Гармонизированная система. Тема: Гармонизированная система описания и кодирования товаров

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

История Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Интерпретация и толкование Гармонизированной системы

Ведение Гармонизированной системы и изменение ее номенклатуры

Особенности применения ГС отдельными участниками Конвенции

Заключение

Литература

Введение

Определяя место таможенно-тарифного механизма в системе государственного управления внешней торговли, часто выделяют административные и финансовые инструменты регулирования. К последним относят и таможенную номенклатуру, поскольку номенклатура является инструментом государственного регулирования внешней торговли, воздействующим преимущественно через стоимостные показатели. Однако таможенные цели ни в коем случае не замыкаются на потребностях таможенно-тарифного регулирования и защиты определенных развиваемых государствами и таможенными союзами отраслей экономики. Таможенные цели проявляются и в ускорении таможенного оформления, и в повышении эффективности и автоматизации таможенного контроля, и в ведении таможенной статистики в точном соответствии с общепринятыми мировыми стандартами и потребностями всех пользователей статистических данных, прежде всего иных (нежели таможенных) государственных органов и институтов, отвечающих за принятие ключевых общегосударственных макроэкономических решений. Усложнение структуры международной торговли к концу XX в., потребности международных организаций и государств в качественно новых инструментах международного контроля за трансграничным перемещением определенных товаров, в том числе представляющих опасность для человека, необходимость осуществления постоянного мониторинга внешней торговли биологическими видами, находящимися под угрозой исчезновения. Все эти, а также некоторые другие факторы обусловили необходимость принятия новой, более детализированной и приспособленной, прежде всего для таможенных целей, международной товарной номенклатуры. При этом ключевым являлось претворение в жизнь новой системы классификации товаров именно с помощью международно-правовых механизмов с привлечением как можно большего числа государств и таможенных союзов. С другой, содержательной стороны, новая классификация не должна была быть чересчур сложной для применения. Кроме того, важно было оставить возможность для детализации ее государствами и таможенными союзами, когда это было им необходимо, однако так, чтобы принципы и общая классификационная схема не нарушались в результате такого развития.

Созданная в 1980-х гг. Гармонизированная система (ГС) описания и кодирования товаров отвечала практически всем перечисленным условиям и потребностям, и это объясняет, почему в настоящий момент она получила столь широкое распространение не только как таможенно-статистическая, но и как многоцелевая товарная номенклатура. Были определены две основные цели гармонизированной системы:

1. Способствовать развитию международной торговли.

2. Упростить сбор, сравнение и анализ статистических данных в области международной торговли.

Эти цели достигаются путем создания международной номенклатуры, которая может применяться во всех сферах, где есть необходимость в систематизированной товарной классификации. Кроме того, разработка гармонизированной системы является частью общих усилий, направленных на упрощение международных торговых процедур, преодоление тарифных и нетарифных барьеров, стандартизацию международных торговых документов, получение возможности обмена данными с помощью стандартных сообщений и кодов на базе ЭВМ.

гармонизированный система кодирование товар номенклатура

Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров

Работа над созданием новой номенклатуры, призванной заменить Брюссельскую таможенную номенклатуру, была начата вначале 1970-х гг. экспертами Совета таможенного сотрудничества при активной поддержке Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН и содействии Статистического отдела ООН, хотя первоначально в состав специально созданного Комитета по ГС входили лишь представители таможенных служб разных стран. В состав рабочей группы Комитета по ГС вошли представители свыше 60 стран и более 20 международных и национальных организаций и институтов. Заинтересованные стороны сначала вносили замечания и предложения в Комитет, а уже оттуда они передавались на проработку в рабочую группу, где решения принимались простым большинством голосов. Такой порядок подготовки новой номенклатуры был обусловлен тем, что на первых заседаниях рабочей группы решено было увязать новую номенклатуру с международными и даже отдельными национальными классификаторами товаров.

В результате при подготовке номенклатуры Гармонизированной системы было использовано около 14 других товарных классификаторов, в числе которых необходимо выделить Стандартную международную торговую классификацию ООН (СМТК), Номенклатуру Совета по таможенному сотрудничеству (НСТС), Единую товарную номенклатуру Международного союза железных дорог, Всемирную классификацию авиа грузов Международной ассоциации воздушного транспорта, Фрахтовый тариф Ассоциации Вест-Индских трансатлантических пароходных линий, Стандартизированный товаротранспортный код, Товарную номенклатуру внешней торговли ЕЭС (NIMEXE), а также таможенную номенклатуру Японии, представлявшую собой детализацию Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), и до того момента самостоятельно развивавшиеся таможенно-тарифные номенклатуры США и Канады.

Для того чтобы тот или иной товар получил в новой номенклатуре самостоятельное описание (отдельную базисную позицию), необходимо соблюдение одновременно двух условий: товар должен обладать отличительным признаком, позволяющим выделить его в отдельный класс, и должен представлять интерес минимум для двух государств. Этот интерес необходимо было обосновать, причем наиболее весомым аргументом в пользу создания отдельной товарной позиции или субпозиции являлись данные международной и национальной статистики об объеме международной торговли каждым конкретным товаром.

Важно отметить, что в ходе подготовки номенклатуры ГС в Совет таможенного сотрудничества (СТС) сосуществовали и тесно взаимодействовали одновременно два комитета:

Комитет по номенклатуре, который был уполномочен вести действовавшую на тот момент НСТС и ежегодно вносить в нее необходимые изменения и Комитет по ГС, который в то время занимался лишь работой по подготовке новой номенклатуры. С введением в действие ГС функции Комитета по номенклатуре в соответствии с нормами новой Конвенции перешли к Комитету по ГС.

Новая система классификации приобрела конкретные очертания лишь к 1981 г., и стало понятно, что это была не просто очередная редакция НСТС, а принципиально новая система описания, основанная на шестизначном кодировании товаров и претендующая на доминирование не только в ряду международных таможенно-статистических товарных номенклатур, но и среди транспортно-экспедиторских товарных классификаторов.

К июню 1983 г. был выработан согласованный рабочей группой текст новой номенклатуры, учтены все мнения и возражения, а также, что самое существенное, появилась международная конвенция о внедрении этой классификационной системы. Таким образом, 14 июня 1983 г. в Брюсселе на 61/62 Сессиях СТС (СТС - Совет таможенного сотрудничества (ныне эта организация называется Всемирной таможенной организацией)) был утвержден окончательный вариант Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенции о ГС). Согласно статье 13 первоначального варианта Конвенции предполагалось, что она будет введена в действие 1 января 1985 г. Это объяснялось необходимостью подготовки пояснений СТС к Гармонизированной системе, которые были бы наиболее успешными лишь в случае выявления проблем в ходе фактического применения ГС. Ряд стран перешли на ГС сразу же после утверждения окончательного варианта Конвенции, и за два года накопилось немало полезного опыта. Для отслеживания практики применения и подготовки пояснений к ГС в переходный период на тех же 61/62 сессиях СТС решено было создать Временный комитет по ГС.

Другая проблема заключалась в необходимости согласования перевода на номенклатуру ГС переговорных процедур в рамках ст. XXVIII Генерального соглашения по тарифам и торговле (Всемирной торговой организации, далее - ГАТТ/ВТО). Введение в действие Конвенции о ГС, очевидно, затягивалось, и 24 июня 1986 г. на 67/68 сессиях СТС был утвержден Протокол поправок к Конвенции о ГС, который внес изменения в статью 13 Конвенции. Таким образом, предусматривалось вступление Конвенции в силу "по истечении не менее трех месяцев после того, как не менее семнадцати государств, таможенных или экономических союзов подпишут ее без оговорки о ратификации или передадут на хранение свои документы о ратификации или присоединении, но не ранее 1 января 1988 года". Указанное количество участников набралось лишь к сентябрю 1987 г., поэтому окончательная дата вступления Конвенции в силу - 1 января 1988 г. - оказалась на три года позже запланированной.

Создатели Конвенции о ГС поставили более амбициозные цели по сравнению с теми, которые были заявлены в Конвенции о БТН 1950года. В преамбуле к Конвенции о ГС указано, что новая номенклатура предназначена для широкого применения не только при построении таможенно-статистических номенклатур, но и при создании на ее основе транспортных тарифов и даже производственных классификаторов. Сближение внешнеторговых статистических классификаторов и производственных - это новая задача, которую призвана решить Гармонизированная система.

Однако в первую очередь Гармонизированная система служит упрощению и развитию внешней торговли, уменьшению расходов частных лиц и других институтов, вызванных повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли. Обращается также внимание на необходимость адекватно отвечать на технологические сдвиги в международной торговле путем принятия новой номенклатуры, поскольку НСТС, особенно прежняя система кодирования, не отвечала этим потребностям.

Еще одно качество Гармонизированной системы заключается в использовании ее как инструмента международных торговых переговоров преимущественно в рамках ГАТТ/ВТО. В Конвенции о ГС специально подчеркивается, что достижение этой и других указанных целей не может осуществляться иначе как с помощью заключения универсальной международной конвенции, вводящей всеобщие стандарты и принципы классификации товаров.

Сама Гармонизированная система - это номенклатура, приведенная в приложении к Конвенции о ГС. Согласно статье 2 приложение является неотъемлемой частью Конвенции. Номенклатура ГС включает в себя следующие элементы:

Товарные позиции, субпозиции;

Относящиеся к товарным позициям и субпозициям цифровые коды;

Примечания к разделам, группам и субпозициям;

Основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы (Основные правила интерпретации ГС).

Когда говорят о классификации товара по номенклатуре ГС, имеют в виду определение их классификационных кодов, а точнее, установление субпозиции и соответствующего ей шестизначного кода. Именно система кодирования, введенная приложением, составляет одно из основных отличительных свойств ГС по сравнению с предшествующими системами. Установление шестизначного кода по ГС - конечный пункт процедуры классификации или приравнивания товара к этой номенклатуре. Вся процедура заключается в применении Основных правил интерпретации ГС для однозначного отнесения товара к субпозиции ГС. Классификацию товаров по ГС наиболее часто осуществляет Комитет по ГС Совета таможенного сотрудничества. Национальные таможенные органы, таможенные лаборатории, декларанты и их консультанты, иные участники внешнеэкономической и предпринимательской деятельности, суды и другие государственные органы чаще всего имеют дело с классификацией товаров в соответствии с ГС-производными номенклатурами. В которые, помимо положений ГС, входят и иные установления, относящиеся к детализации некоторых субпозиций Гармонизированной системы и даже отдельных подсубпозиций национальной номенклатуры.

Процедура, обратная классификации, именуется расшифровкой. Расшифровка применяется, в частности, при проведении таможенного контроля правильности заявленного декларантом кода, когда проверяется соответствие указанного в таможенной декларации кода фактически ввозимому товару, или, например, при формировании сводных статистических данных. Расшифровка кода по ГС и кода по ГС-производной номенклатуре значительно проще, чем классификация, поскольку, зная код товара, легко найти соответствующее коду описание, а также все примечания и условия отнесения товара к этому коду.

Стороны, присоединившиеся к Конвенции, обязуются применять ГС в качестве основы своей таможенно-статистической номенклатуры. В этом понятии объединены номенклатура таможенного тарифа и статистическая номенклатура. В данном случае номенклатура таможенного тарифа означает ту номенклатуру, которую при декларировании импортируемых товаров предписывает применять внутреннее законодательство участника, а под статистической номенклатурой понимается система классификации товаров, которая в соответствии с внутренним законодательством участника Конвенции используется для сбора статистических данных по экспорту и импорту.

При построении вышеуказанных классификаторов участнику Конвенции о ГС запрещается произвольно удалять отдельные товарные позиции и субпозиции ГС, изменять и дополнять кодировку ГС на уровне первых шести цифр, а также корректировать установленные в Приложении базовые правила применения ГС. Номенклатуру ГС можно детализировать с помощью внесения в нее дополнительных подразделов, кодированных по большему числу знаков, чем в Гармонизированной системе.

Структура ГС иерархична и представляет собой 21 раздел (обозначаются римскими цифрами, номер раздела не кодируется), в которые входят 97 групп (нумерация от 01 до 97, также в ГС присутствуют не кодируемые подгруппы, всего их 33). Группы делятся на товарные позиции (1241), многие товарные позиции, в свою очередь, состоят из двух видов субпозиций - с одним дефисом и более мелких с двумя дефисами (субпозиций в ГС первоначально было 5019).

В Гармонизированной системе применяется шестиразрядное кодирование. Код читается следующим образом: первые две цифры обозначают номер группы, первые четыре соответствуют номеру товарной позиции внутри группы, первые пять - субпозиции с одним дефисом, принадлежащей к определенной товарной позиции, все шесть цифр - конечной субпозиции с двумя дефисами, принадлежащей к субпозиции первого уровня (с одним дефисом). Например, код ГС 5202.91 означает, что кодированный товар относится к группе 52 "Хлопок", к товарной позиции 52.02 "Отходы хлопкового волокна (включая прядильные отходы и расщипанное сырье)" этой группы, далее, к субпозиции с одним дефисом 5202.9 "отходы прядильные прочие" и к конечной товарной субпозиции с двумя дефисами 5202.91 "сырье расщипанное", которая входит в товарную позицию 52.02. В случае если соответствующая товарная позиция ГС не делится на субпозиции, пятая и шестая цифры кода обращаются в ноль. Если же субпозиция с одним дефисом не делится на субпозиции с двумя дефисами, то в ноль обращается только шестая цифра кода товара (в вышеуказанной позиции 52.02 такой "неделящейся" субпозицией с одним дефисом является субпозиция 5202.1 "отходы прядильные (включая путанку)", таким образом, шестая цифра обращается в ноль, и код этого товара записывается так: 5202.10). Из 1241 товарной позиции ГС на субпозиции подразделяются чуть более 930, в остальных случаях пятая и шестая цифра обозначаются нулями. Номенклатура ГС охватывает все возможные виды товаров. Это означает, что даже если для какого-либо конкретного товара в НГС не выделена отдельная субпозиция, ему все равно можно присвоить шестизначный классификационный код ГС. Это возможно благодаря использованию т.н. "корзиночных" товарных позиций ("basket provisions") или "остаточных" субпозиций (обозначаются словом "прочие"), в которых классифицируются товары, в других группах особо не поименованные. Например, в товарной позиции 01.06 "живые животные прочие" классифицируются, помимо прочих, лисицы, песцы, соболи, норки. Для них существует "остаточная" субпозиция 0106.19. "Остаточные" позиции есть и в группах, например, в группе 65 классифицируются головные уборы, при этом для особо не поименованных в данной группе товаров, например касок, существует товарная позиция 65.06 "головные уборы прочие, с подкладкой или без подкладки, с отделкой или без отделки".

Развивающимся странам разрешается применять ГС не в полном объеме в течение практически неограниченного переходного периода, который может потребоваться, однако при определенных условиях. Развивающаяся страна, которая частично применяет Гармонизированную систему, применяет либо все субпозиции с двумя дефисами, относящиеся к одной и той же субпозиции с одним дефисом, либо ни одну из них, а также либо все субпозиции с одним дефисом, относящиеся к одной и той же товарной позиции, либо ни одну из них. В таких случаях шестой знак или пятый и шестой знаки, соответствующие неиспользуемой части кода ГС, заменяются "0" или "00" соответственно. В настоящее время особых трудностей с применением номенклатуры ГС в полном объеме у развивающихся государств не возникает. Напротив, гораздо большую проблему представляет необходимость детализации номенклатуры ГС, что объясняется потребностями эффективной тарифной защиты и проведения более гибкой фискальной политики.

В Конвенции о ГС, согласно статье 11, вправе участвовать государства-члены СТС, таможенные и экономические союзы (примером является Европейский союз), а также государства, которым Генеральный секретарь СТС направит приглашение по указанию Совета. Очень важно, чтобы при построении других классификационных систем ГС использовалась в полном объеме, поэтому при подписании или присоединении к Конвенции никакие оговорки не допускаются. С 1 января 1987 г. Конвенция о ГС открыта только для присоединения, при этом документ о присоединении вручается Генеральному секретарю СТС. Конвенцию можно также денонсировать, но денонсация вступит в силу лишь спустя один год после уведомления Генерального секретаря.

Отличительной чертой классификационной схемы Гармонизированной системы является комплексность . Так, разделы I, II и V построены по принципу происхождения, разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX и XXI - по функциональному назначению, разделы III, VI, VII - по химическому составу, а разделы VIII, IX, X, XIII, XIV и XV - по виду материала, из которого товар изготовлен. При перечислении групп реализован другой принцип - степень обработки товара (упрощенно это выглядит так: живые животные классифицированы в группе 1, шкура и кожи животных - в группе 41, а кожаная обувь - в группе 64).

Два экземпляра Конвенции о ГС, на английском и французском языках, сданы на хранение Генеральному секретарю СТС. Все участники Конвенции о ГС получают заверенные копии. Кроме того, Генеральный секретарь СТС обязан официально уведомить стороны и Генерального секретаря ООН:

1) об уведомлениях развивающихся стран о частичном применении ГС;

2) о подписаниях, ратификациях и присоединениях к Конвенции о ГС;

3) о моменте вступления Конвенции в силу;

4) о денонсации Конвенции любой из сторон;

5) о поправках к Конвенции о ГС;

7) о принятых поправках к Конвенции о ГС.

Важно отметить, что поправки могут касаться как самого текста Конвенции, так и текста приложения, то есть НГС. Значительные поправки в НГС вносились в 1996 и 2002 гг. Принятые поправки влекут международно-правовую обязанность каждого участника Конвенции в установленные сроки привести в соответствие с дополненной Гармонизированной системой свою статистическую и таможенно-тарифную либо единую таможенно-статистическую номенклатуру.

Интерпретация и толкование Гармонизированной системы

Если представить Гармонизированную систему как совокупность норм права, закрепленных в Конвенции о ГС и приложении к ней, то во всех случаях, когда какой-либо субъект в рамках каких бы то ни было правоотношений (например, таможенных) классифицирует товар по номенклатуре ГС, можно говорить о толковании этих международно-правовых норм. Толкование правовых норм - это деятельность по уяснению или разъяснению смысла, вложенного в норму права правотворческим органом, для ее правильного применения. На первый взгляд нормы НГС напрямую толкуются не так уж часто, но если учесть, что в силу названных положений Конвенции о ГС основная международная номенклатура полностью включается в национальные и союзные таможенно-статистические номенклатуры товаров, становится понятно, что в действительности толкование ГС осуществляется постоянно, - всякий раз, когда встает вопрос о классификации товара для юридических целей по ГС-производной системе.

