицензии, страховые компании могут. А значит, с них можно это требовать. То есть, если с вашей фирмой произошел страховой случай, страховщики обязаны выплатить вам компенсацию (страховое возмещение). Об этом внятно написано в статье 32.8 Закона № 4015-1.

Если у страховой фирмы отзывают лицензию за «неустранимые нарушения», значит, ее ликвидируют как «субъект страхования». Однако прекратить свое существование в этом случае она может только по решению суда. В течение месяца с момента отзыва лицензии страховщик направляет фирмам-страхователям уведомление об отзыве лицензии. Также страховщик может предложить вам фирму-преемника, которой он передаст свои обязательства (п. 6 ст. 32.8 Закона № 4015-1). Однако ваша организация может и не согласиться с таким вариантом. В этом случае она вправе досрочно расторгнуть договор страхования.

Внимание: уведомлением будет также публикация в периодических печатных изданиях (с тиражом не менее десяти тысяч экземпляров), которые распространяются на территории деятельности страховщика (п. 6 ст. 32.8 Закона № 4015-1).

Ваша фирма должна как можно скорее направить свое письменное решение или требование о выплате страхового возмещения (если наступил страховой случай) в страховую компанию. Если через три месяца со дня отзыва лицензии ваша фирма не сообщит свое решение, то обязательства как неурегулированные будут переданы другому страховщику с согласия Росстрахнадзора (п. 7 ст. 32.8 Закона № 4015-1).

Для целей налогообложения учитывать страховые взносы в составе расходов можно, только если страховщик имеет соответствующую лицензию (письмо МНС от 9 сентября 2004 г. № 02-4-10/252). Поэтому налоговые органы могут придраться, если фирма все же отнесет эти взносы в расходы, пока действие лицензии не восстановлено или обязательства по договору страхования не урегулированы.

Аудиторы: утвердите им замену

Во время обязательной ежегодной проверки у аудитора приостановили лицензию. Ситуация критическая. С одной стороны, фирму поджимают сроки, установленные законом – успеет ли новый аудитор все проверить? С другой стороны, деньги за аудиторские услуги, как правило, проплачивают вперед.

Соответственно вам придется решить: что вы хотите получить от аудиторов в сложившейся ситуации. Вариантов два: если вам срочно нужно именно заключение, попробуйте уговорить партнеров выдать желанную бумагу датой ранее приостановки лицензии. Если же вы успеваете обратиться за заключением в другую компанию, возвращайте свои деньги и передавайте их туда.

Некоторые фирмы утверждают аудиторскую компанию, с которой они будут сотрудничать, на ежегодном собрании акционеров. В этой ситуации лучше сразу предусмотреть ей замену – на непредвиденный случай. Иначе при приостановке лицензии придется в срочном порядке проводить дополнительное собрание и утверждать нового проверяющего.

Если фирма выбирает аудиторов без согласия акционеров, можно поступить проще. Поинтересуйтесь, нет ли в аудиторской компании сотрудника, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Если у него есть своя лицензия, то он может «провести» всю необходимую работу и выдать заключение, как частный аудитор.

Банки: лицензию отбирают навсегда

С банками ситуация намного жестче. Лицензию у них не приостанавливают, а только отзывают. Это фактически означает не просто временное приостановление работы банка, а начало процедуры ликвидации или банкротства (ст. 20 Закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1«О банках и банковской деятельности»). А значит, плакали ваши денежки.

Как только у банка отозвали лицензию, сделать практически ничего нельзя. Поэтому посоветовать можно только одно: водите дружбу с управлением банка. Как правило, люди оттуда знают, что проводится проверка, и «в случае чего» шепнут: «Пора переводить деньги». Если же нет такого человека, то держите деньги небольшими порциями в различных кредитных организациях.

Узнать, что у банка отозвали лицензию, можно, прочтя сообщение в «Вестнике Банка России». Эти приказы Ценробанк публикует в недельный срок со дня принятия решения.

Есть, конечно, небольшая надежда, что суд может отказать Центробанку в требовании о ликвидации банка. А затем и признать факт отзыва лицензии незаконным. Но в любом случае ваши деньги зависнут как минимум на месяц.

Банк могут начать ликвидировать в обычном порядке, если на момент отзыва лицензии нет признаков несостоятельности (ст. 23.1 Закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1). В этом случае фирме нужно побыстрее направить требование о возврате денег ликвидатору, ждать – возможно, около года (ст. 23.4 Закона № 395-1), да ходить на собрания кредиторов.

Однако чаще банки признают банкротами. Дело в том, что с момента отзыва лицензии считается, что наступает срок исполнения обязательств по договорам банка (п. 1 части 3 ст. 20 Закона № 395-1). То есть банк, например, должен вернуть все вклады и начисленные на текущий момент проценты по ним.

Естественно, сразу оплатить требования всех кредиторов, даже за счет собственного имущества, банку тяжело. В результате его признают банкротом. Тогда получить обратно свои деньги фирма сможет в порядке очередности, которая установлена Законом от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Растянуться эта процедура может на достаточно длительный срок. «Банк, в котором у нас был открыт расчетный счет, признали банкротом, – рассказала московский бухгалтер Наталья. – И началась длительная процедура «оздоровления» с предварительными выплатами и т. д. Получить мизерную часть своих денег назад мы смогли только через несколько лет».