В силу юридико-технического уклона большинства норм, составляющих НГС, процесс толкования чаще именуют интерпретацией. Деятельность, связанная с интерпретацией, непосредственно предшествует классификации товара и заключается в уяснении того, какие именно правила интерпретации подлежат применению для правильного присвоения данному конкретному товару классификационного кода, а также в уяснении смысла примечаний к разделам, группам и субпозициям. После правильного установления круга положений НГС, подлежащих применению для классификации товара, с учетом составляющих материалов, функционального назначения и других свойств товара, а также особых положений конкретной ГС-производной товарной номенклатуры окончательно определяется код товара. Правильность интерпретации имеет решающее значение, поскольку именно на основе кода в первую очередь устанавливается ставка таможенной пошлины и применяются меры нетарифного регулирования. Соответственно, ошибочная интерпретация может привести к определению неправильного кода товара, а это, в свою очередь, может повлечь самые неблагоприятные последствия, в первую очередь для декларанта-импортера. Если выяснится, что код определен неверно, таможенные органы не только могут переклассифицировать товар по коду, которому соответствуют более высокие ставки таможенной пошлины или запретительные меры нетарифного регулирования импорта, но и, в отдельных странах, вправе привлечь декларанта к административной ответственности в виде крупных штрафов. И это не считая того, что неблагоприятные последствия могут также проявляться в затягивании таможенной очистки товара, невыполнении контракта, уплаты неустойки, тяжбах с таможенными органами и контрагентами. Причем очень часто на внутригосударственном уровне споры возникают именно по поводу первых шести цифр кода, то есть как раз из-за неправильной интерпретации НГС, а не национальных производных номенклатур.

Существует два вида средств интерпретации ГС - внутренние, или официальные, и внешние, или рекомендательные. К первым относятся Основные правила интерпретации, содержащиеся в приложении к Конвенции о ГС, а также примечания к разделам, группам и субпозициям. Ко второму виду, прежде всего, относятся пояснения к ГС, издаваемые на французском и английском языках Советом таможенного сотрудничества, а также Сборник (т.н. "компендиум") классификационных решений Комитета по ГС.

Основные правила интерпретации должны применяться всякий раз, когда товар классифицируется по Гармонизированной системе. Следовательно, Основные правила представляют собой набор международно-правовых принципов, регулирующих процедуру определения кода товара по ГС. Этих правил всего шесть. Первые пять применяются последовательно, подобно методам определения таможенной стоимости (если не подходит правило 1, проверяем правило 2, если не 2, то 3 и так далее, и позволяют определить четырехзначную товарную позицию, к которой относится данный товар. Шестое правило позволяет найти шестизначную субпозицию, а также субпозицию или подсубпозицию ГС-производной номенклатуры, поскольку ни одна товарная номенклатура не может считаться ГС-производной, если в нее не включены в неизменном виде все шесть Основных правил интерпретации.

Правило 1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры ГС; для юридических целей классификация товаров по ГС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: (предусмотрены правилами 2 - 6).

Основное правило интерпретации 1 имеет приоритет над остальными правилами. Оно требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с предписаниями товарных позиций НГС и связанными с ними примечаниями к разделам и группам. При применении данного правила наиболее часто встречающаяся проблема заключается в разночтениях, вызванных специальной терминологией, которая используется при обозначении товара. Причем значения и термины, используемые в разных странах, могут различаться как по объему, так и по сфере их употребления. Самый трудный случай - отсутствие обычного коммерческого наименования, когда тождество между товаром, указанным в субпозиции ГС, и ввозимым товаром приходится устанавливать исходя, к примеру, из действующего научного значения.

Пример 1: Из первого правила следует, что если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесен к указанной товарной позиции (к примеру, свежий виноград должен быть классифицирован по товарной позиции 08.06 "виноград, свежий или сушеный"). В приведенном примере товар классифицирован исходя из текста товарной позиции.

Правило 2 (а). Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правило 2 (а) состоит из двух частей. Первая часть устанавливает порядок классификации товаров, ввозимых в некомплектном или незавершенном виде, вторая часть - импортируемых в несобранном или разобранном виде. Пример 1: Керамическая статуэтка, изготовленная и ввозимая для последующей раскраски, после этой операции в целом сохранит "основные свойства" керамической статуэтки, относящиеся к изделиям товарной позиции 69.13 "статуэтки и прочие декоративные изделия из керамики" (то есть после раскраски все еще можно идентифицировать данное изделие как керамическую статуэтку), поэтому этот товар в соответствии с Правилом 2 (а) следует классифицировать по товарной позиции 69.13 как завершенное изделие.

Пример 2: Груз в виде несобранного велосипеда (в который входят все части и компоненты, необходимые для сборки готового велосипеда) должен классифицироваться по товарной позиции 87.12 как комплектное, готовое изделие, то есть как если бы велосипед ввозился в собранном виде.

Правило 2 (б). Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Пример 1 . Согласно Правилу 2 (б), стальная нержавеющая столовая вилка, рукоятка которой облицована пластмассой, будет классифицирована по товарной позиции 73.23 как "изделие столовое, кухонное из черных металлов", несмотря на пластмассовую облицовку ручки (поскольку это изделие сохраняет основное свойство столового или кухонного изделия из стали, о котором идет речь в позиции 73.23). Тем не менее если в состав вилки входит равное количество металла и пластмассы, например, острая часть вилки полностью состоит из пластмассы, а рукоятка полностью состоит из стали, то такую вилку можно отнести одновременно к двум товарным позициям (то есть и к товарной позиции 39.24 как "посуда столовая, кухонная, предметы домашнего обихода прочие из пластмасс", и к товарной позиции 73.23 как "изделие столовое, кухонное для бытовых нужд из черных металлов"). Второй случай, в отличие от первого, свидетельствует о том, что вилка, состоящая поровну из нержавеющей стали и пластмассы, утрачивает основную характеристику изделия, описанного в товарной позиции 73.23. В подобной ситуации Правило 2 (б) предписывает для классификации указанного продукта руководствоваться Правилом 3.

Правило 3. В случае если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом.

Правило 3 (а). Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В качестве иллюстрации ситуации, когда описание в одной товарной позиции четче идентифицирует изделие, а потому является более конкретным по сравнению с описанием в другой товарной позиции, где то же изделие идентифицируется менее полно, можно привести следующий пример: "не заключенное в раму безосколочное стекло из многослойного стекла определенной формы для применения в самолетах" более точно описано в товарной позиции 70.07 "стекло безопасное, включая стекло упрочненное (закаленное) или многослойное", чем в позиции 88.03 "части летательных аппаратов товарной позиции 88.01 или 88.02" (самолетов и космических аппаратов соответственно).Случай, описанный во втором предложении Правила 3 (а), означает необходимость рассматривать Правило 3.

Правило 3 (б). Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Пример 1. (Смеси). Примером, иллюстрирующим Правило 3 (б), является смесь ячменя (товарная позиция 10.03) и овса (10.04) в равных пропорциях. Чтобы применялось Правило 3 (б), товар должен состоять из двух и более ингредиентов, каждый ингредиент может быть классифицирован отдельно по соответствующей товарной позиции, а относительно того, как нужно классифицировать эту смесь, в ГС не содержится особых указаний.

Пример 2. (Многокомпонентный товар). Примером многокомпонентного товара к Правилу 3 (б) может служить портативный фонарик (товарная позиция 85.13) со встроенным радиоприемником (85.27) в одном корпусе. В подобных примерах товар должен состоять из двух единиц или компонентов, объединенных в одном корпусе, при условии, что каждый компонент может быть классифицирован отдельно по соответствующей товарной позиции, а относительно того, каким образом нужно классифицировать в целом этот многокомпонентный товар, в ГС особых указаний не содержится.

Пример 3. (Товар, представленный в виде набора для розничной продажи). Рассмотрим парикмахерский набор, состоящий из двух машинок для стрижки волос (товарная позиция 85.10), расчески (товарная позиция 96.15), двух ножниц (82.13) и щетки (96.03). В этом примере товар состоит более чем из одного предмета или изделия, каждый составляющий товар может быть классифицирован по соответствующей товарной позиции, а в ГС не содержится особых указаний относительно того, по какой конкретно товарной позиции необходимо классифицировать этот товар, представленный в виде набора. В парикмахерском наборе изделия собраны вместе с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу, а именно осуществлять уход за волосами.

Во всех трех примерах определяющим будет тот ингредиент (вещество, компонент или изделие), который придает многокомпонентному товару основное свойство. Соответственно, многокомпонентный товар в этом случае будет классифицирован, как если бы он был целиком сделан или полностью состоял из этого ингредиента (вещества, компонента или изделия).

Что считать в данном случае основным свойством? Значение термина "основное свойство" (или "основная характеристика") изделия, используемое в Основных правилах интерпретации ГС, в самой ГС не определено. Однако этот термин определен в Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Пояснения являются внешним средством интерпретации ГС, о них будет сказано ниже), где указано, что фактор, определяющий основное свойство изделия, будет различным для разного вида товаров (то есть в каждом конкретном случае может быть различным). Основное свойство изделия, к примеру, может определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, его стоимостью или ролью составного материала (или изделия), которую он (оно) играет в использовании комбинированных товаров. Кроме того, при определении основного свойства товара могут приниматься во внимание и другие факторы.

Однако не всегда удается определить тот ингредиент, который определяет основное свойство многокомпонентного товара. В этом случае необходимо классифицировать товар в соответствии с Правилом 3 (в).

Правило 3 (в). Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Пример. Допустим, что в приведенном выше примере смеси, в равных пропорциях состоящей из ячменя и овса, основное свойство какой-либо из двух составляющих выявить невозможно. В случае если ни один из двух этих компонентов не может рассматриваться как определяющий основное свойство данной смеси, то в соответствии с Правилом 3 (в) этот товар необходимо классифицировать в позиции 10.04, как если бы он полностью состоял из овса, поскольку товарная позиция, относящаяся к овсу (одному из компонентов смеси), по сравнению с ячменем стоит последней в порядке возрастания кодов (10.03 - ячмень, 10.04 - овес).

Правило 4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Данное правило применяется крайне редко, поскольку Правила 1 - 3 позволяют классифицировать почти любой товар. Сходство или близость товаров может зависеть от многих факторов, в том числе таких, как вид, характерная особенность, специфическое назначение.

Правило 5. В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие правила.

Правило 5 (а). Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство;

Согласно Правилу 5 (а) упаковка или тара, ввозимая вместе с изделиями, для которых эта тара и предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в нее изделиями, если такого вида упаковка обычно поступает в продажу вместе с указанными товарами (например, чехол для фотоаппарата и сам фотоаппарат, чехол или футляр для музыкального инструмента и сам этот инструмент). Но Правило 5 (а) не должно применяться к таре, которая придает изделию основное свойство (например, серебряная чайница или посуда, внутри которой находится чай или декоративная керамическая чаша с конфетами или сладостями внутри). Указанная тара должна классифицироваться отдельно от содержимого по соответствующей товарной позиции.

Правило 5 (б). Согласно положениям вышеприведенного Правила 5 (а), упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования. Правило 5 (б) указывает, что тара и упаковочные материалы, обычно непригодные для повторного использования, классифицируются вместе с представленными или импортируемыми товарами (например, картонные коробки или контейнеры, в которые упакованы продукты питания). Однако это правило не может применяться к упаковочным материалам и контейнерам, которые однозначно пригодны для повторного использования (например, металлические ящики для упаковки сушеных фруктов либо цистерны из черных металлов для сжатого или сжиженного газа). Такая тара должна также классифицироваться отдельно от перевозимого в ней товара. Правило 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В шестом правиле указано, что основные Правила 1 - 5 применяются mutatis mutandis (т.е. с соответствующими изменениями) и для классификации товаров на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции. Таможенное приравнивание товаров по данному правилу должно осуществляться на уровне одной и той же товарной субпозиции (т.е. выбор должен производиться между субпозициями, кодируемыми одинаковым числом знаков) в пределах одной и той же товарной позиции, установленной согласно Правилам 1 - 5. Сравнимы лишь субпозиции одного уровня в пределах одной и той же товарной позиции (то есть не должны приниматься во внимание описания и указания, содержащиеся в какой-либо иной субпозиции более низкого уровня, когда решается вопрос о выборе между двумя субпозициями данного уровня).

Пример. Набор садовника, состоящий из лопаты, вил и кирки, должен классифицироваться в товарной позиции 82.01, поскольку каждый предмет в отдельности прямо удовлетворяет описанию данной позиции. В пределах товарной позиции 82.01, лопаты охватываются субпозицией 8201.10, вилы - 8201.20, а кирки - субпозицией 8201.30. Исходя из шестого правила, для классификации этого набора необходимо воспользоваться Правилом 3, чтобы в пределах товарной позиции 82.01 классифицировать данный набор на уровне субпозиции. По Правилу 3 (б) для этого необходимо определить, какой из трех товаров придает набору основное свойство. Если окажется, что ни одно изделие из трех не придает набору основное свойство, то указанный набор следует классифицировать в субпозиции 8201.30, что предписано Правилом 3 (в), поскольку эта товарная субпозиция является последней в порядке возрастания кодов среди других товарных субпозиций.

Таким образом, в соответствии с Основными правилами интерпретации ГС, сначала определяется товарная позиция, потом в пределах выбранной товарной позиции в соответствии с Правилами с 1 по 5 выбирается субпозиция первого уровня (с одним дефисом), далее, субпозиция второго уровня (между субпозициями с двумя дефисами) и так далее применительно к ГС-производным номенклатурам, уровень за уровнем, пока не будет достигнут последний уровень и не установлен окончательно n-значный код товара.

Основные правила интерпретации используются во всех случаях, когда речь идет о таможенной классификации товаров, особенно часто в работе Комитета по ГС, национальных таможенных органов, лабораторий и декларантов, реже - в работе судов, экспедиторов. Иногда встречаются трудные случаи, когда таможенные органы разных государств по-разному предписывают классифицировать один и тот же товар. Естественно, что это не способствует единообразному применению НГС, поэтому для этих сложных случаев существуют авторитетные органы международного уровня, которые разрешают подобные противоречия, а также вспомогательные публикации, способствующие единообразному пониманию и применению номенклатуры ГС и производных таможенно-статистических номенклатур.

Согласно статье 10 Конвенции о ГС, споры между сторонами относительно толкования или применения ГС разрешаются по мере возможности посредством переговоров между ними. Споры, которые не урегулированы таким путем, передаются в Комитет по Гармонизированной системе, который рассматривает их и дает рекомендации по урегулированию спора. Если Комитету по ГС урегулировать спор не удается, то он передается на рассмотрение Совету, который также вправе давать рекомендации. Необходимо отметить, что до этих споров доходит крайне редко. Гораздо чаще имеют место латентные споры, когда таможенные администрации двух государств по-разному предписывают классифицировать одни и те же товары. Такие скрытые споры, разумеется, разрешаются в национальных судах, а не Комитетом по ГС, однако в СТС частные лица в принципе могут инициировать обсуждение проблемы через Международную торговую палату (МТП), которая приглашается как представитель частного сектора для участия во всех заседаниях Комитета по ГС в качестве наблюдателя. Международная торговая палата регулярно консультирует Комитет по вопросам классификации товаров и предоставляет иную техническую информацию.

Первый из них, Пояснения к ГС, представляет собой четыре тома комментариев к НГС, публикуемых Всемирной таможенной организацией на двух официальных языках СТС - английском и французском. Пояснения представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций ГС, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Каждый раз, когда в номенклатуру НГС вносятся существенные изменения, СТС издает дополнения к Пояснениям. Таким образом, всего вышло три редакции - первоначальная 1988 г., а также 1996 и 2002 г. Пояснения к ГС в третьей редакции уже переведены на русский язык. Кроме того, в Пояснения вносятся текущие поправки по итогам почти каждой сессии Комитета по ГС.

Характерно, что в Пояснениях СТС могут содержаться указания и относительно классификации товаров на уровне национальных товарных номенклатур, то есть на уровне седьмого и более знаков, используемых в тарифно-статистической системе участника Конвенции.

Хотя Пояснения не являются юридически обязательными для участников Конвенции и не рассматриваются как источник международно-правового регулирования отношений по интерпретации ГС, общепринята точка зрения, что Пояснения должны приниматься во внимание и рассматриваться при толковании ГС как "убедительный прецедент". В отдельных странах Пояснениям к ГС придается та же юридическая сила, что и самой ГС.

Второе вспомогательное средство интерпретации ГС - Сборник (Компендиум) классификационных решений Комитета по ГС, представляет собой компиляцию решений (мнений), вынесенных Комитетом по ГС относительно классификации конкретных товаров. Необходимость их принятия продиктована различными затруднениями при классификации, а также разногласиями между таможенными органами разных государств.

Все решения издаются в форме классификационных заключений Комитета по ГС и периодически публикуются СТС ВТО на английском и французском языках в форме дополнений, которые вносят изменения в Сборник классификационных заключений Комитета по ГС. Хотя в суде Сборник имеет определенное доказательственное значение, в нем самом содержится предупреждение, что он носит рекомендательный характер и импортерам при ввозе товара надежнее получить предварительное классификационное решение у таможенной администрации страны назначения.

Один из последних перечней поправок к Сборнику классификационных решений был принят на 32-й сессии Комитета по ГС, проходившей в ноябре 2003 г. в штаб-квартире СТС ВТО в Брюсселе. Интересно, что из 17 поправок только 3 касаются сырьевых продуктов, остальные вызваны трудностями классификации промышленных и высокотехнологичных изделий групп 84 ("реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части"), 85 ("электрические машины и оборудование, их части"), 87 ("средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности") и 95 ("игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности").

Существует и еще одна форма публикации классификационных решений Комитета по ГС - в форме ссылки на вынесенное решение в докладах, принимаемых на сессии Комитета.

Ведение Гармонизированной системы и изменение ее номенклатуры

Гармонизированная система по замыслу ее создателей всегда должна отвечать требованиям времени и меняющейся структуре международной торговли. С этой целью в Конвенции о ГС предусмотрена специальная процедура внесения поправок как в саму Конвенцию, так и в приложение к ней.

Еще на Первой сессии Комитета по ГС стороны условились обновлять НГС не реже чем раз в четыре-пять лет. Технологические изменения, а также сдвиги в структуре международной торговли, о которых говорится в Преамбуле Конвенции, отслеживает Комитет по ГС. По итогам этого мониторинга Комитет в соответствии с п. 1 (а) ст. 7 Конвенции предлагает любые поправки к ней, которые представляются ему желательными, с учетом, в частности, потребностей пользователей, а также изменений в технологии и структуре международной торговли.

Международно-правовая основа внесения поправок в НГС - статья 16 Конвенции. Механизм, введенный этой статьей, отражает, с одной стороны, используемый в СТС принцип консенсуса при разрешении всех противоречий (путем общего согласия и учета различных мнений), а с другой стороны, жестко устанавливает сторонам сроки, в которые участники Конвенции о ГС обязаны привести в соответствие с поправками к НГС свои таможенно-статистические товарные номенклатуры.

Проекты поправок готовит Комитет по ГС, учрежденный Конвенцией (ст. 6). Комитет состоит из представителей каждой стороны Конвенции, а также представителей остальных государств - членов Всемирной таможенной организации, которые не являются участниками Конвенции о ГС. В него также могут входить представители государств, не являющихся членами СТС ВТО, представители соответствующих межправительственных и международных организаций и эксперты, если их участие признано необходимым.

Комитет по ГС собирается два раза в год в штаб-квартире Всемирной таможенной организации в Брюсселе. Решения по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комитета по ГС, принимаются путем голосования, которому предшествует обсуждение и прения. Право голоса принадлежит только стороне Конвенции о ГС, так что если от имени нескольких государств стороной Конвенции является таможенный или экономический союз, то совместно все страны этого союза имеют в Комитете, как и в Совете, только один голос. Поправки к НГС принимаются, если за них проголосовало большинство в две трети. Однако, прежде чем предложенные поправки к ГС вступят в силу, они должны быть приняты и рекомендованы участникам Конвенции о ГС Советом.

Роль Совета таможенного сотрудничества заключается в рассмотрении предложенных Комитетом по ГС поправок и рекомендации их сторонам Конвенции о ГС. Совет обязан вернуть поправки на повторное рассмотрение в Комитет по ГС, если этого потребует хотя бы один член СТС ВТО. Первоначально несогласная сторона может снять свое возражение. Любая рекомендованная поправка считается принятой по истечении шести месяцев с момента уведомления Генеральным секретарем об указанной поправке при условии, что до конца этого периода не было выдвинуто никаких возражений. Если несогласный член СТС ВТО успел снять свои возражения до истечения этих шести месяцев с момента уведомления, то рекомендация о поправках считается принятой.

Сроки вступления принятой поправки в силу для каждой стороны начинают течь с момента получения уведомления от Генерального секретаря СТС ВТО о рекомендованных поправках. Если уведомление о рекомендуемой поправке получено до 1 апреля, то поправка вступает в силу для этой стороны с 1 января очередного года по истечении года с момента уведомления. В случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено 1 апреля или позднее, - с 1 января очередного года по истечении двух лет с момента уведомления.

Вступление поправки в силу для данной стороны означает необходимость внести соответствующие изменения в свою статистическую и таможенную либо в таможенно-статистическую номенклатуру. Сторона, которая присоединяется к Конвенции, обязана применять НГС полностью, со всеми поправками, вступившими в силу на момент присоединения к Конвенции о ГС.

...

Подобные документы

Создание Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Конвенции по ее применению. Практика применения системы в международной торговле и в России. Составление и использование классификатора товаров по укрупненным экономическим группировкам.

курсовая работа , добавлен 08.12.2013


Изучение сути товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, под которой понимается перечень товаров, распределенных по соответствующей классификационной системе. Характеристика понятия Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

курсовая работа , добавлен 10.05.2012


Пять уровней детализации, существующих в Гармонизированной системе. Критерии, влияющие на классификацию товаров. Значение степени обработки товаров для их классификации и знаков препинания "," и ";". Особенности применения Основных правил интерпретации.

курсовая работа , добавлен 16.06.2013


Номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, ее основное содержание и значение, нормативно-правовое обоснование. Роль и функции единой таможенной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в таможенно-тарифном регулировании.

контрольная работа , добавлен 13.02.2015


Роль Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в проведении внешнеторговых операций. Принципы классификации товаров в соответствии с гармонизированной системой их описания и кодирования. Основные правила интерпретации, методика работы.

контрольная работа , добавлен 14.02.2015


контрольная работа , добавлен 13.02.2015


Основные понятия, объекты и методы классификации. Классификация в таможенной статистике. Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Принцип однозначного отнесения товаров к группировкам. Анализ осуществления статистики внешней торговли.

курсовая работа , добавлен 03.02.2011


Принципы перемещения товаров через таможенную границу РФ. Нормативно-правовая база по вопросам применения таможенных режимов и анализ практики их применения участниками внешнеэкономической деятельности. Пробелы в законодательстве о взимании пошлины.

дипломная работа , добавлен 06.10.2010


Основные моменты и этапы перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза. Порядок и нормативно-правовое обоснование процесса перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц, а также резидентов-физических и юридических лиц.

контрольная работа , добавлен 07.04.2016


Цели создания Таможенного союза: ликвидация таможенных границ между государствами-участниками союза и обеспечение свободного передвижения товаров на общем рынке. Определение понятия таможенной процедуры и помещение товаров под таможенную процедуру.

Введение

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) используется в настоящее время в России при декларировании товаров, перемещаемых через государственную границу, при разработке тарифной системы для удобства ведения таможенной статистики при лицензировании и квотировании и для других целей.

Под товарной номенклатурой понимается перечень товаров, распределённых по соответствующей классификационной системе.

Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и поступающих в торговлю, насчитывает десятки тысяч самых разнообразных видов и разновидностей. С каждым годом количество их возрастает: под влиянием моды расширяется и обновляется ассортимент текстильных и одёжно-обувных товаров; с развитием науки и техники появляются новые, более совершенные сложно-технические товары; новые виды сырья и материалов создаются химической промышленностью.

Систематизировать всё многообразие товаров помогает научная классификация, которая постоянно совершенствуется. Классификация имеет особое значение в управлении качеством и ассортиментом товаров, так как способствует систематизированному изучению товаров, рациональной организации торговли, эффективному проведению работ по контролю качества, изучению и формированию структуры ассортимента. Кроме этого распределение товаров на однородные группы позволяет:

выявить групповые характеристики качества товаров, установить необходимую номенклатуру качества для каждой группы товаров, сформулировать общие требования к ним, разработать общие методы их испытания, рационально организовать приёмку и контроль их качества;

организовать рациональный учёт товара по группам;

организовать рациональное хранение товаров, исходя из их общих свойств.

Классификация происходит от слова «классифицировать», то есть разделение множества объектов на подмножества по сходству или различию в соответствии с принятыми методами. В результате деления множества на подмножества создаются классификационные группировки, которые могут иметь общие и различные признаки, могут быть как взаимозависимыми, так и независимыми.

Классификация продукции, виды классификации разрабатываются для решения задач планирования и учета выпускаемой продукции, облегчения управления народным хозяйством на различных уровнях управления.

В настоящее время система классификации товаров для целей международной торговли развивается по двум основным направлениям:

Усиление роли Гармонизированной системы как международной основы в системе классификации товаров.

Развитие национальных систем классификации товаров на уровне отдельной страны или группы стран. Примером реализации второго направления является возникновение классификаторов товаров, основанных на Гармонизированной системе. Это Комбинированная номенклатура ЕС (КН ЕС), ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД России. Уникальность Гармонизированной системы состоит в том, что она позволяет углублять детализацию признаков, расширяя перечень классифицируемых товаров.

Таким образом, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности вместе с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, играют важную роль в системе мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны, в чем и заключается актуальность рассматриваемой темы курсовой работы.

Целью данной работы является изучение понятия Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, системы построения ГС. Для того, чтобы обосновать цель работы были поставлены и решены следующие задачи:

раскрыть сущность Гармонизированной системы;

охарактеризовать цели и задачи Гармонизированной системы;

рассмотреть основы построения и применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Решение данных задач мы увидим в заключении.

Глава 1. История создания Гармонизированной системы

товарный номенклатура внешнеэкономический кодирование

В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных принципов в основных международных товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономических связей внешнеторговых операций на таможнях. Кроме того, подобный классификатор должен был бы позволять вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

Между 1831 и 1854 годами Бельгия представила свою внешнеторговую статистику, сгруппированную по трем генеральным разделам: сырьё, продукты потребления в естественном состоянии, готовые изделия.

Номенклатура, использованная Австо-Венгрией в тарифе 1892 года, базировалась на классификационной схеме, которая позднее была применена в статистической Брюссельской Номенклатуре 1913 года и в проекте Таможенной Номенклатуры Лиги Наций 1931 года.

В период с 1851 по 1908 года было проведено несколько международных экономических конгрессов, имевших целью подготовить единую статистическую номенклатуру. Первый из них (Брюссель, 1853 г.) высказался за единообразную международную тарифную номенклатуру в качестве основы международной статистической номенклатуры. Конгресс исходил из того, что статистические номенклатуры большинства государств разрабатывались на основе их тарифных номенклатур, и изменения в одной влекли аналогичные перемены в другой.

Другие международные статистические конгрессы по данной проблематике проводились в Гааге (1869 г.), Санкт-Петербурге (1872 г.) и Будапеште (1876 г.). Для координации работ этих форумов в 1885 г. был учрежден Международный институт статистики.

Первая практическая единообразная статистическая номенклатура товаров, учрежденная международной Конвенцией, была принята Второй международной конференцией по коммерческой статистике, проходившей в Брюсселе в 1913 г. Эта Конвенция была подписана 29 государствами 31 декабря 1913 г. Номенклатура состояла из 186 товарных позиций, сгруппированных в 5 групп:

.животные;

.пищевые продукты и напитки;

.сырьё и полуфабрикаты;

.золото и серебро.

Брюссельская номенклатура послужила базой первого сравнительного анализа коммерческой статистики, проведенного Бюро Торговой Статистики в 1922 г. Кроме того, эта номенклатура прямо или косвенно использовалась в тарифных целях около 30 странами.

Одним из важных направлений на пути унификации и упрощения таможенных процедур стала разработка в 1937 году Комитетом Лиги Наций проекта Таможенной номенклатуры. Номенклатура имела множество недостатков и была принята лишь небольшим числом стран. Однако именно в ней были заложены основные принципы классификации товаров для целей международной торговли.

Ни одна из разработанных в разное время международных номенклатур не отвечала в полном объёме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации. С точки зрения различных стран и организаций, каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ, обладала и определёнными, а в ряде случаев - существенными недостатками.

Окончание второй мировой войны явилось началом нового этапа в развитии международного торгового сотрудничества. Сотрудничество стран по таможенным вопросам развивалось под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН). В 1947 году было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). 15 декабря 1950 года был создан Совет таможенного сотрудничества (СТС).

Одновременно с Конвенцией о создании СТС была подписана Конвенция по таможенной номенклатуре, которая вступила в силу 11 сентября 1959 года. В рамках СТС был создан постоянный Комитет по номенклатуре, который занимался разработкой основы классификации товаров и выработкой единообразного подхода к классификации.

Первое издание номенклатуры, разработанной Комитетом по номенклатуре СТС, было выпущено в 1955 году и известно как Брюссельская таможенная номенклатура (БТН). За её основу была взята таможенная номенклатура Лиги Наций. Изменения в структуре международной торговли заставляли СТС постоянно пересматривать БТН, вносить в неё изменения и дополнения (в 1959, 1965, 1972 годах). Последний вариант БТН был опубликован в 1976 году.

Перед международным сообществом возникла задача: добиться рационализации и гармонизации данных, торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта и, самое главное, самих товаров. Этим было обусловлено начало обсуждения указанных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных международных организаций.

Работы по изучению данной проблематики проводились в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН), в рабочей группе по унификации и упрощению процедур международной торговли.

В начале 70-х годов на совещании ЕЭК ООН было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для изучения и практической реализации вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международной торговле.

В результате на заседании Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС).

Разработка ГС была начата в 1973 году и длилась около десяти лет. Разрабатываемая номенклатура должна была стать пригодной и для таможенных, и для статистических целей. Эта необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Разработчики стремились к тому, чтобы создаваемая классификация, с одной стороны, наиболее полно охватывала бы товары, обращающиеся в международной торговле, а с другой стороны, чтобы описание и кодирование товаров в классификации лучше отражали бы технологию их изготовления. Таким образом, ещё на этапе разработки Гармонизированная система была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов, построенная на принципах максимально тесной увязки между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств. Одним из центральных принципов ГС стал принцип обязательной сопоставимости национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

В соответствии с общими принципами, установленными рабочей группой Комитета по ГС, данная система должна была основываться на взаимно сопоставимых классификациях:

·Номенклатуре СТС и

·Стандартной международной торговой классификации (СМТК).

Был учтен также широкий круг прочих товарных классификационных систем. Некоторые из них базировались на НСТС (например, таможенный тариф Японии), другие развивались самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались транспортные номенклатуры: Стандартизированная товарная номенклатура Международного железнодорожного Союза; Всемирная классификация авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации ВестИндских трансатлантических пароходных линий и Стандартизированный товарно-транспортный код.

Схема №1. Классификационные системы и международные организации в НГС

В состав Комитета по ГС входили представители таможенных служб различных стран, представители ряда национальных и международных организаций. Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие представители около 60 стран и более 20 международных и национальных организаций путем подачи предложений, замечаний, комментариев.

ГС разрабатывалась как номенклатура, разделенная на несколько уровней. Основа ГС - НСТС имела четырёхзначные товарные позиции, дополняемые субпозициями.

Отдельная идентификация товаров в ГС принималась лишь тогда, когда участники соглашались о том, что данные товары действительно играют существенную роль в международной торговле.

К 1976 году общая концепция новой ГС была сформулирована. В ноябре этого же года Статистическая Комиссия ООН признала, что предлагаемая товарная номенклатура отвечает требованиям производства и торговли и должна играть важнейшую роль в качестве комбинированной классификации.

К началу 1981 года Комитет по ГС завершил подготовительную работу. С этого момента существо ГС начало проявлять себя в своем значении и проблемах. В некоторых аспектах ГС могла рассматриваться в качестве ответвления действующих НСТС и СМТК. По существу же она превратилась в новую шестизначную цифровую номенклатуру. ГС полностью заменила НСТС на международном уровне, а роль СМТК значительно сократилась.

В июне 1983 года Совет таможенного сотрудничества фактически завершил подготовительную работу по созданию Гармонизированной системы. Параллельно с разработкой самой ГС осуществлялась подготовка Международной Конвенции о её применении.

В июне 1983 года на 61\62 сессиях в Брюсселе СТС утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции о Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию к подписанию.

Первоначально СТС намеревался ввести Конвенцию в действие с 01.01.1985 года. Однако задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII ГАТТ, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, потребовали изменения сроков. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 01.01.1988 года.

При создании ГС разработчики руководствовались двумя основными принципами выделения товаров в группы:

Товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком.

Товар, включаемый в систему, должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольких стран. Для определения этого момента использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.

Каждая страна, принимавшая участие в разработке ГС, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, по их предполагаемому месту в номенклатуре, по цифровому коду товаров, по примечаниям к номенклатуре.

Внесённые таким образом предложения отдельных государств были затем обсуждены соответствующими группами экспертов и переданы специальной рабочей группе. Вопрос об отнесении отдельных товаров в ту или иную группу, о принятии текста списания товаров, о присвоении товарам цифрового кода эта группа решала путём голосования простым большинством голосов.

Глава 2. Общая характеристика основных тарифных и статистических номенклатур, существовавших до появления Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

В настоящее время в таможенных органах России используется товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности стран - участниц Содружества Независимых Государств (в дальнейшем ТН ВЭД СНГ). Она была принята в качестве межгосударственного классификатора решением глав правительств государств - участников СНГ 3 ноября 1995 г.

ТН ВЭД России - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения и утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

ТН ВЭД России предназначена для сбора статистических данных о внешнеэкономической деятельности и решения задач государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, к числу которых относятся:

декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного значения (лицензирование и квотирование);

меры оперативного регулирования внешних экономических связей, включая тарифное регулирование.

Международной основой ТН ВЭД России и ТН ВЭД СНГ является Номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС), которая на сегодняшний день получила наибольшее распространение во всем мире.

В середине XIX в. в период промышленной революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля. Это поставило торгующие страны перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений и унификации товарных номенклатур.

Впервые эти проблемы обсуждались на первом Международном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 году в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли.

До 1900г. Практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны.

Через 60 после первого Международного конгресса, 31 декабря 1913г., 29 стран подписали в Брюсселе конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре.

Таким образом, появилась первая Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций.

Вскоре после публикации Брюссельской товарной номенклатуры 1913г. Выявились недостатки разработанной системы классификации товаров. Была отмечена недостаточная детализация номенклатуры и неудобство её использования в качестве мирового стандарта. Накануне второй мировой войны была выработана новая товарная номенклатура - Минимальный список товаров для статистики международной торговли.

Идеология номенклатуры состояла в том, что товары классифицировались в зависимости от вида материала, из которого они были изготовлены.

Новая номенклатура была опубликована в окончательном виде в 1938г. Она представляла собой товарную классификацию вертикального типа. Все товары были распределены на 17 разделов. Разделы в свою очередь, были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций.

До начала 90-х гг. наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы:

Единая товарная номенклатура внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ).

ЕТН ВТ СЭВ применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991г. Подготовка и издание номенклатуры с учетом замечаний и предложений стран - членов СЭВ были поручены Отделу статистики Секретариатом Совета в 1962г. под названием Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов СЭВ.

ЕТН ВТ СЭВ объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени обработки. Кроме того, классификационная система номенклатуры позволяла разбить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства. Данная классификация давала возможность проводить дополнительные группировки экспорта и импорта товаров по различным экономическим признакам.