Серьезные проблемы могут принести зависшие в банке платежи по налогам. Считается, что налог уплачен в день предъявления в банк платежного поручения, если на счете достаточно средств (п. 2 ст. 45 НК). Дата принятия платежки к исполнению видна на штампе. А вот достаточность средств на счете придется доказать выпиской по расчетному счету на соответствующую дату. Как показывает практика, фирма сможет получить ее в банке только после того, как внешнее управление начнет работать. Однако даже при наличии подтверждающих документов налоговики могут не признать оплату налога – деньги же в бюджет не поступили. Тогда фирме придется подавать в суд. (подробнее об этом мы писали в августовском номере «Расчета» за этот год на стр. 54).

Алкоголь: склад опечатают

Лицензии на алкоголь выдают по видам работ и видам продукции, например на «закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции». Отдельно оформляют лицензии на розничную продажу. Следовательно, и приостановить действие лицензий у вашего партнера могут как на определенный вид, так и по всем видам деятельности.

Обратите внимание: если приостанавливают, а затем и аннулируют лицензию у головной организации, то не имеют права работать и ее подразделения. Попытаться решить проблему с поставленным товаром (вернуть или оформить переход права собственности раньше даты приостановки) нужно в течение недели. А точнее, пока лицензирующая организация не сняла остатки готовой продукции, сырья и т. д. у партнера. Поскольку потом его оборудование и коммуникации опломбируют (п. 1 ст. 20 Закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто-содержащей продукции»).

Транспортники: перевозки приостановят

Приостановленная лицензия у транспортной фирмы означает, что ей нельзя заниматься грузоперевозками или перевозками пассажиров. Следовательно, сроки поставки товаров вашей фирмы могут сорваться. Ограничение по виду перевозок будет действовать, пока фирма не устранит нарушения. Сроки, в которые должен уложиться перевозчик, указаны в предписании, выданном транспортной инспекцией. Поэтому если с поставкой не горит, то можно и подождать, пока действие лицензии будет возобновлено. Если же товары нужно срочно доставить, то попросите партнера передать обязательства по договору другой транспортной компании.

Если же лицензия у транспортной организации аннулирована, – не теряйте время. Требуйте назад деньги и ищите нового перевозчика. Хотя возможно, суд признает незаконным требование транспортной инспекции об аннулировании лицензии (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24 января 2005 г. № А69-1520/ 04-3-7-Ф02-5783/04-С1).

Геодезисты: договор передадут

Практически любая строительная контора старается завести себе карманную геодезическую «компашку». Строительным фирмам дешевле оплатить лицензию и делать разметку площадки под строительство через собственную геодезическую фирму. Ведь у солидных компаний цены на работы немалые. Да и насчет правильно оформленных документов со своей фирмой проще договориться. Большинство геодезических фирм стараются работать по предоплате, поскольку выполнение работы зависит от размера объекта и может занимать больше месяца.

Если вдруг Федеральная служба геодезии и картографии аннулировала лицензию на геодезические работы, то заказчику необходимо направить письменное требование о возврате аванса.

Некоторые геодезисты решают эту проблему, оформляя акт выполнения работ задним числом. Когда это не получается, то, возможно, попробуют передать ваш заказ другой геодезической компании. Если же подходящего «преемника» не нашлось, тогда вашей фирме самой придется искать новую организацию. Для возврата аванса придется написать официальное требование. Если в разумные сроки деньги не возвратили, – обращайтесь в суд.

Немедленно предупредите всех

«Если у банка отозвали лицензию, то фирма должна немедленно обратиться во временную администрацию (ее назначает Центробанк) с письменным требованием о возврате принадлежащих ей денег и приложить документы, которые подтвердят остаток на счете, – советует Елена Аксенова, директор гражданско-правового департамента ЗАО “Юридическая фирма «КЛИФФ»”. – Всю информацию об отзыве лицензий и координатах временных администраций можно получить в территориальном управлении Банка России.

Также незамедлительно нужно сообщить своим партнерам, чтобы они не платили по “нерабочим” реквизитам. К сожалению, действующее законодательство и система многорейсовой обработки платежей не позволят отозвать уже исполненные платежные поручения.

Вернуть деньги обязаны

«Даже если у фирмы приостановили, отозвали или аннулировали лицензию, это еще не повод игнорировать свои обязательства, – пояснил Эдуард Кучеров, руководитель Департамента налогов и права ООО “Бейкер Тилли Русаудит”. – Как юридическое лицо организация продолжает существовать. Если она получила аванс, но не произвела поставку, то обязана вернуть деньги, независимо от того, потрачены они уже или нет.

Отзыв лицензии означает ограничение правоспособности фирмы. Поэтому обязательства по договору, связанные с осуществлением лицензируемой деятельности, прекращаются».

Тревожные симптомы:

• страховая компания задерживает или отказывается выплачивать денежные компенсации;
• банк задерживает платежи, и в него зачастили проверяющие;
• транспортная компания задерживает перевозку;
• покупатель не спешит забирать продукцию.

А что в бухучете?

Узнав о приостановлении или отзыве лицензии у партнера, важно не только принять верное решение и правильно оформить документы. Бухгалтеру придется еще и отразить эту нестандартную ситуацию в бухгалтерском и налогом учете.

Антон Васильев