ЕТН ВД СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10 тысяч субпозиций.

Существенным отличием ЕТН ВТ СЭВ от других номенклатур было присутствие в ней дополнительного «нулевого» раздела, в который входили производственные операции.

В ЕТН ВД СЭВ был принят семизначный код. Принятая нумерация заключала в себе возможности расширения номенклатур в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях.

За время использования ЕТН ВД СЭВ вышло четыре издания этой номенклатуры. В номенклатуру ежегодно вносились дополнения и изменения. В общем классификационная система номенклатуры отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров, включенных в ЕТН ВД СЭВ, был более узким, чем перечень товаров, образующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров.

Несмотря на то, что ЕТН ВД СЭВ была первоначально разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР. Вместе с тем система классификации товаров в ней была недостаточно приспособлена к выполнению защитно - протекционистских функций.

Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК).

СМТК была предложена Статистической комиссией ООН. По предложенному варианту сессия Экономического и Социального Советов ООН 12 июля 1950г. настоятельно просило правительства использовать эту Стандартную международную торговую классификацию путем:

) принятия этой классификационной системы с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, однако, не нарушая схемы классификации, или

) путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли.

Классификация товаров в СМТК осуществлялась по нескольким признакам. Основным из них был признак последовательности обработки продуктов.

Все товары в СМТК делились на три основных класса: сырьё, полуфабрикаты, готовые изделия. Такая группировка была скомбинирована с группировкой по признаку назначения товаров.

Одним из недостатков СМТК являлось то, что детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности.

Другим недостатком СМТК было то, что она не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

Несмотря на это, СМТК позволила добиваться определенной сопоставимости статистических показателей и давать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.

Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН).

Широко используемой системой классификации товаров является номенклатура Совета таможенного сотрудничества (СНТС). Эта номенклатура товаров была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейсяво внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951г.

БТН являлась таможенно-тарифной номенклатурой, т.е. она представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно являлась международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из которых изготавливались товары.

Работы по сближению главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры. Этот проект получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (СНТС). В отличие от первоначального варианта БТН, в основу классификационной схемы новой номенклатуры были положены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды (шифры) не содержат номеров разделов.

НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп.

Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров. Это значит, что все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы, независимо от принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99.

На основе НСТС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в практику с 1 января 1988г.)

Позднее принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

Глава 3. Цель и основные принципы создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

В конце 60-х годов отчетливо проявилось стремление всех стран, активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно, в отношении самих товаров. В самом деле, несмотря на существование единых международных номенклатур для статистических и тарифных целей, в силу различных причин один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному отклассифицирован до 17 раз, пока он, наконец, доходил до своего конечного потребителя. Такое положение вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную стоимость товара и наносило, таким образом, ущерб потребителям и самим производителям.

Развитие технических средств автоматизированной обработки и передачи данных давало реальную возможность решить названную проблему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара использовался бы единый международно-признанный код.

Работы по изучению данной проблематики сконцентрировались в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН, в ее рабочей группе по вопросам упрощения процедур международной торговли.

В начале 70-х годов представители Совета Таможенного Сотрудничества (СТС) обсудили ход работ с другими международными организациями, и на совещании Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для того, чтобы вести изучение и практическую реализацию вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международном товарообмене.

Спустя 13 лет исследовательская и подготовительная работа, осуществленная под эгидой СТС, вылилась в создании Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров и новой Конвенции о ее внедрении.

В виду того, что основной целью ГС является удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций и лиц, участвующих и обслуживающих международную торговлю, в состав Комитета по ГС, куда поначалу были включены только представители таможенных служб различных стран, вошли и представители ряда национальных и международных организаций.

Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие представители около 60 стран и более 20 международных и национальных организаций путем подачи своих предложений, замечаний, комментариев к предложениям или посредством участия в процессе принятия конкретных решений.

В соответствии с общими принципами, установленными рабочей группой Комитета по ГС, данная система описания и кодирования товаров должна была "развиться" не только из взаимосопоставимых НСТС и СМТК, но и учитывать широкий спектр прочих товарных классификационных систем. Некоторые из них базировались на НСТС (например, таможенный тариф Японии), в то время как другие развивались ранее самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались и разнообразные транспортные номенклатуры: Стандартизированная товарная номенклатура Международного железнодорожного Союза; Всемирная классификация авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации Вест-индских трансатлантических пароходных линий и Стандартизированный товаротранспортный код.

Таким образом, проект ГС разрабатывался как номенклатура, структурно разделенная на несколько различных уровней, основанная в первую очередь на детально пересмотренной НСТС с ее 4-значными цифровыми позициями, дополняемыми подпозициями. Пересмотр и поправки к НСТС как таковой, будучи в специфической компетенции Комитета по Номенклатуре, учрежденного Конвенцией о Брюссельской тарифной номенклатуре 1950 года, были распространены и на новые тексты, относящиеся к уровням товарных позиций, по общему соглашению между Комитетами СТС по ГС и по Номенклатуре.

Что же касается разбивки, или детализации, товарных позиций на подпозиции, или субпозиции, последние были обозначены 2-мя дополнительными цифрами. Таким образом, подпозиции идентифицируются 6-значным цифровым кодом.

Отдельная идентификация в ГС товаров либо групп товаров принималась, лишь в случае достижения соглашения между участниками о том, что данные товары или группы товаров действительно играют существенную роль в международной торговле.

К 1976 году общая концепция новой ГС описания и кодирования товаров приобрела конкретные очертания.

В ноябре этого же года Статистический Комитет ООН признал, что предлагаемая комбинированная товарная номенклатура, которая отвечает требованиям и производства, и торговли, должна играть важнейшую роль и содержать для товаров, обращаемых в международной торговле, элементы комбинированной классификации данного описания товара.

К началу 1981 года Комитет по ГС завершил подготовительную работу по Системе. Только с этого момента действительное существо ГС начало проявлять себя полностью в своем значении и проблемах. Если в некоторых аспектах ГС могла рассматриваться, как уже указывалось, в качестве ответвления действующих НСТС и СМТК ред. 2, то по существу она превратилась в абсолютно новую 6-значную цифровую номенклатуру для перемещаемых в международном товарообороте изделий и предметов. Именно в качестве таковой она призвана со временем полностью заменить НСТС на международном уровне, поэтому для достижения этой цели была разработана Международная Конвенция по ГС и проведены соответствующие мероприятия в связанных областях.

К июню 1983 года Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре провел полный пересмотр уже частично согласованных текстов и решил ряд возникших при этом технических проблем. Параллельно было достигнуто соглашение в отношении положений международной Конвенции, на основании которой ГС будет введена в действие. Одним из существенных итогов этой работы Комитета было достижение договоренности о возможности развивающихся стран частично применять ГС на уровне, меньшем, чем 6 знаков (но не менее 4), в тех случаях, когда их участие в международной торговле или административные ресурсы объективно позволяют лишь такое частичное применение.

В виду того, что не вся вспомогательная работа по ГС была закончена, в частности, разработка Пояснений к Номенклатуре, СТС принял решение о создании Промежуточного (Временного) Комитета по ГС для ведения и наблюдения за применением ГС до вступления новой Конвенции в силу. Кроме того, данный временный Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре учредил совместную рабочую группу для окончания разработки Пояснений к номенклатуре ГС.

В июне 1983 года на своих 61/62 сессиях в Брюсселе Совет Таможенного Сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию для подписания.

Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие 01.01.1985 года, и соответствующая статья Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Однако различные задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 01.01.1988 г.

Для обеспечения выполнения данного срока СТС в июне 1986 года (на своих 67/68 сессиях) утвердил Протокол поправок к Конвенции по ГС, где было предусмотрено, что для вступления Конвенции в силу необходимо определенное количество стран, ее подписавших. По достижении к сентябрю 1987 года этого количества - 17 государств - Гармонизированная Система описания и кодирования товаров вступила в силу 1 января 1988 года.

СССР присоединился к этой Конвенции 12 августа 1988 года Постановлением Совета Министров СССР № 1004 "О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров".

Для обеспечения практического использования ГС как можно большим числом стран 14 июня 1983г. в Брюсселе была подписана Международная Конвенция о ГС. В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера её применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами - участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.

Главная цель создания номенклатуры Гармонизированной системы (ГС), как указывается в преамбуле Международной конвенции о Гармонизированной системе, заключается в том, чтобы:

содействовать международной торговле;

упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;

уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, и способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;

унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т.д.

Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является приложением к ней и составляет неотъемлемую часть (ст. 1,2). При этом под Гармонизированной системой понимаются международные правила классификации и статистической информации по товарам, поступающим во внешнюю торговлю. Включает новую Международную унифицированную товарную номенклатуру (НГС), которая включает товарные позиции, субпозиции, и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации ГС.

Основой для создания Номенклатуры Гармонизированной системы служили различные номенклатуры таможенных тарифов и статистики внешней торговли, основными из которых являются Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) и Стандартная международная торговая классификация (СМТК). Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров была подписана в 1983 году в Брюсселе. С 1 января 1996г. вступила в силу новая редакция ГС.

Глава 4. Международная Конвенция о ГС

Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров определяет цели и задачи классификации товаров в соответствии с ГС, её основные принципы, порядок принятия решений и разрешения споров. Конвенция содержит порядок присоединения к ней стран-участников и применения содержащихся в ней норм, учреждает рабочие органы, осуществляющие в рамках Конвенции деятельность по контролю за правильностью и единообразием классификации товаров.

Текст Конвенции выдержан в соответствии с основными принципами Международного права и ООН: добровольности применения, недопустимости вмешательства во внутренние дела, признания главенства права при решении спорных вопросов. Неотъемлемой частью Конвенции является Номенклатура ГС.

За некоторыми исключениями, которые касаются развивающихся стран, каждая договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистической номенклатурам:

·использовать все содержание ГС без каких-либо изменений;

·публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с 6-значным кодом ГС или на более глубоком уровне классификации, если ограничение таких публикаций не вызывается особыми случаями (например, для сохранения коммерческой тайны).

Договаривающиеся стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин.

Ниже приводится полный текст статьи 3 Конвенции.

.С учетом исключений, перечисленных в статье 4:

а) каждая Договаривающаяся Сторона Конвенции обязуется, за исключением случаев применения положений подпункта (с) настоящего пункта, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам:

i) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

ii) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы;

iii) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

b) каждая Договаривающаяся Сторона будет также публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с шестизначным кодом Гармонизированной системы или, по желанию Договаривающейся стороны, на более глубоком уровне классификации, если ограничение таких публикаций не вызывается особыми случаями, как, например, сохранение коммерческой тайны или нанесение ущерба интересам государственной безопасности;

с) ничто в настоящей статье не обязывает Договаривающуюся Сторону использовать субпозиции Гармонизированной системы в своей номенклатуре таможенных тарифов при условии, что его единая таможенно - статистическая номенклатура соответствует требованиям, указанным в пунктах а)i/, a)ii/ и а)iii/.

В соответствии с требованиями параграфа 1 (а) настоящей статьи каждая Договаривающаяся Сторона может вносить в текст изменения, необходимые для того, чтобы Гармонизированная система была отражена в национальном законодательстве.

Ничто в настоящей статье не запрещает Договаривающейся Стороне создавать в своей номенклатуре таможенных тарифов или статистической номенклатуре подразделы для классификации товаров по большему числу знаков, чем в Гармонизированной системе, при условии, что эти подразделы будут добавлены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в приложении к настоящей Конвенции.

ГС была широко принята странами, торговыми и экономическими объединениями. Правильное и единообразное понимание ГС эффективно упростило бы международную торговлю и инвестиции и установило бы соответствие с правилами и законами в финансовой и торговой сферах. Торговые объединения добровольно приняли бы объективную, предсказуемую и прозрачную практику классификаций. Достижение этих целей требовало четких и эффективных действий по классификации и организации инфраструктуры этой работы. СТС рекомендовал сторонам, подписавшим Конвенцию о ГС, таможенным и экономическим союзам, принимая во внимание элементы модели хорошей работы по тарифной классификации, приведенные здесь, предпринять все возможные шаги, чтобы улучшить их классификационную работу.

Инфраструктура классификации.

Модель работы по хорошей тарифной классификации обеспечила бы равное отношение ко всем членам торгового сообщества. Кроме того, это привело бы к сокращению потерь доходов государства и бизнеса от неверной классификации. Предпосылкой для достижения этих целей является организация инфраструктуры классификационной работы на региональном и местном уровнях, включая учреждение центра классификации.

Инфраструктура классификации состоит из офисов и отделов в пределах таможенной администрации страны или таможенного или экономического союза, ответственных за определение кода товаров в соответствии с таможенными тарифами, основанными на ГС, или статистическими номенклатурами. Эта работа выполняется экспертами по классификации, функции и обязанности которых четко определены. Эксперты должны быть обеспечены средствами классификации такими, как национальные таможенные тарифы, Конвенция о ГС и номенклатура ГС, Пояснения к ГС, в том числе национальные, резюме мнений по классификации, национальные правила классификации, руководящие принципы и базы данных по классификации.

Центр (штаб) классификации

Работа по классификации может координироваться Центром. Эта функция может быть выполнена, например, комитетом по классификации, в состав которого входят заинтересованные члены. Комитет может использовать в работе комментарии торговых объединений по вопросам классификации. Центр (штаб) отвечает за обеспечение правильной и однородной классификации товаров повсюду в стране импорта или в таможенном или экономическом союзе.

Центром могут выполняться следующие функции:

.Исследование вопросов по классификации, которые задают региональные управления или офисы на местах, запросов о предварительных классификационных решениях от торговых объединений; издание руководств по классификации для единообразного применения на всей территории страны, таможенного или экономического союза.

.Актуализация национальных тарифов и дополнительных, связанных с классификацией, публикацией.

.Подготовка и ведение централизованной информации (включая базу данных) по случаям тарифной классификации и доведение этой информации до местных отделений и торговых объединений.

.Публикация тарифных сведений или других данных по тарифной классификации для информации публики и торговых объединений.

.Выполнение функций связи с СТС и комитетом по ГС, участие в работе Комитета по ГС.

.Поддержание контактов с таможенными или экономическими союзами по вопросам классификации.

.Совместная работа с другими ведомствами по вопросам тарифа, статистики и прочим, имеющим отношение к номенклатуре.

.Поддержание контактов с изготовителями, научными учреждениями, университетами для того, чтобы не отстать от достижений в технологии и учесть изменения в инфраструктуре международной торговли.

В штабе по классификации таможенного или экономического союза могут располагаться региональные классификационные центры членов этих союзов для согласования работы по классификации между периферийными отделениями и штабом союза.

Региональные или местные офисы классификации.

На уровне регионального таможенного управления, где осуществляется фактическая тарифная классификация товаров при их экспорте или импорте, могут быть организованы следующие отделы:

.Отдел классификации, состоящий из экспертов по классификации, который консультирует отделы оформления деклараций, выдает предварительные классификационные решения по запросам торговых объединений и служит связующим звеном с Центром классификации.

.Отдел оформления деклараций, который выполняет обычную тарифную работу по классификации. Такие отделы могут быть организованы по отраслям промышленности или разделам ГС. Когда возникают споры или проблемы по классификации, этот отдел должен передать дело отделу по классификации для получения его совета или руководства (отдел по классификации может, в свою очередь, обратиться в Центр).

.Отдел оценки риска, который должен помочь определить подозрительные декларации или декларации с высоким риском тарифного мошенничества, а также помочь определить товары, для которых характерны ошибки при классификации. Это может быть достигнуто, например, путём составления списка товаров высокой группы риска, скрининга грузовых таможенных деклараций, сбора оперативных данных, наблюдения за профилем работы импортеров, поддержки бдительности отделов оформления декларации и аудита после таможенной очистки (таможенной инспекции). Для более эффективной работы функция оценки риска может выполняться на уровне Центра.

.Отделы аудита после таможенной очистки. Эти отделы проверяют классификацию методами оценки риска или случайной выборки. Ревизии могут выполняться в таможенных офисах или а помещениях экспортеров или импортеров. Более эффективными являются ревизии, проводимые в помещениях экспортеров или импортеров, при которых всесторонне исследуются отчеты и действия компании. В процессе ревизий проверяются товары, прошедшие очистку в любом таможенном офисе. Исследование всех действий компании по экспорту и импорту увеличивает вероятность обнаружения возможных таможенных нарушений.

Процедура классификации

Классификация товаров - одно из основных действий в таможенных процедурах, в международной торговле в инвестициях. Это специализированная работа, требующая экспертизы, лабораторного анализа, проверки грузовых таможенных деклараций и других уместных документов, обращения к технической литературе и средствам классификации.

Классификационная работа может проводиться на трёх различных стадиях: предварительная классификация, стадия обработки деклараций, стадия после таможенной очистки. Проведение классификации на первой и третьей стадиях уменьшает вероятность задержек в принятии решений на стадии оформления деклараций. Комбинация всех трёх процедур позволяет, не препятствуя торговле, достичь согласия сторон.

Предварительная классификация.

Предварительная классификация должна быть организована в таможенной администрации на любом уровне. Количество организаций, имеющих полномочия выдавать предварительные классификационные решения, должно быть ограничено, чтобы гарантировать единообразную классификацию. Подробности классификационного решения должны быть включены в централизованную базу данных, таким образом различные таможенные офисы получают возможность выдавать единообразные решения по тому же самому товару.

Классификация на стадии оформления деклараций.

Сплошная классификация на этой стадии может привести к задержкам в оформлении товара. Поэтому рекомендуется:

.Использовать выборочную классификацию на основе метода управления риском, проверку подозрительных деклараций, проверку методом случайной выборки;

.Адресовать сомнения или проблемы экспертам по классификации;

.Консультироваться с декларантом прежде, чем таможней будет изменен код товара;

.Позволять заявителю исправлять ошибки со штрафом или без штрафа;

.Откладывать отнимающие много времени тарифные проверки до стадии после таможенной очистки при условии, что приняты соответствующие меры безопасности во избежание потерь дохода или нарушения торговых правил.

Классификация на стадии после таможенного оформления.

Ревизия на этой стадии проводится с целью:

·проверить классификацию, если такая проверка не проводилась на стадии оформления деклараций;

·исправить любые ошибки, допущенные на стадии оформления деклараций;

·проверить, не было ли мошенничества при классификации.

Ревизия проводится в офисах таможни, импортеров или экспортеров методами управления риском, случайного отбора или тем, и другим.

Урегулирование споров.

Споры о классификации с торговыми объединениями могут возникать на различных стадиях. Механизм консультаций между таможенной администрацией и торговыми объединениями должен в значительной степени уменьшить эти разногласия. Торговым объединениям должна быть доступна установленная система апелляций. Для урегулирования споров по классификации рекомендуется комбинация процедур формальной апелляции и консультации.

Процедура консультации.

Консультация проводится в структурном подразделении таможни на любой из трёх стадий. Ответственный отдел таможни должен консультироваться с импортером или экспортером и сообщать ему своё предварительное мнение о классификации рассматриваемых товаров. Если импортер или экспортер не соглашаются с предварительными результатами, они должны иметь возможность представить в пределах разумного времени всю уместную информацию о товаре прежде, чем будет принято окончательное решение о классификации. Окончательное решение таможни может быть обжаловано согласно процедуре формальной апелляции.

Формальная процедура.

Формальная процедура апелляции должна быть ясно определена. Первая апелляция может быть обращена к установленной ведомственной инстанции, вторая и последующие апелляции должны быть обращены к независимым судебным инстанциям. Штаб, или Центр классификации должен обеспечить всю необходимую подготовку и предоставить техническую информацию в распоряжение судебной инстанции, если она этого требует. Когда спор ведется в пределах таможенной администрации, дело должен вести иной офицер, чем тот, который выдал оспариваемое решение.

Обучение.

Обучение должно помочь таможенному офицерскому составу достичь высокого уровня ответственности и единообразия в исполнении работы по классификации. Штатные сотрудники, назначенные на работу по тарифной классификации, должны в обязательном порядке пройти обучение. Содержание курса должно включать изучение Конвенции о ГС, структуры ГС, принципов классификации, должен быть проведен детальный анализ групп ГС, изучены случаи классификации, возможные области мошенничества в классификации, решения Комитета по ГС, правила классификации, методы таможенного лабораторного анализа. Должны быть разработаны как базовые, так и оперативные курсы обучения. Материалы для обучения должны включать национальные тарифы, обучающие модули, пояснения и другие публикации по ГС, другие уместные таможенные законы и инструкции. Таможенные органы могут также проводить обучение торговых объединений.

Взаимодействие.

Для проведения успешной классификационной работы важно взаимодействие штатных сотрудников таможни, занятых в работе по классификации. Хотя никакие предписанные правила не могут заставить людей работать во взаимодействии друг с другом, нужно помнить, что многого удается достичь, делясь опытом, побуждаю друг друга к хорошей работе, и обеспечивая максимальную прозрачность этой работы.

Публикация информации.

Эффективность работы таможенных органов увеличится, если торговые объединения и публика будут владеть необходимой точной информацией относительно вопросов тарифной классификации. Должны быть изданы все уместные правила, инструкции, руководящие принципы, тарифная информация в этой области. Если предпринимаются действия, изменяющие тарифную классификацию товара, такие изменения должны быть известны публике до вступления их в силу. Может быть разработан механизм связи с широкой публикой, в соответствии с которым торговые объединения и публика смогут получать информацию и разъяснения без задержки.

Глава 5. Теоретические основы построения и применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

.1 Значение и задачи ГС

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - многоцелевая международная товарная классификационная система, используется для классификационных целей в международной торговле, в таможенном деле, в транспортно-экспедиторских операциях и в статистике.

Рис. 2. Структура НГС

Для обеспечения единообразного понимания классификационных группировок ТН ВЭД используются примечания к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД, имеющие юридическую силу.

Включенные в НГС шесть «Основных правил интерпретации Гармонизированной системы» определяют порядок включения товара в определённую позицию, а затем в субпозицию.

В Примечаниях точные пределы классификации, отражение технологии изготовления, технические характеристики.

.Пояснения к ГС.

.Алфавитный указатель к ГС и Пояснениям.

.Сборник классификационных решений по ГС.

.Ключи перехода между ГС и НСТС.

Товарная номенклатура Гармонизированной системы (НГС), как и НСТС, состоит из 21 раздела и 99 групп, причем три группы (77, 98, 99) зарезервированы на будущее. Но они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответствующих стран для выделения специфических товаров.

Основу классификации товаров по 21 разделу НГС составляет совокупность различных признаков товаров:

по происхождению товаров («живые животные и продукция животноводства», «продукты растительного происхождения», «минеральные продукты» и т.д.) (разделы I, II, V);

по виду материала, из которого изготовлен товар («кожевенное сырьё, кожа, пушнина, пушно-меховое сырьё и изделия из них», «древесина и изделия из древесины», «черные и цветные металлы и изделия из них» и т.д.) (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV);

по назначению товаров («продукты пищевой промышленности», «текстиль и текстильные изделия», «машины, оборудование… электрооборудование…», «произведения искусства» и т.д.) (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);

по химическому составу («продукция химической и смежных отраслей промышленности», «продукты растительного происхождения») (разделы III, VI, VII);

При образовании групп в НГС используется принцип последовательности обработки товаров - от сырья к получению полуфабрикатов и готовых изделий:

СырьеПолуфабрикатыГотовые изделия

Рис.1 Последовательность превращения сырья в готовое изделие

Для того чтобы классифицированный объект можно было представить в виде знака или групп знаков, разработана и применяется система кодирования.

Группировка товаров в НГС производится на уровне позиций и субпозиций. Из позиции или субпозиции выделяют один или несколько видов продукции, наиболее широко обращающихся в мировой торговле, для остальных видов предназначается обобщенная классификационная группировка «прочие».

Таким образом, НГС состоит из пяти уровней:

подгруппы;

товарные позиции;

субпозиции.

Этот шестиуровневый классификатор является базой НГС. При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из них являются:

назначение товара;

степень его обработки;

вид материала, из которого товар изготовлен;

удельный вес товара в мировой торговле.

Число элементов, составляющих различные уровни НГС, распределяется следующим образом:

Таблица 1. Характеристика структуры НГС.

Наименование уровняКоличество элементовРаздел21ГруппаВсего- 99, из них действующих-96, резервных-3Подгруппа33Товарная позиция1241Субпозиция5019

В Гармонизированной системе используются римские цифры для обозначения разделов и подгрупп, арабские цифры - для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций. Структура Номенклатуры Гармонизированной системы описания и кодирования товаров может быть представлена в виде Таблицы 2. (Приложение 1)

Структура шестизначного кода товара в НГС построена по десятичной системе. Первые две цифры шестизначного кода обозначают товарную группу, первые четыре цифры - товарную позицию, пятая и шестая цифры - товарную субпозицию.

Шестизначный код товара в НГСXXXXXXГруппатоварная позициятоварная субпозицияРис. 3. Структура кода товара в НГС

В НГС заложены очень большие возможности резервирования, благодаря использованию римских цифровых кодов. Используется 21 раздел. Штриховой код представляет собой зашифрованную информацию о некоторых наиболее существенных параметрах товаров.

Впервые на практике штриховые коды были применены в 60-е годы. Особенно широко штриховые коды стали применяться с развитием микропроцессорной техники. Существует несколько систем штрихового кодирования: в США - UPC, в Европе - EAN, существуют также и иные коды, но они не получили широкого распространения.

На основе ГС построены таможенные и статистические номенклатуры большинства стран мира. ГС используется во Всемирной торговой организации (ВТО) как основная товарная номенклатура внешней торговли.

Всеми́рная торго́вая организа́ция (ВТО) (англ. World Trade Organization (WTO), фр. Organisation mondiale du commerce (OMC)) - международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации. [викп]

Ряд соглашений ВТО в классификационном плане опирается на ГС.Так же Международной основой ТН ВЭД СНГ является Номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Разработка и принятие ГС стали началом нового этапа в истории стандартизации международных классификационных систем, открыли широкие возможности для развития сотрудничества в этой сфере.

К 1998 г. к Конвенции о ГС присоединилось 86 государств, которые на основе ГС разрабатывают свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы. Данному процессу во многом способствует то, что классификационная система допускает более глубокую степень детализации субпозиций каждой отдельной страной (или союзом стран). Такая детализация производится на последующих дополнительных разрядах кода, что широко используется в мировой практике при разработке товарных номенклатур и таможенных тарифов для статистических и других целей.

Комбинированная (тарифно-статистическая) номенклатура Европейского Сообщества (КН ЕС) строится на основе Гармонизированной системы.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Гармонизированная система имеет огромное значение в таможенном деле.

Основной целью ГС является удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций и лиц, участвующих и обслуживающих международную торговлю.

Задачами Гармонизированной системы являются:

содействие международной торговле;

упрощение сбора, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;

уменьшение расходов, вызываемых повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, и способствование стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;

унификация коммерческих и таможенных документов, их обработка и т.д.

5.2 Принципы и правила классификации товаров в ГС

В Гармонизированной Системе товары классифицируются, в первую очередь, в зависимости от того, что они собой, по сути, представляют, а не в зависимости от степени их переработки, происхождения или назначения. Номенклатура ГС логически структурирована по видам экономической деятельности или составляющим материалам, например: животные и продукты животного происхождения находятся в одном разделе; машины и механические приборы, сгруппированные по функциям, - в другом. В каждом из разделов номенклатуры (всего их 21) сгруппированы товары, произведенные в одном секторе экономики. Каждый раздел включает одну группу или более, вся номенклатура состоит из 97 групп, в том числе группа 77 является резервной. Группы разделов с I по XV (кроме раздела XII) сгруппированы по биологическим признакам или по составным материалам, из которых сделаны товары. Те группы, в которых товары распределены по сырьевому признаку, имеют вертикальное строение, при котором товары классифицируются исходя из степени их переработки. Например, группа 44 включает необработанную древесину, древесину начерно брусованную, а также некоторые готовые деревянные изделия, такие как предметы сервировки стола. Классификация по назначению или функции главным образом имеет место в разделе XII и XVI - XXI. Так, раздел XVII содержит группы 88 (летательные аппараты) и 89 (суда).

Иерархическое строение ГС проиллюстрировано ниже:

Мясо и пищевые мясные субпродукты

01 - товарная позиция:

Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное: туши и полутуши

20 - субпозиция:

"компенсированные" четвертины крупного рогатого скота, необваленные свежие или охлажденные

Гармонизированная Система описания и кодирования товаров, на основе которой построена ТН ВЭД, создавалась как единая международная универсальная классификация товаров. Требования, которым должна удовлетворять эта система классификации, включают:

·четкое и однозначное разграничение товаров друг от друга; по каждому товару может применяться только одна товарная позиция;

·простые критерии разграничения: сотрудники таможни должны определить имеющиеся различия, как правило, без специальных знаний;

·применение отличительных признаков, которые можно установить на основании объективных свойств товара (размер, качество, стоимость, материал).

Ни одна из существовавших в стране систем классификации не претендовала на такую однозначность. Чем больше мы отдаляемся от существенных знаний о самом товаре при его классификации, тем более четким должен быть алгоритм поиска кода. Такой алгоритм в ТН ВЭД состоит из десяти ступеней и называется Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ). Эти ступени:

.Чтение текстов товарных позиций и примечаний;

Классификация на уровне товарных позиций:

а. неготовых товаров;

б. товаров, материал которых содержит добавки других компонентов;

Товаров, упомянутых в нескольких товарных позициях:

а. при отсутствии конкуренции материалов - по наиболее конкретному описанию;

б. при наличии нескольких компонентов - по наиболее существенному компоненту;

в. в спорных случаях - по наибольшему номеру товарной позиции;

Товаров:

а. в таре;

б. в упаковке;

Классификация на уровне товарных субпозиций по тому же самому алгоритму.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД СНГ

Классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется по следующими правилами:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД СНГ в работе; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями.

Пример

Конный завод отправляет на экспорт товар «лошади живые чистопородные прогулочные (порода - русская рысистая)».

Товар может быть отнесен к I разделу «Живые животные; продукты животного происхождения», группа 01 «Живые животные». Однако согласно правилам, наименования разделов, групп и подгрупп не имеют юридическо-правового значения: они приводятся только для удобства пользования, т.е. являются рекомендацией.

С правовой точки зрения важно содержание позиции 0101 «Лошади, ослы, мулы и лошаки живые». После ознакомления с примечаниями вывод - выбранная товарная позиция 0101.

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться, в том числе, и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции, как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Пример

Товар представляет собой болванка для коленчатого вала для дизельного двигателя, выполненную из легированной стали. Болванка имеет форму коленчатого вала, полученную ковкой в закрытой матрице. Форма в виде кривошипно-коленчатого вала. Никакой дальнейшей формовки путем ковки не требуется. Требуется только механическая обработка, чтобы придать поверхности размеры, соответствующие допускам для законченного коленчатого вала. Продукт обработан более тщательно, чем «грубая обработка ковкой».

Классификационное решение: 8483.10 - валы трансмиссионные и кривошипы.

Первоначальная классификация: группа 72 -черные металлы.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товары из определенного материала или вещества, должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Пример

Описание товара: смесь табака, состоящая из:

·75% нарезанных полосой листьев Виржинии, Burley и, в некоторых случаях, Восточного табака и

·25% восстановленного табака.

Полосы листьев табака и восстановленный табак смешаны вместе в бункере. Этот товар известен также как «основная смешанная лента».

Классификационное решение: 2401 20 - табачное сырьё; - табак с частично или полностью отделенной средней жилкой.

Первоначальная классификация: 2403 - прочий промышленно - изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»…

3. В случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара.

Пример

При классификации бытовой швейной машины с электродвигателем конкурируют товарные позиции:

Машины швейные; и

Машины электромеханические бытовые с встроенными электродвигателями.

Очевидно, товарная позиция 8452 описывает товар более конкретно.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборе для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют основной характер данных товаров, при условии, что этот критерий применим.

Пример

Лопаритовый концентрат представляет собой концентрат, полученный из природного редкоземельного минерала лопарита, добываемого на Кольском п-ве. Концентрат используется для производства тантала, ниобия и редкоземельных металлов, а также титана, стронция, тория. Согласно сертификату химического состава лопаритовый концентрат состоит на 95% из минерала лопарита. Примеси составляют не более: фосфор-0,09%, диоксид кремния-2,4%, оксид железа-1,9%. В состав лопарита входят: двуокись титана (38,9% масс.%), оксиды редкоземельных металлов (30,2 масс.%), а также оксид ниобия (7,5 масс.%). Рудные концентраты, которые используются в промышленности для получения черных и цветных металлов, относящихся к разделу XV (в том числе титана и ниобия), включаются в товарные позиции 2601-2617, в то время как руды редкоземельных металлов должны включаться в товарную позицию 2530. Массовая доля титана (38,9% масс.%) в концентрате примерно одинакова, а значит, правило интерпретации 3б не может быть применено по количественному критерию. При определении кода товара можно руководствоваться ролью, которую играет тот или иной компонент при использовании товара, либо тем металлом, для извлечения которого была создана шахта.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3(а) и 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с классифицируемыми товарами.

Пример

Товар представляет собой стальное барбекю неэлектрического типа, нагрев которого осуществляется от солнечных зеркал.

Устройства для приготовления и подогрева пищи товарной позиции 7321 описываются в субпозициях:

11 - - только на газовом и других видах топлива;

12 - - на жидком топливе;

13 - - на твердом топливе.

Классификационное решение: 7321 11.

Критериями для выбора подобной товарной позиции могут служить:

материал, из которого изготовлен товар;

функции, которые товар выполняет;

способ производства;

внешний вид;

признаки и свойства, стоимость товара.

5. В дополнение к упомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие правила:

а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара (упаковка), имеющая особую форму и предназначенная для хранения соответствующих изделий или наборов изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в нее изделиями. Однако, данное правило не применяется к таре (упаковке), которая, образуя с упакованными изделиями единое целое, придает последнему существенно иной характер.

б) Согласно положениям вышеупомянутого Правила 5(а), упаковочные материалы и упаковочные контейнеры, поставляемые вместе с товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако, данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или упаковочные контейнеры со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Пример

Набор для пикника, представляет собой сундук, в котором уложены посуда, столовые приборы и столовое бельё. Набор получает своё существенное свойство (мобильность) благодаря таре. В силу последнего предложения правила 5а и согласно общему положению о классификации товаров, объединенных общей тарой, содержимое и сундучок должны классифицироваться по-отдельности.

6. С правовой точки зрения классификация товаров в субпозиции какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пример

Товар представляет собой окорок дикого кабана, охлажденный, на кости.

0203Свинина свежая, охлажденная или мороженая:- свежая или охлажденная:0203 11- - туши и полутуши:0203 11 100 0- - - домашних свиней0203 11 900 0- - - прочие- - окорока, лопатки, отруба из них, необваленные:- - - домашних свиней:0203 12 110 0- - - - окорока и отруба из них0203 12 190 0- - - - лопатки и отруба из них0203 12 900 0- - - прочиеСравниваем двухдефисные субпозиции, выбираем «- - окорока… необваленные»:

0203 11- - туши и полутуши:- - окорока, лопатки и отруба из них, необваленные:

Домашних свиней:0203 12 900 0- - - прочие

Необваленные окорока, лопатки и отруба из них диких свиней классифицируются в подсубпозиции 0203 12 900 0 (прочие).

Классификация на основе примечаний.

Примечания позволяют провести четкую границу между различными товарными позициями и определить их приоритеты. В соответствии с этой функцией выделяются следующие виды примечаний.

1. Примечания по исключению товара.

Пример. Примечание 1 к группе 30 (фармацевтическая продукция) устанавливает, что в группу не включаются препараты товарных позиций 3303-3307, в том числе обладающие терапевтическими или профилактическими свойствами.

В силу этого примечания товар, представляющий собой шампунь для лечения и профилактики заразных болезней, вызванных дрожжами Pityrosporum, должен классифицироваться в субпозиции 3305 10 (средства для волос: - шампуни).

2. Примечания по причислению товара.

Пример. Товар представляет собой препарат, состоящий из органических кислот, растворенных в воде. Препарат добавляется в корм животным, чтобы задержать развитие нежелательных бактерий, дрожжей или плесени.

В соответствии с текстом товарной позиции классификация может быть выполнена по коду 2309 - продукты, используемые в кормлении животных.

Другая важная функция примечаний - определить значение терминов.

Примечание 2б к группе 4 определяет термин «молочная паста». Это способная намазываться эмульсия типа «вода в масле», содержащая молочный жир в качестве единственного жира в продукте в количестве 39 мас.% или более, но менее 80 мас.%.

Товар представляет собой жировую смесь в форме эмульсии «вода в масле», используемую в пищевой промышленности, состоящую из 70,4% жира, 1,5% протеина, 1,3% лактозы, содержащую влаги 28,0%. Этот продукт называется также «жирный сливочный сыр».

На основании указанного примечания товар рассматривается не как сыр товарной позиции 0406, а в качестве молочной пасты товарной позиции 0405.

Примером может служить примечание 5 к группе 71. В данной группе любой сплав, содержащий драгоценный металл, следует считать сплавом драгоценного металла, если его доля в сплаве составляет не менее 2 мас.%. Сплавы драгоценных металлов следует классифицировать согласно следующим правилам:

В. Прочие сплавы, содержащие 2 мас.% или более серебра, - как сплавы серебра.

Сплав белого золота 585 пробы, в которой для придания цвета добавлено 15% платины (или палладия - металла платиновой группы)

Заключение

В данной курсовой работе были охарактеризованы цели и задачи Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, раскрыта сущность и изучены основные принципы Гармонизированной системы, также изучена актуальность Гармонизированной системы.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - Международный классификатор товаров, предназначенный для использования странами при разработке таможенного тарифа и ведения статистического учета внешнеторговых операций. Совет таможенного сотрудничества в 1973 году создал Комитет по разработке Гармонизированной системы описания и кодирования товаров на основе Брюссельской таможенной номенклатуры, стандартной международной торговой классификации ООН и других международных классификаторов. К началу 1981 года Комитет завершил возложенную на него работу. Совет таможенного сотрудничества в 1983 году принял проект Международной конвенции по Гармонизированной системе и объявил ее открытой для подписания как странами-членами Совета, так и всеми другими государствами мира, желающими к ней присоединиться. Конвенция вступила в силу с 1 января 1988 года. Основные классификационные признаки Гармонизированной системы: степень обработки продукта и изделия, вид материала, потребительское свойство товара, значение его для мировой торговли. Весь товарный поток международной торговли в соответствии с классификационными положениями Гармонизированной системы объединен в шесть подразделов и двадцать один раздел. В каждом разделе выделяются группы, подгруппы, позиции, субпозиции. Гармонизированная система распространяется только на товары, которые подлежат таможенному контролю и рекомендованы для включения в объемы экспорта и импорта видимых и движимых товаров. Услуги, покупаемые у других стран или продаваемые за границу, не могут быть объектом таможенного досмотра, поэтому таможенный статистикой не учитываются. Объем их экспорта и импорта учитывается лишь при составлении платежного баланса (balance of payments).

Также Гармонизированная система широко используется правительствами, международными организациями и частным сектором при установлении внутренних налогов, грузовых тарифов, в торговой политике, для контроля над перемещением товаров, ограниченных в обороте, при составлении правил происхождения товаров, для контроля над ценами, управления квотами, компиляции национальных счетов и экономических исследований и анализа.

Юридическую основу ГС составляет Международная Конвенция о ГС.

Обновление ГС осуществляется каждые четыре - шесть лет.

Ответственность за развитие Гармонизированной Системы возложена на Всемирную таможенную организацию.

Приложение

Приложение 1

Таблица 2. Структура НГС.

РазделГруппаПодгруппаТоварная номенклатураКодНаименованиепозициясубпозицияIЖивые животные и продукция животноводства35_44194IIПродукты растительного происхождения9_79270IIIЖиры и масла животного или растительного происхождения; продукты их расщепления; приготовленные пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения1_2253IVПродукция пищевой промышленности; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители9_56181VМинеральные продукты3_67151VIПродукция химической и связанной с ней отраслей промышленности1119176759VIIПластмассы и изделия из них; каучук и резиновые изделия2243189VIIIКожевенное сырьё, кожа, пушнина, меховое сырьё и изделия из них; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, сумки и подобные им товары, изделия из кишок (за исключением кетгута)3_2174IXДревесина и изделия из древесины; древесный уголь; пробка и изделия из неё; изделия из соломы, альфы и прочих материалов для плетения; корзиночные изделия и другие плетёные изделия3_2779XБумажная масса из древесины или из других волокнистых растительных материалов; бумажные и картонные отходы и макулатура; бумага, картон и изделия из них3 _41149XIТекстиль и текстильные изделия143149809XIIОбувь, головные уборы, зонты, трости, трости-сидения, хлысты, кнуты и их части; обработанные перья и изделия из них; искусственные цветы; изделия из волоса4_2055XIIIИзделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды и из подобных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него3249138XIVЖемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, неблагородные металлы, покрытые и плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты131852XVЧёрные и цветные металлы и изделия из них114157587XVIМашины, оборудование и механизмы; электрическое оборудование; их части: звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука; их части и принадлежности2_133762XVIIСредства наземного, воздушного и водного транспорта и их части и принадлежности4_38132XVIIIПриборы и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, контрольные, прецизионные, медицинские и хирургические; часы; музыкальные инструменты; их части и принадлежности3_56230XIXОружие и боеприпасы: их части и принадлежности1_717XXРазные промышленные товары3_32131XXIПроизведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат1_67ИтогоИтого963312415019

Библиография

1. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.) (с изменениями от 24 июня 1986 г.) - СПС «Гарант».

Таможенный кодекс РФ (по состоянию на 20 апреля 2008 г.). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. - 224 с.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 «О таможенном тарифе РФ и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» - СПС «Гарант».

4. Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД России) (том 1, разделы I - V, группы 1- 27) - СПС «Гарант».

5. В.Г. Драганов «Основы таможенного дела»; М.: изд-во: "Экономика";

Д.А. Ларин, С.В. Коренева «Особенности классификации товаров по ТН ВЭД России» - С.-П.: СПБ «Тирекс», 2001 г.- 160 с.

Ю.М. Петров, И.В. Кудрявцева «Практика таможенного регулирования»; - М., «Автор», 1994. - 448 с.

В связи с этим Всемирной Таможенной Организацией была создана гармонизированная система кодировки и классификации товаров.

3.3.1. Сущность и цели Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Бурное развитие внешней торговли в конце 40-х гг. выявило необ­ходимость унификации принципов классификации товаров в таможен­ных тарифах. До этого в различных странах существовали собствен-

========================^^ 155

ные национальные системы классификации товаров, построенные или по принципу их происхождения (продукты животного происхождения, минералы и т. д.), или по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, го­товые изделия) или с использованием обоих методов. Однако развитие международного сотрудничества в сфере торговли потребовало унифи­кации и стандартизации внешнеторговой документации. Потребности обмена статистическими данными привели к необходимости разработ­ки единого международного документа, устанавливающего более чет­кие и детализированные правила классификации товаров, находящихся в международном товарообороте, т. е. разработки единой системы опи­сания и кодирования товаров, способной:

а) обеспечить единообразную классификацию всех товаров, обра­
щающихся в международной торговле, на приемлемой для всех сторон
основе;

б) использовать единый понятийный аппарат, облегчающий де­
ятельность таможенных органов, экспертов, участников международ­
ных переговоров, а также производителей, экспортеров, импортеров
и перевозчиков товаров;

в) осуществлять сопоставление национальных статистик внешней
торговли для анализа и сравнения данных мировой торговли.

В 1950 г. в рамках Совета таможенного сотрудничества была раз­работана Брюссельская товарная номенклатура. Для ее дальнейшего совершенствования в 1973 г. был создан Комитет по разработке Гар­монизированной системы описания и кодирования товаров, в основу которой были положены Брюссельская таможенная номенклатура, стандартная международная торговая классификация ООН и другие международные классификаторы. В результате в 1983 г. была разрабо­тана и принята Международная конвенция о Гармонизированной сис­теме описания и кодирования товаров (ГС), которая вступила в силу с 1 января 1988 г.

При этом под Гармонизированной системой понимается Номенк­латура гармонизированной системы (НГС), которая включает в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила классификации и толкования ГС (п. а ст. 1). Страны мира используют ее в качестве единого классификатора товаров, отвечающего современ­ным потребностям статистических служб, таможенных органов, транс­портных организаций и коммерческих структур.

Согласно системе классификации все товары группируются по раз­ным признакам: происхождению, назначению, степени обработки. Но­менклатура НГС представлена в табл. 3.1.

Таблица 3.1 Номенклатура Гармонизированной системы (НГС)

Код разделов	Наименование разделов
I	Живые животные и продукты животного происхождения
II	Продукты растительного происхождения
III	Жиры и масла животного и растительного происхождения; про­дукты их расщепления; приготовленные пищевые жиры; воск жи­вотного или растительного происхождения
IV	Готовые пищевые продукты: алкогольные и безалкогольные на­питки; уксус, табак, искусственные заменители табака
V	Минеральные продукты
VI	Продукция химической и связанных с ней отраслей промышлен­ности
VII	Пластмассы и изделия из них; каучук и резиновые изделия
VIII	Кожевенное сырье; кожи, пушнина, пушно-меховое сырье; изде­лия из них; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принад­лежности, сумки и аналогичные товары; изделия из кишок
IX	Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка; изделия из соломы, альфы и других плетельных материалов; корзины и другие изделия из прутьев
X	Древесная мука и прочие целлюлозно-волокнистые полуфабрика­ты; макулатура; бумага, картон и изделия из них
XI	Текстиль и текстильные изделия
XII	Обувь, головные уборы, зонты, трости, кнуты и их части; обра­ботанные перья и изделия из них; искусственные цветы; изделия из человеческого волоса
XIII	Изделия из камня, гипса, алебастра, целлюлозы, слюды или ана­логичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него
XIV	Натуральный или культивированный жемчуг, драгоценные или полудрагоценные камни, благородные и неблагородные металлы, покрытые благородными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты
XV	Черные и цветные металлы и изделия из них

Код разделов	Наименование разделов
XVI	Машины, оборудование и механические приспособления, элект­рооборудование и его части; аппараты для записи и воспроизведе­ния звука, магнитные аппараты для записи и воспроизведения теле­визионного изображения и звука, их части и принадлежности
XVII	Средства наземного, воздушного и водного транспорта и вспомо­гательное оборудование к ним
XVII	Приборы и аппараты оптические, фотографические и кинема­тографические, измерительные, контрольные, прецизионные; ме­дицинские и хирургические инструменты и аппараты; часы, музы­кальные инструменты и их части
XIX	Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности. Разные гото­вые изделия
XX	Произведения искусства, предметы для коллекционирования и антиквариат

Правительства государств-членов Содружества Независимых Госу­дарств (СНГ), стремясь к упрощению таможенных процедур и унифи­кации форм таможенной статистики, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе Гармонизированной системы опи­сания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Согласно ст. 1 Соглашения о Единой товарной номенклатуре внешне­экономической деятельности СНГ от 3 ноября 1995 г., Гармонизиро­ванная система стала международной основой и для входящих в него государств.

Ведение ТН ВЭД СНГ возложено на таможенную службу Россий­ской Федерации, которая:

следит за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД СНГ, пояснениями и другими решениями по толкованию этой ос­новы;

приводит ТН ВЭД СНГ в соответствие с ее международной осно­вой;

осуществляет ведение и хранение эталонного экземпляра ТН ВЭД СНГ;

разрабатывает совместно с таможенными службами других госу­дарств-участников Содружества пояснения и по поручению Совета

руководителей таможенных служб государств-участников Содру­жества утверждает классификационные решения по толкованию ТН ВЭД СНГ;

осуществляет иные функции, необходимые для ведения ТН ВЭД СНГ.

Республика Беларусь присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в 1998 г. после принятия Указа Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г № 396 «О присоединении Республики Беларусь к Международ­ной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров». Однако Гармонизированная система как международная ос­нова национального классификатора Республики Беларусь использова­лась и задолго до этого.

Так как ГС призвана отражать товарную структуру внешней торгов­ли, которая регулярно пополняется новыми товарами, она находится в постоянном развитии. Кроме того, с целью более четкого толкования и однозначного применения принципов классификации данной Номен­клатуры ГС, страны, подписавшие Конвенцию, вносят свои предложе­ния, изменения, уточнения в данную Номенклатуру. В результате сис­тема периодически меняется раз в 4-5 лет и имеет несколько изданий. Последняя из них датируется 1 январем 2002 г Всемирная таможенная организация ввела в действие новое 3-е издание Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС-2002) Это означало, что страны-члены Конвенции должны привести свои национальные клас­сификаторы в соответствие с ГС-2002 В результате актуализированная ТН ВЭД СНГ была утверждена Советом руководителей таможенных служб СНГ и вступила в силу с 1 января 2002 г постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 2002 г. № 791 «О товар­ной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономи­ческой деятельности», ТН ВЭД СНГ (3-е издание) с 1 июля 2002 г. вве­дена и на территории Республики Беларусь

Для оказания помощи при определении кода товара в ГС ВТО раз­работаны вспомогательные издания - пояснения к ГС, Алфавитный ука­затель к ГС в виде списка товаров в алфавитном порядке с пояснени­ями и сборник классификационных решений по ГС Пояснения к ГС не включены в Конвенцию, но они утверждены Всемирной таможен­ной организацией как официальное толкование ГС на международном

уровне. Обращение к пояснениям необходимо для правильного тол­кования ГС. Они содержат комментарии к каждой товарной позиции, перечни включаемых и исключаемых товаров, техническое описание рассматриваемых в данной товарной позиции товаров и являются прак­тическим руководством по идентификации товаров.

Все страны, подписавшие Конвенцию, могут создавать свои наци­ональные классификаторы с целью выделения товаров, имеющих зна­чимость для экономики этих стран, что позволяет более эффективно регулировать их внешнеэкономическую деятельность. Исходя из этого, в ТН ВЭД СНГ без каких-либо дополнений и изменений использованы все товарные позиции и субпозиции ГС, относящиеся к ним цифровые коды, а также основные правила интерпретации. Первые шесть цифр ко­дового обозначения ТН ВЭД СНГ совпадают с соответствующими обоз­начениями ее международной основы - ГС. За пределами шестизнач­ного кода ГС ТН ВЭД СНГ была детализирована на уровне 7-9-го знака кодового обозначения. При этом детализация ТН ВЭД СНГ на 7-м и 8-м знаках кода соответствует детализации ГС, используемой в странах Ев­ропейского союза. Детализация ТН ВЭД СНГ на уровне 9-го знака при­звана отражать национальные особенности товарооборота в СНГ. При этом в качестве основных использованы следующие критерии:

является ли товар квотируемым, лицензируемым, сертифицируе­мым и т. д.;

требуется ли индивидуальный подход к товару при определении та­моженных пошлин, НДС и акцизов.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Бела­руси представляет собой национальную производную ГС. Она разра­ботана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенкла­туры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и является основой системы мер государственного регулирования внешнеэконо­мической деятельности страны. Используется для формирования Та­моженного тарифа Республики Беларусь, определения мер государст­венного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Действующая в настоящее время ТН ВЭД Бе­ларуси представляет собой развитие ТН ВЭД СНГ в интересах Белару­си на десятом знаке кодового обозначения. При этом девятизначная ТН ВЭД СНГ сохраняется в качестве международной основы десятизнач­ной ТН ВЭД Беларуси, что, в свою очередь, не нарушает обязательств

Республики Беларусь по Международной конвенции о Гармонизиро­ванной системе и Соглашению о Единой ТН ВЭД СНГ.

С 1 июля 2002 г. длина кодового обозначения товара, применяемо­го в ТН ВЭД, составляет 10 цифровых знаков. Первые шесть знаков соответствуют кодовому обозначению, принятому в номенклатуре ГС. 7-й и 8-й знаки - это дополнительная детализация номенклатуры ГС, предпринятая в Комбинированной номенклатуре Европейского союза. Таким образом, первые восемь знаков ТН ВЭД соответствуют коду то­вара согласно Комбинированной номенклатуре Европейского союза.

Гармонизированная система описания и кодирования товара - это международная многоцелевая классификационная система, предна­значенная для использования странами при разработке таможенного тарифа и ведения статистического учета внешнеторговых операций, организации транспортно-экспедиторских операций и т. д. Она рас­пространяется только на товары, которые подлежат таможенному кон­тролю и рекомендованы для включения в объемы экспорта и импорта видимых и движимых товаров. Главной ее целью является:

содействовать международной торговле;

упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, особенно относящихся к международной торговле;

уменьшить расходы, вызванные повторным описанием, классифи­кацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, спо­собствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;

унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обра­ботку и др.

Правильная классификация товара по Номенклатуре имеет важное экономическое и правовое значение.

Во-первых, от места нахождения товара в той или иной товарной позиции зависит уровень его таможенного обложения.

Во-вторых, от тарифной позиции зависит и возможность примене­ния к товару при перемещении его через таможенную границу нета­рифных мер регулирования.

В-третьих, таможенные номенклатуры товаров широко используют­ся для ведения внешнеторговой статистики, данные которой позволяют проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабаты­вать перспективные мероприятия таможенной политики.

В-четвертых, выделяя какие-либо товары в отдельные позиции, соз­дается возможность для государства более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность.

В-пятых, детализация товарной номенклатуры тарифа дает бене­фициару известные преимущества при ведении торговых переговоров, поскольку создает возможности выбора товара, облагаемого минималь­ными таможенными пошлинами.

В-шестых, неверная классификации или указания неправильных данных в таможенной декларации рассматриваются таможенными ор­ганами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответст­вии с действующим законодательством.

3.3.2. Система классификации и кодирования НГС

Система классификации является основным элементом структуры НГС. Она представляет собой распределение товаров, их группировку по каким-либо признакам и в соответствии с установленными правилами и принципами. Система классификации, используемая в НГС, охватыва­ет все обращающиеся в международной торговле товары, выделяя пять уровней: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции.

Высшим классификационным подразделением среди указанных яв­ляются разделы, которых насчитывается 21. Основанием для отнесения товара к одному из 21 разделов служит совокупность различных, часто не связанных между собой признаков товаров, основными из которых являются:

происхождение (разделы I, II, V);

назначение (разделы IV, XI, XII, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);

химический состав (разделы III, VI, VII);

вид материала, из которого изготовлен товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).

При образовании групп, а их в НГС насчитывается 97, использован принцип последовательности обработки товара - от сырья, полуфаб­рикатов до готовых изделий - и следующие основные четыре призна­ка товаров: степень обработки, назначение, вид материала, из которого он изготовлен, и назначение товара в мировой торговле.

По аналогичным признакам строится и дальнейшая классификация товаров по содержащимся в НГС 33 подгруппам, 1241 товарной пози­ции, 5019 субпозициям.

162 === ^^ ============ ^^^ = ^^^^^^^ =

Заложенные в НГС шесть основных правил классификации то­варов определяют важнейшие принципы построения классифика­ционной системы, устанавливают порядок включения какого-либо конкретного товара в определенную товарную позицию, затем в соот­ветствующую субпозицию. Первые пять правил предназначены для установления товарной позиции, а шестое - для субпозиции. В при­мечаниях, разработанных практически ко всем разделам и группам, а также к некоторым субпозициям, дается определение точных преде­лов этих классификационных блоков. Как правила, так и примечания составляют неотъемлемую часть НГС и имеют такую же юридичес­кую силу.

Таким образом, система классификации товаров, принятая в НГС, позволяет обеспечить строгое соблюдение основного принципа Гармо­низированной системы - однозначное отнесение товара к одной клас­сификационной группировке.

Система кодирования представляет собой технический прием, позволяющий представить какой-либо классифицированный товар, I. е. отнесенный по системе классификации к определенной группиров­ке, в виде знака (группы знаков) по установленным правилам кодирова­ния. Кодовая система классификатора товаров позволяет представлять необходимую информацию в форме, удобной для ее сбора, обработки, передачи и последующего хранения.

В НГС для кодирования принято цифровое обозначение: разделы и подгруппы обозначены римскими цифрами, а товарные группы, по-шции и субпозиции - арабскими. При этом коды разделов и подгрупп не взаимосвязаны друг с другом, как и с кодами групп и товарных пози­ций. Товарные субпозиции в НГС цифрового кода не имеют, они обоз­начаются арабскими цифрами в сочетании с дефисами (-), проставля­емыми перед их наименованием. В НГС используется шестизначный цифровой код обозначения товара. Структура этого кода построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и суб­позиции из двух разрядов каждый.

Международной конвенцией о ГС установлено, что страны, приме­няющие ее, не могут изменить классификацию товаров и их код в пре­делах первых шести знаков. Тем самым система позволяет, во-первых, достаточно точно описывать товары по их объективным характеристи­кам, во-вторых, обеспечивает высокую степень детализации номенк­латуры товаров, в-третьих, государства, не нарушая соответствующих

■========================^ 163

международно-правовых норм, закрепляющих основы системы ко­дирования, получают возможность в известных пределах расширить уровень детализации, исходя из национальных интересов. Так, в стра­нах ЕС детализация номенклатуры доводится до 14, в США - до 11, в Японии - до 9 знаков.

Действующая в настоящее время Единая ТН ВЭД СНГ предусматри­вает детализацию на уровне 10-го знака кодового обозначения. Длина кодового обозначения товара, применяемая в этой системе, составляет 10 цифровых знаков: разряды 1-6 соответствуют кодовому обозначе­нию, принятому в НГС, разряды 7-8 - кодам КН ЕЭС (Комбинирован­ной номенклатуры Европейского экономического союза), 9-й разряд предназначен для выделения традиционных для стран СНГ товаров, а 10-й учитывает интересы конкретной страны. ТН ВЭД Республики Беларусь также детализирована на уровне 10-го знака и фактически соответствует ТН ВЭД СНГ и России. В ней сохранены все основные принципы классификации, заложенные в НГС. Это позволяет обеспе­чить открытость и сопоставимость данных о перемещениях товаров через таможенную границу Республики Беларусь и Российской Феде­рации, а также окажет помощь в создании единой классификационной системы, которая даст возможность унифицировать таможенные зако­нодательства стран, в том числе принять единый Таможенный тариф.

3.3.3. Применение Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат обязательной классификации, т. е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Для практической реализации этого положения разработан Порядок клас­сификации таможенными органами отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденный приказом ГТК от 7 августа 1995 г. № 484 В приложениях к этому документу даются перечни товаров и указыва­ются соответствующие таможенные органы (ГТК, региональные тамо­женные управления, таможни), которые осуществляют классификацию данных товаров.

По результатам классификации, проводимой указанными органами, принимается классификационное решение, которое обязательно для исполнения подчиненными им таможенными органами. Срок действия

классификационного решения составляет один год с момента его выда­чи. Положение предусматривает заявительный порядок принятия клас­сификационных решений: инициатива о классификации товаров долж­на исходить от заинтересованного лица (декларанта), которое подает заявление об этом в уполномоченный таможенный орган.

Декларант должен заблаговременно (до начала таможенного оформ­ления) направить в соответствующий таможенный орган письменный запрос, в котором должны содержаться все сведения, необходимые для принятия классификационного решения. С технической точки зрения классификация товаров, проводимая таможенными органами, осуществляется в соответствии с общими принципами ведения Гармо­низированной системы описания и кодирования товаров, правилами ее толкования, принятыми требованиями и условиями классифика­ции. Классификация товаров осуществляется на основе технических паспортов, проб, образцов товаров, описаний товаров, фотографий, чертежей, коммерческих и иных документов, необходимых для при­нятия такого решения, в том числе предоставленных проб и образцов товаров.

В случае возникновения необходимости проведения материаловед-ческой или товароведческой экспертизы таможенные органы вправе обращаться в таможенные лаборатории или отделы (службы) экспер­тизы в таможенных органах, а также в другие организации, осущест­вляющие независимую экспертизу товаров. При этом срок проведения жспертизы не должен превышать три рабочих дня с даты направления опроса. Коды товаров в соответствии с ТН ВЭД, указываемые в сер-шфикатах безопасности товаров, лицензиях, заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых таможенными лабораториями или иными жспертными организациями, рассматриваются как носящие вспомо-i ательный (информационный) характер и не являются обязательными для использования таможенными органами для целей таможенного оформления товаров.

Если все требуемые сведения и документы представлены, таможен­ные органы обязаны рассмотреть заявление в течение 30 дней с даты его получения. Допускается продление этого срока в случае, если та­моженный орган запрашивает у иных государственных органов и/или организаций дополнительные документы в подтверждение заявленных сведений. Установлено, что максимальный срок, в течение которого за­явление должно быть рассмотрено, составляет не более трех месяцев.

===========^===========^======== 165

Принятые таможенным органом классификационные решения выда­ются на товар одного наименования или группу товаров, классифици­руемых в одной девятизначной товарной субпозиции ТН ВЭД.

В случае, если по условиям договора, транспортировки, маршрута движения и т. д. поставка одного и того же товара осуществляется пар­тиями в разное время и/или в разные таможенные учреждения, пред­варительное классификационное решение принимается таможенным органом, осуществляющим таможенное оформление первой партии товара, при этом для оформления последующих партий идентичного товара по данному договору допускается использование копий пред­варительного классификационного решения, официально заверенных таможенным органом, принявшим такое решение.

Принятое классификационное решение может быть отменено или изменено вышестоящим таможенным органом в случае, если такое ре­шение было принято:

на основе неполной или недостоверной информации, предоставлен­ной заявителем;

в нарушение правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД;

в связи с принятием Советом Министров Республики Беларусь ре­шений, касающихся утверждения новой редакции ТН ВЭД или внесе­ния примечаний и дополнений в действующую редакцию ТН ВЭД;

в связи с принятием Таможенным комитетом обязательного для всех таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельнос­ти решения о классификации товара, отличающегося от ранее приня­того предварительного классификационного решения в отношении та­кого товара.

За принятие предварительного классификационного решения взима­ется плата в размере, установленном Советом Министров Республики Беларусь на день подачи запроса. Эта плата вносится на счет таможен­ного органа Республики Беларусь. Платежный документ, удостоверя­ющий внесение платы за принятие предварительного классификаци­онного решения, представляется в таможенный орган одновременно с запросом.

При таможенном оформлении товаров классификационное решение представляется таможенному органу одновременно с ГТД и другими документами, необходимыми для таможенных целей.

166 ============5==========

3.4. Технология подготовки и заключения внешнеторгового договора

3.4.1. Выбор иностранного партнера

Поиск и выбор партнера для заключения с ним сделки купли-прода­жи является первым, очень важным и сложным этапом международной торговли. Найти зарубежного партнера и заключить с ним внешнетор­говый договор купли-продажи можно двумя способами. В одном слу­чае потенциальный зарубежный покупатель или продавец сам выходит на отечественного продавца или покупателя с конкретными предложе­ниями. Во втором - инициатива исходит от отечественного покупате­ля или продавца, который начинает поиск потенциального партнера за границей. И в том и в другом случае очень важно найти наиболее под­ходящий, с точки зрения характера и предмета сделки, рынок, устано­вить отношения с надежным партнером, а затем наладить устойчивые деловые связи.

Основным условием эффективной работы на этом этапе является наличие надежной и обширной информации, на основе которой можно сделать правильный выбор и вступить в деловые отношения с конкрет­ным партнером. В первую очередь собирается и анализируется инфор­мация о рынке (стране) предполагаемого партнера. При этом важна ин­формация как экономического, так и торгово-политического характера.

Обобщение опыта работы предприятий страны позволяет опреде­лить факторы, которые необходимо учитывать при выборе партнера.

1. Цели и характер внешнеторгового сотрудничества. Цели могут быть разными: разовая сделка, длительное торговое или производст-иенное сотрудничество, внедрение на новый рынок со своим товаром, использование сбытовой сети партнера для продажи своих товаров, совместная деятельность и др. Необходимо определиться и с формами сотрудничества. Это может быть встречная торговля в различных ее формах, сделка купли-продажи, организация совместной производст-j пенной деятельности, использование посредничества и т. д. Исходя из конкретной цели и нужно искать партнера. При этом следует просчи-1ывать и выгодность сотрудничества для потенциального партнера.

2. Страна партнера. Выбор страны партнера имеет очень сущест-иенное значение. Именно страна определяет те правовые, экономичес­кие и социальные условия, в которых будет протекать внешнеэконо-

мическое партнерство, а значит, и степень неопределенности и риска торговых соглашений. Кроме того, наличие или отсутствие межправи­тельственных соглашений в торговле и торгово-экономическом, науч­но-техническом сотрудничестве, соглашений о защите инвестиций, об устранении двойного налогообложения и т. д. существенным образом может повлиять на эффективность сотрудничества. Немаловажное значение имеет и длительность торговых и иных экономических вза­имоотношений и сотрудничества между странами. Чем они длитель­нее, тем больше практика взаимовыгодного решения многих вопросов торгового, финансового, юридического и иного характера. Необходимо учитывать и действующие в стране тарифные ограничения. Наличие таковых может серьезно затруднить выход на рынок и потребовать дополнительных финансовых и временных затрат. Все это свидетель­ствует о том. что при выборе иностранного партнера следует отдавать предпочтение экономически сильным странам, дружественно настро­енным и не проводящим дискриминационную политику по отношению к отечественным предприятиям.

3. Организационная форма деятельности и деловая репутация
иностранного партнера. Важным критерием выбора партнера являют­
ся его правовой статус и организационная форма фирмы (акционерное
общество, общество с ограниченной ответственностью, полное или
коммандитное товарищество, единоличная фирма и т. д.), стиль управ­
ления, принадлежность фирмы по капиталу, обслуживающие банки,
объем деятельности на внутреннем и внешнем рынках.

Весьма важным критерием является репутация иностранного парт­нера как среди потребителей ее продукции, так и в деловых кругах. Репутация фирмы определяется тщательностью и добросовестностью выполнения обязательств, наличием опыта, стремлением учитывать предложения и пожелания контрагента и решать все возникающие проблемы путем переговоров. Экономической стороной такой репу­тации являются показатели ее работы: степень платежеспособности и кредитоспособности фирмы, объем ее продаж на внутреннем и внеш­нем рынках, уровень прибыльности и рентабельности и др. Это также технические возможности и НИОКР фирмы, технический уровень ее продукции, производственные мощности, квалификация персонала и руководящего состава.

4. Характер рынка. Выбор надежного внешнеторгового партнера в
значительной степени определяется характером рынка: ступенью его

развития (подъем, зрелость, упадок); емкостью, что важно для оте­чественного предприятия особенно по продукции производственного назначения; фирменной и товарной структурой; видом конкурентной" среды. Эти обстоятельства могут или способствовать или ограничи­вать возможности проникновения на тот или иной рынок. Важно также учитывать динамику конъюнктуры рынка, а она подвержена влиянию многих факторов. На нее весьма сильно воздействуют, в частности, факторы длительного характера. Это экономические кризисы, спады.! Они могут коренным образом и на относительно долгий срок изменить^ конъюнктуру многих отраслей или даже экономики страны-партнера» в целом. К долгосрочным факторам в ряде случаев можно отнести и ин­фляционные процессы, которые для многих стали хроническими. Они могут сильно ограничивать платежеспособный спрос или резко менять" его, порождать ценовые колебания и ценовую конкуренцию.

5. Метод сотрудничества, прямой или косвенный. При поиске внеш­неторгового партнера первостепенное значение приобретает вопрос выбора методов выхода предприятия на внешний рынок - прямой или косвенный, т. е. самостоятельный или через посредника. Прямой выход делает необходимым создание собственной сбытовой и сервис­ной служб, что требует больших капитальных и временных затрат. Это выгодно, как правило, при регулярных поставках на рынок крупных 5 партий товаров. Однако средним и мелким предприятиям создать та-* кую сеть практически невозможно и нецелесообразно, поэтому им необходим поиск посредников. Несмотря на то что использование по­следних снижает прибыльность продаж ввиду значительных выплат* им в качестве вознаграждения, как показывает международная практи­ка, во многих случаях это более эффективно.

Определив факторы выбора иностранного партнера и критерии вы­годности сотрудничества с ним для предприятия, приступают к поиску и выбору партнера.

3.4.2. Подготовка к заключению договора купли-продажи

Заключение внешнеторгового договора купли-продажи представля­ет собой систему действий сторон в ходе установления контакта с по­тенциальным партнером и согласования условий договора. Начальным этапом может являться реклама, адресованная неопределенному кругу

------ ■ 169

заинтересованных лиц, которая рассматривается как приглашение к со­трудничеству, или предварительные переговоры, которые могут вес­тись почтовой или телеграфной перепиской, по телефону или во время личных встреч представителей обеих сторон. Инициатива вступления в переговоры может быть проявлена как продавцом, так и покупателем. Покупатель либо откликается на рекламное или сделанное в ходе пе­реговоров предложение, либо обращается к известной ему фирме с за­просом прислать предложение о продаже партии товара или оферту. Продавец также может сам направить такую оферту фирме как возмож­ному покупателю.

В коммерческой практике оферта представляет собой письменное адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложе­ние о желании вступить в юридически обязывающий договор. Офер­та должна содержать всю необходимую информацию относительно существенных условий договора. К таким условиям относятся: точ­ное наименование оферента, его фирменный знак или торговая марка, предмет договора, краткая его характеристика, предлагаемый объем поставки, минимальное количество поставляемого товара в партии, сведения об упаковке, цена, условия поставки, условия платежа, сроки поставки и др. Лицо, сделавшее оферту, называется оферентом. В ка­честве такового может выступать как продавец, так и покупатель. При­нятие такого предложения называется акцептом, а лицо, принявшее предложение, - акцептантом. Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем было предложение в оферте, рассматривается как новая - встречная - оферта.

В международной практике используются два вида оферты: твердая и свободная.

Твердая оферта (firm offer) представляет собой письменное пред­ложение продавца о продаже партии товара на указанных условиях, адресованное потенциальному покупателю, с которым, при условии принятия оферты, он желает заключить договор. Если покупатель со­гласен с предложенными условиями, он должен в указанный в ней срок письменно уведомить об этом оферента. Если он не согласен с предло­женными условиями, то либо письменно извещает оферента об этом, либо посылает ему встречную оферту с приемлемыми для него усло­виями, либо оставляет ее без ответа. В последнем случае, по истечении указанного в оферте срока, не получив ответа, оферент считает себя свободным от сделанного предложения.

Свободная оферта (free offer) представляет собой предложение о про­даже партии товара неопределенному кругу потенциальных покупате­лей. Отсутствие адресности и сроков для ответа не налагает на оферента никаких обязательств. Свое согласие на предложение покупатель под­тверждает контрофертой, которую оферент должен акцептовать. Только после этого договор считается заключенным на условиях, предложен­ных в оферте. Однако если оферент получает несколько контроферт, он может акцептовать контроферту того покупателя, который прислал ее раньше других, или того, с кем он предпочитает заключить сделку.

Этот вид оферты применяется редко, так как, во-первых, она менее интересна потенциальным акцептантам, поскольку у него нет уверен­ности в заключении договора, во-вторых, продавец ориентируется на конкретный спрос на предлагаемый товар.

Широко применяемыми способами заключения договора купли-продажи, используемыми покупателями, являются направления ими в адрес продавца запроса или заказа.

Гармонизированная система - это международно принятая стандартизированная система наименований и кодов для классификации товаров. Как и любой экономический классификатор, ГС имеет свою структуру. Отличительной чертой классификационной системы ГС является комплексность.

В структуру ГС входит номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям.

Структура ГС : 21 раздел, 86 групп, 33 подгруппы, 1241 позиций, 3553 подпозиций, 5019 субпозиций

Номенклатура товаров ГС .

Различают 5 уровней классификации: Разделы, группы, подгруппы, ТП, СП, подСБ.

Высший уровень – разделы (21), группы – 97, ТП – 1221, СБ – 5052 (на 2012г)

77 гр. - резервная; гр. 98 и 99 – спец. товары в национальной практике;

В отдельных группах для удобства поиска товаров предусмотрен доп. уровень детализации – подгруппа.

Правила интерпретации ГС .

В ГС соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к конкретным классификационным группировкам. ГС вкл. четкие определения и правила, оговаривающие случаи совпадения содержания товарных позиций. Отнести товар к одной классиф-й группировке возможно благодаря ОПИ и примечаниям (разделам, группам и СП)

Признаки классификации в ГС .

ПК: 1. Происхождение товаров (с/х и пром. производства); 2. Назначение товаров (д/потребления, д/дальнейшей переработки); 3. Степень обработки (сырье и готовые изделия) и др.

Указанные укрупненные группировки можно детализировать (пр: по материалу и его свойсвам, половозрастному признаку и др.)

Признаки классификации товаров в разделах ГС .

Классификация товаров производится по совокупности признаков. Разделы формируют по след.признакам: -происхождение, -вид материала, из которого изготовлен товар, -назначение товара, -химич.состав или принадлежность к химич.промышленности.

Всего 21 раздел: Происхождение (I, II, V); Назначение (IV, XI, XII, XVII-XXI); Химич. состав (III, VI, VII); Вид материала (VIII-X, XIII-XV).

Система кодирования ГС .

Номенклатура ГС состоит из 5 уровней. Для разделов и подгрупп – римские цифры; для товарных групп, позиций и СП – арабские. Деление товаров на разделы и подгруппы (римские цифры) – для удобства пользования номенклатурой; в коде не находит отражения. В номенклатуре ГС принят 6-ти значный цифровой код (из арабских цифр). Структура 6-ти знач.кода построена по десятичной системе. Группа - ХХ00 00, товарная позиция ХХХХ 00, субпозиция ХХХХ ХХ.

11. История развития товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, применяемых на территории Российской Федерации

ТН ВЭД России, построена на базе гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества, является дальнейшей детализацией гармонизированной системы. Для того чтобы проанализировать структуру построения ТН ВЭД, необходимо понять ее международную основу.

Следует заметить, что впервые проблема создания систематизированного перечня товаров была сформулирована в 1853 году в Брюсселе на первом Международном статистическом конгрессе. Затем, в 1890 году эта идея снова прозвучала в Париже на Международном конгрессе по таможенным правилам. В 1913 году 29 стран мира подписали в Брюсселе конвенцию, результатом которой стало создание международное внешнеторговой статистики, которому поручили работу по созданию товарной номенклатуры.

В 1937 году был подготовлен проект таможенной номенклатуры состояла из 21 раздела, 86 товарных групп и 991 товарных подгрупп,

В связи с началом Второй мировой войны работа над товарной номенклатуры была временно приостановлена. Но уже 11 сентября 1959 году вступила в силу Конвенция по таможенной номенклатуре, получившая известность как Брюссельская таможенная номенклатура. В 1959 году было выпущено ее первое издание. В дальнейшем в связи с большим изменением структуры международной торговли Брюссельская таможенная номенклатура неоднократно пересматривалась. Последний вариант публиковался в 1975 году. В 1987 году 150 стран и территорий приняли Брюссельскую таможенную номенклатуру в качестве основы построения своих таможенных тарифов и внешнеторговой статистики.

С ростом объема и значения международной торговли тенденция к унификации и стандартизации внешнеторговой документации, потребности обмена статистическими данными привели к необходимости разработки единого международного документа, устанавливающего более четкие и детализированные правила классификации товаров, находящихся в международном товарообороте. Разработка этого документа велась около 10 лет (с 1970-х гг. до 1983 года) в рамках Совета таможенного сотрудничества (СТС) при участии экспертов из различных стран, представителей межправительственных, неправительственных и национальных организаций.С 1 января 1988 года вступила в силу Международная конвенция о ГС описания и кодирования товаров.

В России ГС применялась с 1 января 1991 года. На ее базе построен национальный классификатор - ТН ВЭД.

Использование унифицированного международного внешнеторгового классификатора в России связано, в частности, и с введением в нашей стране в 1989 году декларирования товаров с применением грузовой таможенной декларации (ГТД), которая по форме полностью совпадает с унифицированной международной таможенной декларацией, получившей название «Единый административный документ» (ЕАД). ЕАД был введен в действие в странах ЕЭС одновременно с ГС с 1 января 1988 года.

С мая 1992г. действует 2-й вариант ТНВЭД, который построен на базе Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и ГС (гармонизированной системы описания и кодирования товаров).

До 2000г. она состояла из 9 знаков, которые распределялись следующим образом: 6 знаков - обозначают код товаров по ГС, 7 и 8 знаки образуют код товаров по КН ЕЭС, девятая цифра ноль (0) – резервная, для возможной детализации в будущем. С 2000г. ТНВЭД состоит уже из 10 знаков. Из новой публикации ТНВЭД России: «Публикуемый Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с 10- значной Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ (ТНВЭД России), основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТНВЭД СНГ).

До 1 января 2010г. в Российской Федерации применялась Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ.

ТН ВЭД определялась и утверждалась Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров

ТН ВЭД ТС введена в действие Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высший отрган) № 18 от 27 ноября 2009г №18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза.

Таможенный кодекс ТС, ст.51

В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры ВЭД ТС при классификации товаров было принято решение Комиссии ТС от 28 января 2011 г. № 522

В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных принципов в основных международных товарных номенклатурах, возникла необходимость выработки единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками международных связей внешнеторговых операций на таможнях, предоставлять возможность анализировать внешнюю торговлю с отдельных товаров, товарных групп и позиций.

Ни одна из разработанных в разное время международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к нему отдельные страны и международные организации. С точки зрения различных стран и организаций, каждая из номенклатур, кроме явных преимуществ, имела и существенные недостатки.

Итак, перед международным сообществом стоит задача: добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, что касается стран, единиц измерения, видов транспорта и, главное, самих товаров, что повлекло необходимость обсуждения указанных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных международных организаций. На заседании Европейской экономической комиссии (ЕЗК) ООН Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, впоследствии получившей название Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Разработка ГС началась в 1970 г. и продолжалась более десяти лет. Такой длительный срок разработки объясняется там, что новая номенклатура должна стать пригодной как для таможенных, так и для статистических целей. Эту необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Разрабатывая классификацию, необходимо было: с одной стороны, наиболее полно охватить товары, вращающиеся в международной торговли, а с другой, добиться, чтобы описание и кодирование

товаров в классификации лучше отражали технологию их изготовления. Поэтому еще на этапе разработки Гармонизированная система мыслилась как многоцелевая товарная номенклатура, которая соответствует одновременно потребностям как таможенных, так статистических органов, построенная на принципах максимально тесной связи между внешнеторговой и производственной статистикой разных государств. Поэтому одним из главных принципов ГС стал принцип обязательного сопоставления национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

В июне 1983 г. Совет таможенного сотрудничества фактически завершила подготовительную работу по созданию Гармонизированной системы. Параллельно с разработкой самой ГС проводилась подготовка международной Конвенции по ее использованию. В качестве базы для разработки ГС было использовано 13 различных номенклатур, в том числе Таможенная номенклатура внешней торговли ЕЭС (НИМЕКС), Единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог, таможенные тарифы ряда государств (в частности, США, Японии, Канады).

Разработчики ГС руководствовались двумя основными принципами разделения товаров на группы:

1. Товары должны иметь самостоятельные отличительные признаки.

2. Товар, который включается в систему, должна вызывать интерес для нескольких стран. С этой целью использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли разных стран.

Каждое государство, участвовала в разработке ГС, имела возможность внести предложения по описанию товаров предполагаемого места в номенклатуре, цифровой кода товаров, примечаний к номенклатуре. Внесенные таким образом предложения отдельных государств в дальнейшем обсуждены соответствующими группами экспертов и переданы специальной рабочей группе. Вопрос об отнесении отдельных товаров в той или иной группы, о принятии текста описания товаров, о присвоении товарам цифрового кода эта группа решала путем голосования и решения принимались большинством голосов.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) вступило в силу с 1 января 1988 Сейчас ее используют более 100 стран мира, а на ее основе осуществляется более 100% мировой торговли. Это многоцелевой классификатор товаров, обращающихся в международной торговле. Использование Гармонизированной системы позволило:

Упростить составление коммерческих и таможенных документов;

Облегчить их компьютерную обработку;

Сэкономить расходы на делопроизводство, классификация и учет внешнеторговых грузов по почти всем параметрам (объем, стоимость, страна назначения и под.)

Упростить сбор, учет и сопоставление данных по внешней торговле, провести экономический анализ, поскольку информация, находящаяся в разных документах на основе ГС, стала более доступной и понятной;

Упростить учет тарифных уступок в ВТО.

Основными элементами номенклатуры Гармонизированной системы являются: система классификации и система кодирования. Система классификации имеет шесть степеней: разделы (21), группы (99), подгруппы (33), товарные позиции (1241), субпозиции (3553), субпозиции (5019).

В Гармонизированной системе (для обозначения разделов и подгрупп), используются римские цифры, для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций - арабские.

Согласно системе классификации товары группируются по следующим признакам:

Происхождение (разделы I, II, V)

Функциональное назначение (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI)

Химический состав (разделы III, VI, VII)

Вид материала, из которого изготовлен товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).

Обобщенные группы можно детализировать следующим образом: По назначению: продовольственные товары и напитки; промышленное сырье; топливо и смазочные материалы, машины и оборудование, включая инструменты, транспортные средства (производственного и личного потребления), промышленные товары широкого спроса.

По степени обработки: товары сырьевые (производственного и непроизводственного назначения); полуфабрикаты (производственного и непроизводственного назначения); готовые изделия (Производственного пользования, товары для потребления).

Для формирования групп в Номенклатуре Гармонизированной системы (НГС) используется принцип последовательности обработки товаров - от сырья до получения полуфабрикатов и готовых изделий (рис. 8.З.1.):

Сырьевые товары - продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, стоимость которой в значительной степени зависит от обработки.

К полуфабрикатам относится продукция незавершенного производственного процесса, требует дальнейшей обработки, рассчитанная для включения в состав других товаров, перед тем как стать средством производства или предметом потребления.

Готовые товары - это все промышленные изделия, рассчитанные на потребление или использование в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве, и промышленные товары краткосрочного использования (Сроком не более одного года).

Система кодирования в ГС позволяет предоставить информацию в удобной форме для оперирования ею при составлении, передаче и обработке данных с использованием современных средств обработки (ЭВМ), обеспечивает использование эффективных методов поиска, сортировка и обобщения данных.

Как было отмечено, НГС состоит из 21 раздела и 99 групп, но три группы (97, 98, 99) зарезервированы на будущее. Однако они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответствующих стран для выделения специфических товаров.

Группировка товаров в ГС осуществляется на уровне позиций и субпозиций. Как правило, с позиции или субпозиции выделяют один или несколько видов продукции, наиболее широко используются в мировой торговле, для остальных видов предполагается обобщенное группировки «другое».

При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из которых являются: назначение товара; степень обработки, вид материала, из которого товар изготовлен; удельный вес товара в мировой торговле.

В Товарной номенклатуре Гармонизированной системы используется шестизначное кодирования. Хотя в Гармонизированной системе римские цифры используются для обозначение разделов и подгрупп, шестиразрядной цифровой код товара сказывается исключительно арабскими цифрами, характеризующими номер группы, товарной позиции и субпозиции.

Следовательно, распределение общего массива товаров на разделы и отдельные группы товаров на подгруппы (римские цифры) проводится для удобства пользования номенклатуре и не находит непосредственного отражения в шестизначную цифровом коде товара (арабские цифры). Структура шестизначного кода товара в НГС построена по десятичной системе (используются арабские цифры). Первые две цифры шестизначного кода означают товарную группу, первые четыре цифры товарную позицию, пятая и шестая цифры субпозиции отношении одного и того товара.

Для обеспечения практического использования ГС для большинства стран 14 июня 1983 г. в Брюсселе была подписана Международная Конвенция о ГС. В Конвенции было рассмотрены цели создания ГС, сферу применения, отработан правовой механизм использования ГС странами - участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.

В преамбуле Конвенции определены основные цели: содействие международной торговле; упрощение сбора и сопоставления статистических данных относительно международной торговли; стандартизация и унификация внешнеторговой документации и т.д.

Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является дополнением к ней и составляет его неотъемлемую часть (ст. 1, 2). При этом под Гармонизированной системе понимается Номенклатура Гармонизированной системы, которая включает товарные позиции, субпозиции и цифровые коды, касающиеся их, примечания к разделам, группам и субпозпций, основные правила интерпретации ГС. Схематично НГС выглядит так:

Правила интерпретации приведены в приложении к Конвенции. В НГС включены шесть «Основных правил интерпретации Гармонизированной системы», которые определяют важнейшие принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения какого-либо конкретного товара к определенной товарной позиции, а затем в соответствующей субпозиции.

В примечаниях, разработанных практически ко всем разделам и группам, а также в некоторых субпозиций, даются определения точных границ этих классификационных блоков, приводятся различного вида определения; в примечаниях могут быть отражены технология изготовления товара, его технические характеристики.

Фактически Примечания - это свод международных стандартов, касающихся классификации товаров. Поскольку Основные правила интерпретации и Примечания составляют неотъемлемую часть НГС, они имеют такую же юридическую силу, как и сама номенклатурная часть.

Кроме составных Гармонизированной системы, существуют так называемые вспомогательные публикации в значительной степени способствуют корректному поиска места товара в ГС и присвоению товару правильного кода. Данные материалы включают:

1. Пояснения к ГС.

2. Алфавитный указатель к ГС и пояснений.

3. Сборник классификационных решений по ГС.

4. Ключи перехода между ГС и НСТС.

Объяснение не является составной Конвенции. Вместе они представляют собой утверждено Советом таможенного сотрудничества официальное толкование ГС на международном уровне, и следовательно, является необходимым дополнением к Гармонизированной системы. Для уточнения толкования ГС обращаться к Объяснений полезно, а иногда и необходимо. Однако всегда нужно учитывать, что Объяснение не является исчерпывающим и неизменным комментарием к всего объема товарных позиций и субпозиций ГС. Поэтому Объяснение всегда имеют рассматриваться неотъемлемо от контекста.

Пояснения к ГС были разработаны на базе пояснений к НРМС и содержат комментарии к каждой позиции с названием списка включенных или исключенных товаров, совместно с техническим описанием товаров, которые рассматриваются (их внешний вид, качественные характеристики, способы изготовления и использования). Объяснения могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров. Там, где это возможно и необходимо, пояснения также разъясняют содержание той или иной товарной субпозиции.

Алфавитный указатель был подготовлен и опубликован Советом таможенного сотрудничества с целью облегчения поиска информации, используемой в ГС или пояснениях к ней отношении любых товаров, которые есть в этих документах. Алфавитный указатель - это перечень товаров (и колонка), включенных в ГС. Перечень этих товаров подается в алфавитном порядке.

Соответствующий номер напротив каждого товара (и колонка) показывает:

Во II колонке имеющие обязательную юридическую силу Примечания к разделам и группам или товарную позицию или субпозиции, к которым относится данный товар;

В III колонке - страницу (страницы), на которых товар рассматривается в пояснениях в ГС.

К 1987 г. более 150 стран и территорий использовали национальные товарные и тарифные номенклатуры, которые основывались на НРМС. Кроме того, большинство из этих стран также применяли субпозиции, утвержденные Советом таможенного сотрудничества, для достижения совместимости СМТК (Стандартной международной торговой классификации). Во многих странах применение различных правил определения страны происхождения товаров в значительной мере зависело от национальной классификационной системы, основанной на НРМС.

Для облегчения перевода данных классификационных систем ГС Совет таможенного сотрудничества разработала специальные переходные ключи.

Эти ключи показывали, каким образом товары, которые классифицируются по НРМС версии 1978 рекомендованным подпозициям СМТК (2-я редакция), должны классифицироваться в ГС на 6-значительном субпозицийному уровне, и наоборот.

Механизм классификации товаров, закрепленный в НГС, позволяет обеспечить строгое соблюдение главного принципа Гармонизированной системы - однозначное отнесение товара в одной определенной классификационной группировке.

Конвенции ГС установлено, что страны, которые применяют ее, не могут изменить классификации товаров и их код в пределах первых шести знаков (ст. 3).

Важность этого правила в том, что оно создает базу для точного описания товаров по объективным характеристикам, которые имеются в НГС. Данные характеристики могут применяться таможенными органами для повышения эффективности контроля за товарами, которые перемещаются. Кроме того, соблюдение указанного принципа дает возможность существенно уменьшить количество ошибок при составлении внешнеторговой документации, а также усовершенствовать обработку и предоставление статистических данных по внешнеторгового оборота.

Таким образом, сейчас ГС используется многими странами как единый классификатор товаров, что соответствует современным потребностям таможенных органов, коммерческих и транспортных организаций, стать соприкасающихся служб.

Разработка и принятие ГС стали началом нового этапа в истории стандартизации международных классификационных систем, открыли широкие возможности для развития сотрудничества в данной сфере.

До 1998 г. к Конвенции о ГС присоединилось 86 государств, которые на основании ГС разрабатывают свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы. Этому процессу во многом способствует то, что классификационная система допускает углубленное детализации субпозиций каждой отдельной страной (или союзом государств, например, Европейским Союзом, который присоединился к Конвенции). Такая детализация проводится на последующих дополнительных разрядах кода 2, который широко используется в мировой практике при разработке товарных номенклатур и таможенных тарифов для статистических и других целей.

Основным требованием, выдвигается в этом случае Конвенции, является то, что подразделения национальных номенклатур могут быть дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре ГС.

Так, например, Комбинированная (тарифно-статистическая) номенклатура Европейского Сообщества (КН ЕС) строится на основе Гармонизированной системы. В этом случае шестизначный код товара по - ТС дополняется седьмым и восьмым знаками, система кодирования товаров в КН ЕС включает коды Гармонизированной системы и, кроме этого, дополнительную детализацию субпозиций ГС до восьми знаков. В результате КН ЕС содержит цифровые восьмизначные коды субпозиций, первые шесть знаков которых соответствуют кодам ГС, наглядно показано на рис. 8.3.3

Полная версия КН ЕС с поправками, принятыми Европейским Советом или Комиссией ЕС, публикуется ежегодно до 31 декабря в официальных ведомостях ЕС и вступает в силу начале следующего года. После этого в течение года номенклатура остается без изменений. Евро-союз подписал и ратифицировал Конвенцию о ГС, а следовательно, все изменения, вносятся в КН ЕС, отвечающих требованиям указанной Конвенции.